عندما أعلن الرئيس الأميركي دونالد ترامب، يوم الاثنين، عن إنشاء مصنع ضخم للصلب بقيمة ١٥ مليار دولار، كان يجلس خلف مكتبه في المكتب البيضاوي، وخلفه صف من السياسيين الأميركيين في الغالب، من أعضاء الحكومة إلى ممثلين منتخبين من ولاية آيوا حيث سيُبنى المصنع. وكان في الصف استثناء واحد: رجل هندي تراجعت مقدمة شعره، ويضع منديلاً بنفسجياً في جيبه، واقفاً خلف الكتف الأيمن للرئيس الأميركي.
رافي رويا هو أحد مؤسسي مجموعة إيسار، التي تملك ميسابي ميتاليكس، الشركة المقيمة في مينيسوتا والتي تبني مصنع الصلب، الذي يُتوقع أن يكون الأكبر في الولايات المتحدة بعد اكتماله. وقبل عقد، في أكتوبر ٢٠١٦، كان شقيقه شاشي في الصورة مع رئيس آخر أثناء توقيع اتفاق كبير آخر: الزعيم الروسي فلاديمير بوتين.
ولا يقتصر ارتباط إيسار بالمعادن والموارد الطبيعية على الصلب والمعادن. فقد شاركت المجموعة لسنوات في النفط، قبل أن تبيع إحدى أكبر مصافي النفط الخاصة في الهند لتحالف تقوده روسيا في ٢٠١٦ بنحو ١٣ مليار دولار. وأعيد تسمية إيسار أويل لتصبح نايارا إنرجي.
اليوم، تملك شركة روسنفت الروسية العملاقة للغاز نصف نايارا، وهي شركة تخضع لعقوبات أميركية وأوروبية ثقيلة بسبب حرب موسكو على أوكرانيا. كما برزت نايارا كمورّد للمنتجات النفطية إلى روسيا في وقت تواجه فيه الأخيرة أزمة وقود بعد هجمات أوكرانية متعددة على مستودعات النفط والغاز لديها.
وفي إطار اتفاق مدته ٩٩ عاماً، تواصل نايارا استخدام علامة إيسار التجارية في الهند، حيث تدير الشركة آلاف محطات الوقود. وتخضع نايارا لعقوبات الاتحاد الأوروبي.
وتسوّق البيت الأبيض مشروع الصلب في آيوا، الذي كُشف عنه قبيل انتخابات التجديد النصفي الأميركية، باعتباره مكسباً اقتصادياً كبيراً للأميركيين، مع وعود بمئات الوظائف ومليارات الدولارات من الإيرادات. ولا توجد أدلة على أن مشروع الصلب ينتهك أي عقوبات أميركية خاصة بروسيا.
لكن إعلان ترامب عن مشروع ضخم مع شركة هندية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً باستثمارات روسية تخضع لعقوبات غربية يبرز كيف عانت الولايات المتحدة في عزل موسكو اقتصادياً رغم حملة ضغط اقتصادي غير مسبوقة.
كما يثير توقيت إعلان مصنع الصلب أسئلة، لأنه يأتي بعد أيام من توقيع ترامب قانوناً يمنحه صلاحية معاقبة الدول التي تشتري النفط الروسي بفرض رسوم جمركية تصل إلى ١٠٠ في المئة. والهند هي ثاني أكبر مشترٍ للنفط الروسي. لكن التكتل الهندي العريق الذي يجسد على أفضل وجه روابط البلاد بالطاقة الروسية يقف الآن أيضاً وراء أكبر مصنع للصلب في الولايات المتحدة.
في الصورة: ريوانت رويا، على اليسار، رئيس مجلس إدارة ميسابي ميتاليكس، ورافي رويا، في الوسط، عضو مجلس إدارة ميسابي ميتاليكس ومدير إيسار كابيتال، يستمعان بينما يلقي الرئيس الأميركي دونالد ترامب تصريحات في المكتب البيضاوي بالبيت الأبيض في ٢٨ سبتمبر ٢٠٢٦ في واشنطن العاصمة [كيفن ديتش/غيتي إيمجز]
ما هو مشروع مصنع الصلب؟
المشروع الجديد سيدمج عمليات تعدين خام الحديد في نطاق ميسابي للحديد في مينيسوتا مع مجمع الصلب المقرر إنشاؤه في آيوا.
وقال البيت الأبيض وإعلانات الشركة إن مصنع الصلب في آيوا يُتوقع أن يخلق ما لا يقل عن ١٧٥٠ وظيفة دائمة، مع استمرار العمل مع الموردين والشركات في جميع أنحاء آيوا والغرب الأوسط، وأن يدعم ما يصل إلى ٦٠٠٠ وظيفة في البناء.
وأشارت واشنطن أيضاً إلى أن المصنع سينتج ٧٫٥ مليون طن من الصلب سنوياً في مرحلته الأولى، ويُتوقع أن يرتفع إلى ١٠ ملايين طن. ويُتوقع أن يبدأ إنتاج الصلب الأول في ٢٠٣٠.
