بالتعاون مع وزارة العمل: تأسيس عملة وطنية للمهارات

بقلم: نيك مور، القائم بأعمال السكرتير المساعد في مكتب التعليم المهني والتقني وتعليم الكبار

طالب يحمل شهادة غسيلٍ لحام من مدرسة أهلية مهنية يود التقدّم لوظيفة مبيعات إصلاح السيارات، لكن وصف الوظيفة يشترط خبرة في السيارات أو اعتماداً معترفاً به من الصناعة—وصاحب العمل غير مقتنع بأن مهارات اللحام قابلة للتحويل إلى مهارات صيانة السيارات. وفي الحقيقة، يجد صاحب العمل صعوبة في ترجمة مجموعة من مؤهلات المتقدمين لوظيفة واحدة: صفوف مسائية في الهندسة، دورة مبيعات عبر الإنترنت، فترة تدريب كفني كهربائي.

هذا هو جوهر التحدّي الذي يواجه سوق العمل الأميركي: طلاب وأرباب عمل أمام لغزٍ من الدورات التدريبية والشهادات ومسارات ما بعد المرحلة الثانوية التي نادراً ما تتكامل، فتضيع المواهب وتبقى الفرص بعيدة المنال.

تُظهر بيانات مجموعة الدفاع عن العمالة Credential Engine وجود أكثر من مليون اعتماد فريد—درجة وغير درجة—في الولايات المتحدة، تمنحها نحو 60,000 جهة مُصدِرة. ليس من المستغرب أن يواجه أرباب العمل صعوبة في التحقق من قيمتها، وأن يفتقد طالبو العمل مسارات واضحة إلى الوظائف المطلوبة. تقرير UPCEA لعام 2023 بيّن أن 65% من أرباب العمل يريدون بيانات أكثر للتحقق من الاعتمادات غير الجامعية. وعند تصميم برامج التدريب، من البديهي أن يكون إشراك أرباب العمل في الصناعة نقطة انطلاق، ومع ذلك أفاد 44% من أصحاب العمل أنهم لم يُطلب منهم أبداً المشاركة في تصميم مثل هذه البرامج.

لحل هذه المشكلة المستمرة، أقامت ادارات التعليم والعمل الأمريكية اتفاقية بينية تاريخية (Interagency Agreement – IAA)، نقلت مبلغ $2.18 مليار للسنة المالية 2025 من ميزانية وزارة التعليم إلى وزارة العمل. تُستخدم هذه الأموال لإدارة برامج بيركنز V للتعليم المهني والتقني وبرامج تعليم الكبار بموجب WIOA العنوان الثاني. وتتم قيادة الشراكة من قبل وزارة العمل مع احتفاظ وزارة التعليم بمهام الإشراف، وقد خُوِّلت بموجب 20 U.S.C. §1231(a) و31 U.S.C. §1535 وتتوافق مع أمرين تنفيذين للرئيس ترامب لتبسيط أنظمة القوى العاملة الفدرالية وتقليص البيروقراطية في وزارة التعليم.

سيكون لاتفاقية IAA تأثيرات بعيدة المدى: ستقلص أعباء التقارير على الولايات، وتنسّق خطط WIOA وبيركنز، وتوفّر نقطة اتصال فدرالية موحّدة للولايات الراغبة في دفع برامج القوى العاملة. كما ستمكّن من إنشاء «لغة متماثلة» وطنية لاعتماد المهارات، حيث تُترجم نتائج التعلم إلى بيانات قابلة للقراءة آلياً وبيانات كفاءات معترف بها صناعياً عبر سجلات التعلم والتوظيف (Learning and Employment Records – LERs).

سجلات التعلم والتوظيف هي سجلات رقمية توثّق مهارات المتعلّم—كاللحام أو البرمجة أو الإدارة أو البناء—كمؤهلات مُتحقَّقة. والآن، في عصر الذكاء الاصطناعي، يمكن لهذه النقاط البيانية أن تدخل سريعاً في منصات تُطابق خوارزمياتُها طالبي العمل مع أوصاف وظائف قائمة على المهارات، فتنشئ أسواق مواهب قابلة للتشغيل البيني تتحقق من التدريب وتبسط عمليات التوظيف.

الولايات بدأت بالفعل بوضع لبنات لهذا النظام الجديد. أثناء عملي تحت إدارة الحاكمة كاي آيفي في ألاباما عام 2023 ساعدت في إطلاق منظومة Talent Triad—سجل على مستوى الولاية يطابق الاعتمادات مع أوصاف وظائف مبنية على المهارات عبر سجلات LERs. وطورّت إنديانا برنامجاً مشابهاً، Achievement Wallet، عام 2021 بالشراكة مع Western Governors University، حيث حولت إنجازات المتعلمين الأكاديمية إلى مهارات مطلوبة في سوق العمل.

مع تنفيذ اتفاقية IAA مع وزارة العمل، يمكننا توسيع هذه النجاحات الولائية على نطاق واسع من خلال بناء إطار وطني متماسك تعمل فيه الاعتمادات—سواء كانت جامعية أو غير جامعية—كحزم من الكفاءات القابلة للتحقق، قابلة للتكديس ضمن مسارات مهنية مرنة. سنستخدم أموال منح Perkins Innovation and Modernization (PIM) وبرامج WIOA والتدريب المهني المسجل لبناء نموذج مسارات مهنية ذا مسارين للشباب والبالغين.

بالنسبة للشباب، سيسرّع النموذج الوصول إلى التعليم ما بعد الثانوي والوظائف عبر التعلم المعتمد على العمل، والميكرواعتمادات، وأسواق المواهب. يتيح ذلك للطلاب كسب ائتمان ما بعد الثانوي أثناء استكشافهم مهنًا في مجالات عالية الطلب، بما في ذلك التقنيات الحديثة التي لم تتبلور بعد في درجات جامعية تقليدية. وللبالغين، يوفر النموذج نقاط دخول وخروج متعددة، ما يمكّن الباحثين عن عمل أو العاملين جزئياً من اكتساب اعتمادات قابلة للتكديس، والعودة إلى سوق العمل، والتحول المهني، وصقل المهارات لزيادة الأجور. ستُستخدم خوارزميات مدعومة بالذكاء الاصطناعي لرسم تصنيفات المهارات وخلق أسواق مواهب قابلة للتشغيل البيني تُطابق بين طالبي العمل وأرباب العمل.

من خلال هذه الاتفاقية، ستحدث وزارتي التعليم والعمل ثورة في مسارات التعليم المعتمدة على المهارات. بفكّ تجزئة الدرجات إلى ميكرواعتمادات مبنية على الكفاءات، ستصبح البرامج المعيارية بديلاً عملياً للشهادات التقليدية التي تفرضها أساليب قديمة. تُعدّ هذه IAA خطوتنا الأولى نحو نظام قوة عاملة وطني موحّد مبني على المهارات—نهدف إلى تعظيم إمكانات كل متعلّم وبناء قوى عاملة وطنية أقوى.

نيك مور، القائم بأعمال السكرتير المساعد لمكتب OCTAE في وزارة التعليم الأميركية. وقد شغل سابقاً منصب مدير مكتب تحول التعليم والقوى العاملة لحاكمة ألاباما كاي آيفي، حيث ساهم في إطلاق مبادرة Alabama Talent Triad.