أكدت شركة الخطوط الجوية الفرنسية (إير فرانس) أنها تمتثل لقيود إسرائيلية جديدة تحدد من يحق له الطيران إلى إسرائيل وفوقها وفقا للجنسية. وهي سياسة مثيرة للجدل، يقول بعض الخبراء إنها قد تعرض الشركة لدعاوى قضائية بتهمة التمييز.
تدرج القيود الجديدة، التي نقلتها وسائل إعلام إسرائيلية والموقع الفرنسي الاستقصائي «ميديابارت»، 31 دولة ذات أغلبية مسلمة، من بينها الجزائر وتونس وإيران وعمان والسعودية وباكستان والنيجر. ولم يعد مسموحا لمواطني هذه الدول بالطيران إلى المجال الجوي الإسرائيلي.
وقالت إير فرانس للجزيرة في بيان: «مثل كل شركات الطيران، يتعين على إير فرانس الالتزام بأنظمة الدخول التي تحددها سلطات الدول التي تخدمها، سواء لعملائها أو موظفيها».
وبحسب قناة «إن 12» الإسرائيلية، أبلغت وزارة النقل والسلامة على الطرق شركات الطيران الأجنبية في 1 أكتوبر أن الطيارين وأفراد طواقم الضيافة الذين يشغلون رحلات في المجال الجوي الإسرائيلي يجب ألا يحملوا جنسية أو جنسية مزدوجة لدول لا تقيم علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. وجاء التوجيه بعد يوم من محاولة مزعومة لمساعد طيار عماني اختطاف رحلة «فلاي دبي» من دبي إلى تل أبيب وإسقاطها في مطار بن غوريون في 30 سبتمبر، بحسب السلطات الإماراتية والإسرائيلية. ويُتهم مساعد الطيار بمهاجمة الطيار الهندي، الذي لا يزال يتعافى في المستشفى.
وقالت إير فرانس للجزيرة إن «الموظفين المعنيين أُبلغوا بالأنظمة الجديدة التي فرضتها السلطات الإسرائيلية على الرحلات إلى تل أبيب».
عشرات الشركات متأثرة
قد يؤثر التوجيه الإسرائيلي على عشرات شركات الطيران التي تسيّر رحلات إلى إسرائيل أو منها أو فوق أراضيها. وطلبت الجزيرة من وزارة النقل الإسرائيلية التعليق، لكنها لم تتلق ردا حتى وقت النشر.
كما اتصلت الجزيرة بـ15 شركة طيران دولية كبرى تسيّر رحلات إلى إسرائيل، وسألتها إن كانت قد تلقت التوجيه وغيّرت تعيينات الطواقم استجابة له.
وأكدت «سمارت وينغز»، أكبر شركة طيران تشيكية، أنها تلقت التوجيه الإسرائيلي الجديد. وقالت إن عملياتها لم تتأثر في الوقت الحالي، لكنها أضافت أنها ستلتزم بالقيود.
وقالت فلاديميرا دوفكوفا، المتحدثة باسم سمارت وينغز، للجزيرة: «تلقينا التوجيه من السلطات الإسرائيلية في سبتمبر 2026. وقد راجعناه بعناية، وما زلنا نراقب ونتقيد بكل المتطلبات السارية الصادرة عن السلطات المعنية. في الوقت الحاضر، لا يترتب على التوجيه أي تأثير على عملياتنا أو إجراءات إدارة الطواقم أو توزيع أفراد الطاقم على الرحلات من وإلى إسرائيل».
أما «يونايتد إيرلاينز» فقالت فقط إنه «ليس لديها ما تشاركه». ولم تؤكد الشركة الأمريكية إن كانت تلقت التوجيه الإسرائيلي أو تصرفت بناء عليه.
وذكرت مذكرة داخلية لطيارِي إير فرانس وأفراد طواقم الضيافة، اطلعت عليها «ميديابارت»، أن «عدم الالتزام بهذا التوجيه سيعرض إير فرانس والموظف لعقوبات محتملة». ولم تتمكن الجزيرة من التحقق من المذكرة بشكل مستقل.
