يواصل طلاب المدارس الثانوية في فرنسا احتجاجاتهم منذ أكثر من أسبوعين على أوضاع المدارس، ومنها الاكتظاظ في الصفوف ونقص الكادر التعليمي، ولا يبدو أنهم ينوون التوقف.
بدأت الاضطرابات في 21 سبتمبر، عندما أغلق الطلاب مدرسة في كريتاي، إحدى ضواحي باريس، وفي غضون أسبوع امتد الاحتجاج إلى أنحاء البلاد، مع وقوع اشتباكات عنيفة بين الطلاب والشرطة.
وفي 29 سبتمبر، تزامنت المظاهرات مع إضراب وطني في القطاع العام، انضم فيه المعلمون إلى موظفي الدولة الآخرين احتجاجًا على خطة لتجميد الأجور. ومنذ ذلك الحين، اعتُقل أكثر من 6100 شخص.
ومع تعرض الحكومة لضغوط للحد من الإنفاق في ظل ارتفاع الدين، نستعرض هنا مقدار استثمار فرنسا في التعليم، وكيف تقارن ببقية أوروبا، وكيف يبدو ذلك مقارنة بما تنفقه البلاد على الصحة والدفاع.
كم تنفق فرنسا على التعليم؟
وفقًا لأحدث بيانات يوروستات، وكالة إحصاء الاتحاد الأوروبي، يبلغ الإنفاق العام على التعليم في فرنسا 5.1 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. ولا يشمل هذا الرقم الإنفاق الخاص، مثل الرسوم الدراسية التي تدفعها الأسر.
وتستخدم وزارة التربية الوطنية الفرنسية مقياسًا أوسع يُعرف بالإنفاق المحلي على التعليم، ويحتسب كل الأموال التي تدخل في التعليم، سواء من الدولة أو السلطات المحلية أو الشركات أو الأسر. وإلى جانب التدريس، يشمل تدريب الكبار والتعليم المستمر وتكاليف مرتبطة به، مثل الوجبات المدرسية والإقامة الداخلية والنقل.
وبحسب هذا المقياس، أنفقت فرنسا 199.2 مليار يورو (223 مليار دولار) على التعليم في 2025، ما يعادل 6.7 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر بـ2.4 مليار يورو مما كانت عليه في 2024، وفقًا لأرقام أولية من الوزارة.
زاد الإنفاق بأكثر من الضعف منذ عام 1980، حتى بعد احتساب التضخم. لكن الاقتصاد نما هو الآخر، لذا صارت حصة التعليم من الناتج المحلي الإجمالي اليوم أقل مما كانت عليه في منتصف التسعينيات.
واستأثر التعليم الثانوي بأكبر حصة، إذ بلغ 73.7 مليار يورو (37 بالمئة)، ثم جاء التعليم الابتدائي بـ60 مليار يورو (30 بالمئة)، والتعليم العالي بـ45.6 مليار يورو (23 بالمئة)، وتعليم الكبار والتعليم المستمر بـ19.7 مليار يورو (10 بالمئة)، وفقًا لوزارة التربية الوطنية.
كم تنفق دول أوروبية أخرى على التعليم؟
بين الدول الأوروبية، تخصص السويد أكبر حصة من ناتجها المحلي الإجمالي للتعليم، بواقع 7.3 بالمئة في 2024، تليها آيسلندا (7 بالمئة)، ثم بلجيكا وإستونيا وفنلندا (6.3 بالمئة لكل منها)، وفقًا ليوروستات.
أما أقل الدول إنفاقًا فهي أيرلندا (2.7 بالمئة)، واليونان (3.9 بالمئة)، ورومانيا وإيطاليا (4 بالمئة لكل منهما)، والمملكة المتحدة وإسبانيا (4.1 بالمئة لكل منهما).