ووفقاً للبيت الأبيض، يُتوقع أن تحقق المرحلة الأولى من المشروع أثراً اقتصادياً إجمالياً قدره ٩٥ مليار دولار خلال فترة البناء وأول ١٠ سنوات من التشغيل.
وقال وزير التجارة في إدارة ترامب، هوارد لوتنيك، للصحافيين إن هذه هي رسومكم الجمركية من المادة ٢٣٢، رسوم الصلب، وهي تعمل. وأضاف: لولا تلك الرسوم الجمركية، لما بُني هذا المنجم ومصنع الصلب.
وتدخل ترامب أيضاً. وقال: بعد وقت قصير من تنصيبي، فرضت رسوماً جمركية قوية بنسبة ٥٠ في المئة على كل الصلب الأجنبي، والآن تعود صناعة الصلب لدينا إلى الحياة بقوة. الجميع يبني مصانعه هنا لأنهم لا يريدون دفع الرسوم الجمركية.
لكن مشروع الصلب هو أيضاً دليل على كيف تحايلت دول وشركات على الضغط الاقتصادي الأميركي، وكيف يمنحها ذلك نفوذاً لمواصلة فعل ذلك.
محطة وقود تابعة لإيسار تظهر مضخاتها بلا وقود في ستانلي، مقاطعة دورهام، المملكة المتحدة، في ٢٧ سبتمبر ٢٠٢١ [لي سميث/رويترز]
ما هي صلات إيسار بروسيا؟
بدأت إيسار أويل، الذراع الطاقية للمجموعة، تكرير النفط الخام في ٢٠٠٨ في مصفاتها في فادينار على ساحل ولاية جوجارات غرب الهند.
لكن بحلول ٢٠١٦، كانت الشركة غارقة في الديون، ومدرجة كمتعثرة من قبل بنك الاحتياطي الهندي، البنك المركزي للبلاد، وكانت تبحث يائسة عن مشترٍ يتولى عملياتها النفطية. وكان التوقيت مناسباً. كان الرئيس بوتين في روسيا يسعى حينها إلى إقناع روسنفت، عملاق الطاقة في بلاده، ببيع بعض الحصص مقابل رأس مال أجنبي.
ولعب رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي دور الوسيط، إذ ساعد في ترتيب سلسلة من الصفقات بين ٢٠١٤ و٢٠١٦ ساعدت روسنفت وإيسار. أولاً، اشترت شركات النفط الحكومية الهندية الكبرى حصصاً في روسنفت، ما منحها النقد الذي تحتاجه. ثم اتحدت روسنفت مع مستثمرين آخرين لشراء مصفاة فادينار، ما حرر إيسار من ديونها.
وأصبحت إيسار أويل نايارا إنرجي، وهي شركة تملك روسنفت ٤٩ في المئة منها، كما تملك يونايتد كابيتال بارتنرز، وهي شركة إدارة أصول روسية، ٤٩ في المئة أخرى. ودفع المشترون لإيسار ١٢٫٩ مليار دولار في الصفقة. وبموجب الاتفاق، حصلت نايارا على حق استخدام علامة إيسار التجارية، بما في ذلك على آلاف محطات الوقود في أنحاء الهند، لمدة ٩٩ عاماً.
شعار نايارا يظهر في محطة وقود تابعة لها في ضواحي أحمد آباد، الهند، في ١٦ نوفمبر ٢٠٢٢ [أميت ديف/رويترز]
هل تخضع نايارا لعقوبات غربية؟
نعم. فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على نايارا في يوليو من العام الماضي ضمن الحزمة الثامنة عشرة الأوسع من العقوبات على النفط الروسي.
وحظرت العقوبات استيراد المنتجات النفطية المكررة باستخدام النفط الخام الروسي، وقيّدت وصول المصفاة إلى تأمين الشحن الأوروبي، وكذلك إلى الخدمات المالية وغيرها.
ومنذ انسحاب موردين آخرين بعد العقوبات، لم تعد مصفاة فادينار التابعة لنايارا في غرب الهند تعالج سوى النفط الروسي. منذ ذلك الحين، اعتمدت نايارا إينرجي على التجار الدوليين لاستيراد النفط الخام وتصدير الوقود المكرر.
في يوليو من هذا العام، باعت نايارا إينرجي منتجات نفطية إلى روسيا، في وقت كانت فيه الهجمات الأوكرانية تستهدف مصافي النفط في أنحاء البلاد، مما فجر أزمة وقود. وفي الأشهر الأخيرة، استهدفت القوات الأوكرانية منشآت نفطية روسية وأضرمت فيها النيران، ما تسبب في طوابير طويلة أمام محطات الوقود في أنحاء البلاد، بما في ذلك العاصمة موسكو. وقد أدت أزمة الوقود، وهي غير مسبوقة في روسيا، إحدى أكبر منتجي الطاقة في العالم، إلى تقنين الوقود في مناطق عديدة.