«تحيز تمييزي»
قد تضع القيود المذكورة إير فرانس في مواجهة قانون العمل الفرنسي، بحسب المحامية المتخصصة في مكافحة التمييز كلارا غاندان، ومقرها باريس. ويطرح ذلك أسئلة حول إمكانية أن تلتزم شركة طيران بمتطلبات أمنية لحكومة أجنبية بينما تتجاهل التزاماتها تجاه عمالها.
وقالت غاندان للجزيرة: «يقوم الإجراء على افتراض جماعي يرقى إلى تحيز تمييزي: كل مواطن من هذه الدول الـ31، ومعظمها عربية أو ذات أغلبية مسلمة، يُعامل كتهديد أمني محتمل». وأضافت أن اعتماد إير فرانس للتوجيه يشكل «تحرشا تمييزيا» صريحا.
وقالت: «تحظر المادة 1132-1 من قانون العمل الفرنسي أي إجراء تمييزي يقوم على الجنسية الفعلية أو المفترضة للشخص، ولا سيما فيما يتعلق بالتعيين والأجر والتأديب». وأضافت أن «إبعاد الموظفين عن رحلات معينة لأنهم يحملون الجنسية الجزائرية أو التونسية أو الإيرانية أو إحدى الجنسيات الأخرى المدرجة في القائمة الإسرائيلية يشكل بالتالي تمييزا مباشرا، حتى من دون خسارة في الأجر».
وبما أن الدول المدرجة في قائمة الجنسيات المحظورة إسرائيليا هي في الغالب عربية أو ذات أغلبية مسلمة، فقد يشكل الإجراء أيضا «تمييزا غير مباشر على أساس الأصل، وربما على أساس الدين المفترض»، على حد قولها.
وأوضحت غاندان أن القانون الفرنسي يستثني حالات اختلاف المعاملة إذا كان ذلك «متطلبا مهنيا»، وكان يهدف إلى غاية مشروعة ومتناسبة، وكان مرتبطا بطبيعة الوظيفة.
وقالت: «من الواضح أن الجنسية ليست متطلبا لقيادة طائرة. كما تسمح إير فرانس للطيارين وأفراد الطاقم أنفسهم بالعمل على كل الطرق الأخرى، مما يدل على أنها لا تعتبرهم خطرا على السلامة».
وأضافت المحامية أن إير فرانس لا تملك مبررا قانونيا صالحا لاعتماد سياسة إسرائيل.
وقالت غاندان: «هدف إير فرانس تجاري: الحفاظ على الوصول إلى السوق الإسرائيلية. لكن الاعتبارات الاقتصادية لا يمكن أن تبرر التمييز في نظر القانون». وشرحت أن هدف السلامة يخص إسرائيل وليس الشركة، وأن القانون الفرنسي ينظر إلى الهدف الذي يسعى إليه صاحب العمل نفسه، لا عملاؤه.
وأضافت: «وبشكل أكثر تحديدا، لا يمكن لرغبات طرف ثالث أن تحول سمة محمية إلى متطلب مهني»، مشيرة إلى حكم صادر عام 2017 عن محكمة العدل الأوروبية وتبنّته أعلى محكمة فرنسية في العام نفسه.
وقالت غاندان: «الاستجابة المتناسبة لمخاوف أمنية تعتمد على تقييم فردي، وهو ما يوفره بالفعل تدقيق أمن الطيران الفرنسي. ولا يمكن أن تقوم على الجنسية وحدها».
سيادة المجال الجوي مقابل القوانين الوطنية
غير أن مسألة ما إذا كانت القيود ترقى إلى تمييز بموجب القانون الفرنسي تختلف عن سلطة الدولة في تنظيم الوصول إلى مجالها الجوي وأراضيها.
وأشار محللون إلى قانون الطيران المدني الدولي، الذي يعترف بسيادة الدولة على مجالها الجوي بموجب المادة الأولى من اتفاقية شيكاغو لعام 1944، وباعتراف مشروط برخص أفراد الطواقم الصادرة عن دول متعاقدة أخرى بموجب المادة 33.