وبنسبة 5.1 بالمئة، تحل فرنسا في المرتبة الثالثة عشرة مناصفة مع هولندا وسلوفاكيا، وهي أعلى من متوسط الاتحاد الأوروبي البالغ 4.8 بالمئة.
لكن الإنفاق فوق المتوسط لم يحمِ فرنسا من مشكلة تؤثر في كثير من دول العالم المتقدم. فالنقص في المعلمين يتزايد في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وفقًا لأحدث تقرير للمنظمة بعنوان نظرة على التعليم.
وبدلًا من ترك المناصب شاغرة، تملؤها دول كثيرة بمعلمين يفتقرون إلى مؤهلات كاملة. وفي العام الدراسي 2024-2025، لم يكن 9 بالمئة من معلمي المرحلتين الابتدائية والثانوية في دول المنظمة مؤهلين تأهيلًا كاملًا.
وفي فرنسا، يظهر الضغط بوضوح أكبر في المدارس الثانوية. فنحو 11 بالمئة من معلمي المرحلة الثانوية غير مؤهلين تأهيلًا كاملًا، مقابل أقل من 3 بالمئة في المرحلة الابتدائية. كما يبلغ متوسط عدد الطلاب في صفوف المرحلة الثانوية الدنيا 26 طالبًا، مقابل 23 في دول المنظمة.
ويتماشى ذلك مع ما يقوله الطلاب خلال الاحتجاجات الأخيرة: الصفوف مكتظة، والمعلمون الغائبون لا يُستبدلون. كما وصف بعضهم مبانٍ متهالكة، ونقصًا في الطاولات والكراسي، وانتشارًا للقوارض في بعض المدارس. وقال الطلاب إن موجات الحر الشديدة التي ضربت فرنسا هذا العام فاقمت المشكلات القائمة في مبانٍ مهملة، كثير منها بلا تكييف.
ويشعر المعلمون أيضًا بأنهم غير مقدّرين. فقد قال 4 بالمئة فقط إن مهنتهم تحظى بالتقدير في المجتمع، وهي أدنى نسبة في أي بلد شمله الاستطلاع، وأقل بكثير من متوسط المنظمة البالغ 22 بالمئة.
كيف تغيّر حجم الإنفاق؟
أظهرت بيانات تاريخية لليونسكو أن إنفاق فرنسا على التعليم تراجع من 5.5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي في 2017 إلى 5.3 بالمئة في 2022، مع بقائه تاسع أعلى نسبة بين 29 دولة أوروبية تتوفر عنها بيانات. أما الارتفاع الوجيز إلى 5.7 بالمئة في 2020 فقد عكس انكماش الاقتصاد بسبب الجائحة، لا زيادة في الإنفاق.
وكانت فرنسا واحدة من 14 دولة انخفضت فيها هذه الحصة. وسجلت النرويج والدنمارك أكبر انخفاضات، بينما سجلت سلوفاكيا وسلوفينيا وليتوانيا والتشيك أكبر ارتفاعات.
على ماذا تنفق هذه الدول أيضًا؟
تزامنت الاحتجاجات مع إضرابات وطنية في القطاع العام بسبب مشروع موازنة الحكومة لعام 2027، الذي يسعى إلى توفير 54 مليار يورو (61.3 مليار دولار)، بينما تحاول حكومة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون كبح عجز عام كبير.
وتعترض النقابات والعاملون في القطاع العام بوجه خاص على خطة لتجميد رواتب موظفي الدولة، يُتوقع أن توفر نحو ملياري يورو (2.27 مليار دولار).
وفي أنحاء أوروبا، تنفق معظم الحكومات على التعليم أكثر مما تنفق على الدفاع، لكن الصحة تستحوذ على أكبر حصة من الدخل الوطني بين المجالات الثلاثة، وفقًا لبيانات عام 2022 من البنك الدولي واليونسكو.
وأنفقت فرنسا 11.9 بالمئة من ناتجها المحلي الإجمالي على الصحة في 2022، وهي من أعلى النسب في أوروبا.