وقد وضعت هذه الصلات الروسية نايارا إينرجي تحت تدقيق أوسع، ما دفع شركات، من بينها ساب، إلى تعليق خدماتها للمصفاة، مستندة إلى العقوبات والتزاماتها بموجب قانون الاتحاد الأوروبي. وطعنت نايارا في القرار أمام محكمة دلهي العليا، التي أمرت ساب الهند في وقت سابق من هذا الشهر بإعادة خدماتها.
هل يخرق إيسار أو مصنع الصلب أي عقوبات؟
وبينما تخضع نايارا لعقوبات الاتحاد الأوروبي، فإن إيسار لا تواجه أي عقوبات أمريكية أو أوروبية.
في أكتوبر 2016، بعد أن أبرمت إيسار اتفاقها مع روسنفت ويونايتد كابيتال بارتنرز لبيع مصفاة فادينار، قالت الولايات المتحدة، وكانت حينها تحت إدارة باراك أوباما، إن الاتفاق لا يخرق أي عقوبات. وقال مارك تونر، المتحدث باسم وزارة الخارجية، في ذلك الوقت: “لا أعتقد أننا نرى أي خرق للعقوبات الأمريكية أو الأوروبية ناتج عن هذه الصفقة”. وقالت إيسار أيضًا إن الصفقة كانت متوافقة مع العقوبات الأمريكية.
ولا يوجد دليل على أي خرق للعقوبات في استثمار إيسار في ميسابي، أو في الاستثمار المخطط لإنشاء مصنع الصلب في آيوا. لكن علاقات إيسار بروسيا جذبت مع ذلك تدقيقًا، بما في ذلك في المملكة المتحدة، حيث يمتلك الأخوان رويا منذ زمن استثمارات كبيرة.
وعند بيع مصفاة فادينار إلى مشترين روس، منح البنك الروسي في تي بي شركة إيسار قرضًا بقيمة 3.9 مليارات دولار لإعادة هيكلة الديون. وقد تعرض البنك لعقوبات أمريكية وأوروبية كبيرة في فبراير 2022، مباشرة بعد الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا. وكشفت تقارير نشرتها صحيفة الغارديان ومنصة سورس ميتيريال للصحافة الاستقصائية في أبريل 2026 أن إيسار نقلت قرض البنك في تي بي إلى موريشيوس، وهي ملاذ ضريبي، يُزعم أنه لتجنب العقوبات. وتمتلك إيسار مصفاة ستانلو للنفط في المملكة المتحدة.
في 26 سبتمبر 2026، لوّح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وهو يسير لاستقلال مارين وان قبيل مغادرته الحديقة الجنوبية للبيت الأبيض في واشنطن بحسب فرانس برس.
لماذا يكتسب توقيت الإعلان عن مصنع الصلب أهمية؟
يتجه حزب ترامب الجمهوري نحو انتخابات التجديد النصفي الحاسمة للكونغرس في نوفمبر، فيما وصلت نسبة تأييده إلى أدنى مستوياتها على الإطلاق وسط قلق الناخبين من التضخم وتكاليف المعيشة والحرب على إيران. وفي ولايته الثانية، جعل ترامب الرسوم الجمركية وإحياء التصنيع الأمريكي حجر الزاوية في رؤيته الاقتصادية، مدعيًا أن رفع الحواجز أمام الواردات سيعيد الاستثمار إلى الولايات المتحدة.
علاوة على ذلك، قدمت واشنطن تشريعًا يسمح للرئيس بفرض رسوم جمركية تصل إلى 100 بالمئة على الواردات من دول تواصل الانخراط الاقتصادي مع روسيا أو إيران، بهدف الضغط على الدول التي تستمر في شراء الطاقة الروسية. وتعد نيودلهي معرضة بشكل خاص لأنها أصبحت من أكبر مشتري النفط الخام الروسي المخفض بعد غزو أوكرانيا في 2022. وفرض ترامب في 2025 رسومًا جمركية إضافية بنسبة 25 بالمئة على الواردات الهندية بسبب هذه المسألة، قبل أن يلغيها في فبراير 2026 بعد تعهد الهند بوقف شراء النفط الخام الروسي.
وظلت روسيا أكبر مصدر للنفط الخام إلى الهند، رغم تراجع المشتريات مع تصاعد خطر العقوبات الأمريكية. وذكرت وكالة رويترز أن الهند استوردت نحو 2.1 مليون برميل يوميًا من النفط الخام الروسي في أغسطس.
وهناك أيضًا مثال حديث يبرز الحوافز للاستثمار في الولايات المتحدة في عهد ترامب. في مايو من هذا العام، تحركت واشنطن لإسقاط تهم الاحتيال والرشوة الجنائية بحق الملياردير الهندي غوتام أداني، بينما كان محاموه قد أبلغوا وزارة العدل أن أداني مستعد لاستثمار 10 مليارات دولار في الولايات المتحدة. وبعد ذلك، أسقط قاضٍ فيدرالي القضية الجنائية في أغسطس.