وأشار فينسنت كوريا، أستاذ قانون الطيران في جامعة ماكغيل في كندا، أيضا إلى المادة 13 من الاتفاقية، التي تتيح للدول تطبيق قوانينها ولوائحها المتعلقة بالسماح بدخول المسافرين والطواقم إلى أراضيها.
وقال كوريا للجزيرة: «لذلك يمكن لدولة أن تفرض قيودا على الهجرة بحق طواقم من دول أخرى، على أساس الجنسية، نظرا لأن أفراد الطاقم يمرون بإجراءات الهجرة والجمارك عند الطيران على خطوط دولية».
وشرح أن الطيارين وغيرهم من أفراد الطواقم من الدول التي لا تقيم إسرائيل علاقات دبلوماسية معها كانوا ممنوعين بالفعل من الطيران إليها، مما يجعل الإجراء الجديد منطبقا فقط على مزدوجي الجنسية، وهو ما يفسر لماذا ربما التزمت شركات مثل إير فرانس.
ومع ذلك، قالت غاندان إن سلطة الدولة في فرض قيود الدخول لا تعفي شركات الطيران بالضرورة من التزاماتها بموجب قوانين أخرى سارية، بما في ذلك قوانين مكافحة التمييز وقوانين العمل الوطنية.
وقالت إنه بينما يمكن لإير فرانس أن تحتج بسيادة الدولة على مجالها الجوي، فإن ذلك «لا يغير حقيقة أن الإجراء تمييزي».
وبالإضافة إلى ذلك، أشارت المحامية إلى أن أمام إير فرانس خيارات: يمكنها أن تختار عدم تشغيل الخط في هذه الظروف، أو أن تطعن في التوجيه عبر الدولة الفرنسية أو الهيئة الفرنسية للطيران المدني أو الاتحاد الأوروبي. ولم ترد الهيئة الفرنسية للطيران المدني على استفسارات الجزيرة حتى وقت النشر.
وهكذا قد تضع الشركة الفرنسية الرائدة نفسها في مواجهة تبعات قانونية.
وقالت غاندان إن الموظفين المتأثرين قد يطالبون بتعويضات عن الضرر الذي لحق بهم، كما يمكن للنقابات رفع دعاوى. وأضافت أن مثل هذا الإجراء قد يندرج أيضا تحت القانون الجنائي، حيث يعاقب عليه بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات وغرامة قدرها 45 ألف يورو (50,300 دولار).
وفي الوقت نفسه، قالت المحامية إن قوانين حماية البيانات تنص على أن تكون المعلومات المطلوبة من الموظفين ذات صلة مباشرة وضرورية بوظائفهم. وسجل الموظفين الذين يحملون إحدى الجنسيات الـ31 المدرجة قد يكشف الأصل العرقي، وقد يخالف ذلك هذه القوانين.
وبحسب «ميديابارت»، كانت إير فرانس قد فكرت في مطالبة أفراد طواقم الطيران بالإبلاغ عن أنفسهم إذا كانوا متأثرين بالتعميم. غير أن نقابة «ألتر»، التي تمثل طاقم قمرة القيادة، تمكنت من إقناع الإدارة بالعدول عن ذلك، وقالت في منشور لأعضائها إن ذلك سيشكل «تمييزا على أساس الجنسية»، بحسب المنفذ الفرنسي. ولم ترد «ألتر» على طلب الجزيرة للتعليق.
وفي حين لا تزال الآثار الأوسع لسياسة إسرائيل على شركات الطيران الأخرى غير واضحة، حذر كوريا من أنها قد تخلق سابقة لدول أخرى كي تفرض فحوصا على أساس الجنسية على طواقم الرحلات الدولية، مما يعقد عمليات شركات الطيران.
وقال خبير قانون الطيران: «في وقت يوجد فيه نقص في الطيارين، سيخلق ذلك قيودا إضافية على شركات الطيران عند جدولة الرحلات من وإلى إسرائيل. وإذا تبنت دول أخرى إجراءات مشابهة، فقد يصبح الأمر صعب الإدارة للغاية بسرعة».