بقلم لويس جاكبسون | بوليتي فاكت
نشر في 23 أغسطس 2025
نائب الرئيس الأميركي جي. دي. فانس شرع في جولة يوم 21 أغسطس للترويج لإنجاز تشريعي لرئيس الوزراء السابق دونالد ترامب: مشروع القانون الضريبي والإنفاق المعروف باسم «One Big Beautiful Bill». يقضي القانون بتمديد خفض الضرائب الذي أُقرَّ في قانون 2017 بشكل دائم، وقد كانت تلك التخفيضات ستنتهي بنهاية 2025 لولا تجديدها من قبل الكونغرس. كما تضمن القانون بعض التخفيضات الضريبية الجديدة، بما في ذلك مزايا متعلقة بالإكراميات والعمل الإضافي وامتيازات لفئة الأميركيين الذين أتموا 65 عاماً أو أكثر.
في حديثه من مدينة بيتش تري قرب أتلانطه، قال فانس: «أعطينا أكبر خفض ضريبي للأسر شهدته هذه البلاد على الإطلاق». كانت التخفيضات الضريبية مهمة، لكنها لم تكن الأكبر في تاريخ الولايات المتحدة كما تُروَّج أحياناً؛ عبارة «الأكبر في التاريخ» استُخدمت سابقاً بصورة غير دقيقة لوصف قانون 2017. تصنف تخفيضات 2025، بحسب المؤشرات المستخدمة، إما كثالث أكبر تخفيض منذ 1980 أو مرتبطة بالمركز السابع.
وفي الوقت نفسه، قد يلاحظ كثير من الأميركيين تغييرات متواضعة نسبياً في الضرائب التي يدفعونها بدءاً من 2026، لأن قانون 2025 امتدَّ في معظمه على تخفيضات قائمة بالفعل. ولم يقدم البيت الأبيض أي رد قبل نشر هذا التقرير.
مقارنة تشريعات تخفيض الضرائب عبر التاريخ
فحصنا الانخفاضات في إيرادات الضرائب الناتجة عن القوانين الرئيسية التي أُقرت منذ عام 1980. بالمجمل، كانت معظم القوانين الضريبية التي سبقت 1980 إما ترفع الضرائب أو تقطعها بشكل محدود.
تميل مبالغ التخفيضات المحددة بالدولار إلى الارتفاع مع مرور الزمن بسبب التضخم، لذلك بدل الاعتماد على القيمة النقدية المطلقة نظرنا إلى التخفيضات كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي، ما يعادل الاختلافات الزمنية. وبما أن بعض القوانين الأقدم تتوفر لها بيانات التخفيضات فقط للسنوات الخمس أو الست الأولى من سريانها، قارنا بين القوانين عبر تجميع المدخرات الضريبية خلال السنوات الخمس الأولى من نفاذ كل قانون.
وجدنا أن أكبر مدخرات ضريبية سجلها تشريع عام 1981 الذي أقره الكونغرس ودعمه الرئيس رونالد ريجان، وقد خفَّض ذلك القانون الضرائب بما يعادل 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي المُجمَّع لخمس سنوات.
حلَّ مشروع قانون 2012 في المرتبة الثانية؛ أقره كونغرس جمهوري ووقَّعه الرئيس باراك أوباما، وبلغت قيمة خفضه 1.7% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو في الأساس تمديد لتخفيضات 2003 التي أُقرت في عهد الرئيس جورج دبليو. بوش.
وبحسب التوقعات الحالية، يحتل قانون ترامب لعام 2025 المرتبة الثالثة بنسبة تقارب 1.4% من الناتج المحلي الإجمالي إذا أُضيفت إليه تخفيضات ترامب في 2017. ويأتي قانون ترامب لعام 2017 في المرتبة الرابعة بنحو 1%، مرتبطاً بقانون عام 2010 الذي وقعه أوباما ويمتد لتخفيضات بوش 2001. وتُرتَّب تخفيضات بوش لعامي 2001 و2003 في المراكز السادسة والسابعة بنسبة 0.7% و0.5% على التوالي.
وإذا احتسبنا التخفيضات الجديدة فقط من دون إعادة إقرار تخفيضات 2017، فإن قانون 2025 لترامب يتشارك المرتبة السابعة بنسبة 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي. قال جوزيف روزنبرغ، الباحث الأول في مركز سياسة الضرائب التابع لمعهد أوربان-بروكينغز، إنه من المشروعية قياس حجم تخفيضات قانون 2025 بأي من الطريقتين.
ماذا سيشاهد الأميركيون في ضرائبهم بدءاً من 2026؟
قد ثَمَّ فجوة بين الحجم التاريخي لتخفيضات قانون ترامب 2025 والأثر الذي سيلاحظه المواطنون عند تقديم إقراراتهم الضريبية لعام 2026. فالأميركيون يدفعون بالفعل معدلات مخفضة بدأت منذ 2017 والتي مددها قانون 2025، ولذلك لن يشعروا بالضرورة بانخفاض كبير في الضرائب المستحقة عليهم.
قالت مارغو كراندال-هوليك، الباحثة الأولى في مركز سياسة الضرائب بأوربان-بروكنغز: «بالنسبة لغالبية الأسر، سيرون زيادة في الائتمان الضريبي للأطفال بمقدار أقصى يصل إلى 200 دولار لكل طفل، من 2,000 إلى 2,200 دولار. بعض الأسر ستدفع أقل قليلاً بفضل أحكام الإكراميات والعمل الإضافي وارتفاع طفيف في الخصم القياسي».
يحافظ القانون على خصم معياري أكثر سخيّة كان مقرراً أن ينتهي، ويزيده قليلاً ليصل في 2025 إلى 15,750 دولار للمتقدمين مفردين و31,500 دولار للمتزوجين مقدماً بشكل مشترك، مع ربطه بالتضخم سنوياً.
وفي المقابل، أشارت كراندال-هوليك إلى أن بعض الأسر، لا سيما ذات الدخل المنخفض، ستواجه ضرائب أعلى بسبب انتهاء مفعول الاعتمادات الضريبية لأقساط التأمين الصحي، التي لم يُمدِّدها «القانون الجميل الكبير».