مارك كارني يلتقي ترامب سعياً لتحقيق «أفضل صفقة» لكندا

نادين يوسف — مراسلة كبرى لكندا
بيرند ديبوسمان الابن — تقارير من البيت الأبيض

صورة: غيتي إيمدجز

يتوجّه رئيس وزراء كندا مارك كارني إلى واشنطنن في زيارته الثانية هذا العام، وقد وصفتها مكتبه بأنها “زيارة عمل” تركز على ملفات مثل التجارة والأمن، مع هدف متواضع هذه المرّة يتمثل في إعادة مسار المحادثات التجارية إلى سكة عملية.

المفاوضات علّقت طوال الصيف وتجاوزت مهلة أغسطس التي حدّدها الزعيمان، لكن قلة من التفاصيل سُربت حول مضمون النقاشات أو العقبات الجوهرية التي تحول دون إبرام صفقة.

كندا هي الدولة الوحيدة بين دول مجموعة السبع التي لم تتوصل بعد إلى اتفاق تجاري مع إدارة ترامب هذا العام، ومع ذلك فإن أوتاوا ليست في عجلة من أمرها بالقدر نفسه بسبب الإعفاءات الواردة في اتفاقية الولايات المتحدة-المكسيك-كندا (USMCA).

تأتي المقابلة وجهاً لوجه بينما استعاد ترامب الحديث عن فكرة جعل كندا ولاية أميركية، وفي المقابل حذّر أبرز خصوم كارني أن أي زيارة تنتهي دون اتفاق تجاري ستعتبر فشلاً سياسيًّا.

قال وزير التجارة الكندي دومينيك لوبلان الأسبوع الماضي إن “التقدّم” جارٍ نحو اتفاق، وتردّدت تقارير إعلامية عن احتمال تخفيف بعض الرسوم العقابية على الصلب الأميركية المفروضة على كندة السلع.

لكن المطلعين ألمحوا أيضاً إلى إحباط ناشئ عن غياب الوضوح من البيت الأبيض بشأن شكل الاتفاق التجاري والأمني المتوقع مع كندا، إذ بات من الصعب تقدير نطاق الالتزامات المتبادلة وإطارها الزمني.

“إذا نظرنا إلى كل الملفات المتعددة التي ينخرط فيها ترامب، هل تُعدّ هذه المسألة من الأولويات القصوى؟ على الأرجح لا”، قال كولين روبرتسون، دبلوماسي كندي سابق وعضو مجموعة الخبراء في علاقات كندا والولايات المتحدة بجامعة كارلتون، مضيفاً أن جزءاً من سبب زيارة رئيس الوزراء هو استحضار الانتباه الأميركي إلى القضية.

وصف مكتب كارني لقاء الثلاثاء بأنه زيارة عمل تهدف إلى إيجاد أرضية مشتركة بشأن الاقتصاد والأمن، لكن مسؤولي البيت الأبيض أبلغوا هيئة الإذاعة البريطانية بعدم توقّع اختراقات كبرى خلال اللقاء.

أشار خبراء إلى أن اللقاء المباشر مع الرئيس، الذي يولي أهمية للعلاقات الشخصية، قد يسهِم في تذليل جمود المفاوضات. “ترامب واضح للغاية في رغبته أن يأتي الناس إليه شخصياً”، قالت جيمي ترونيس، المديرة التنفيذية لمركز الازدهار والأمن لأمريكا الشمالية في واشنطن.

في البيت الأبيض يوم الاثنين اكتفى ترامب بالقول إن “أظن أنه سيطلب بشأن التعريفات” وأضاف أيضاً أن “الكثير من الشركات الكندية تتجه إلى الولايات المتحدة، الجميع يعود إلى أميركا.” وعند سؤاله إن كان سيسعى لتغيير موقفه من أي رسومات جمركية رد سريعاً: “أنا على حق.”

يتعرّض كارني لضغوط داخلية لتأمين اتفاق مع الولايات المتحدة يقلّص التعريفات، خصوصاً على القطاعات التي تضررت بشدّة مثل الصلب والأخشاب. وفي رسالة مفتوحة إلى رئيس الوزراء قبيل زيارته، دعا زعيم المعارضة المحافظة بيير بويليفري كارني إلى “التفاوض من أجل انتصار”.

“إذا عدت فقط بالأعذار والوعود المكسورة وفرص التقاط الصور، فستكون قد خذلت عاملينا وشركاتنا وبلدنا”، كتب بويليفري.

فرضت إدارة ترامب رسوماً بنسبة 35% على واردات كندية في بعض القطاعات، مع استثناءات للبضائع المشمولة باتفاقية USMCA، كما فرضت رسوماً قطاعية أخرى تصل إلى 50% على المعادن و25% على السيارات.

حاول كارني طمأنة الكنديين مشيراً إلى أن الغالبية العظمى من التجارة مع الولايات المتحدة — نحو 85% — تظل معفاة من الرسوم بفضل استثناءات USMCA.

وتعرّض أيضاً لانتقادات لتليينه من لهجة حملته الانتخابية “المرفوعان السواعد” فيما يتعلق بالتعامل مع الإدارة الأميركية؛ فبعد توليه المنصب قامت حكومته بما وصفه البعض تنازلات: إلغاء ضريبة الخدمات الرقمية التي أبدى ترامب كراهية صريحة لها، وسحب معظم الرسوم الردية الكندية على الولايات المتحدة، وطي نزاعات قضائية امتدت لعقود حول تعريفات أميركية على الأخشاب الطرية الكندية.

وصف روبرتسون هذه الخطوات بأنها “ثمن الدخول” للمحافظة على استمرارية المفاوضات.

لا يزال كارني يصف علاقته مع ترامب بأنها “جيدة” ويشير إلى تبادل رسائل نصية روتينية بينهما.

تأتي زيارة الثلاثاء أيضاً في وقت تنطلق فيه مشاورات تمهيدية لمراجعة اتفاقية USMCA طويلة الأمد. أعلن الممثل التجاري الأميركي جاميزون جرير أن هذه المراجعة قد تُجرى بشكل منفصل مع كندا والمكسيك لأن علاقة الولايات المتحدة مع كل منهما “مختلفة في جوانب عدة”، وفق تصريحاته في أواخر سبتمبر. أبلغ بيت هوكسترا، سفير الولايات المتحدة لدى كندا، جمهوراً في أوتاوا في سبتمبر أن واشنطن كانت تأمل التفاوض على صفقة “أوسع” مع كندا تشمل مجالي التجارة والدفاع.

وأعرب عن استيائه من سخط الكنديين تجاه الولايات المتحدة، قائلاً إنه من الصعب جداً العثور على كنديين يظهرون حماساً للعلاقة الأمريكية ــ الكندية.

اضطرت حكومة كارني لموازنة دقيقة في معالجة استياء الرأي العام من العلاقات مع الولايات المتحدة. اظهرَت مؤشرات السياحة تراجعاً في عدد الكنديين الذين يزورون الولايات المتحدة لمدة سبعة أشهر متتالية، واستطلاع رأي أجراه معهد إبسوس وجد أن ستة من كل عشرة كنديين يعتقدون أنه لا يمكن الوثوق بالولايات المتحدة كما كان من قبل.

ويغذي هذا الشعور جزئياً تكرار تصريحات ترامب بأن كندا ينبغي أن تصبح “الولاية الحادية والخمسون” — آخرها الأسبوع الماضي أمام كبار الجنرالات في فيرجينيا أثناء الحديث عن خطط نظام دفاع صاروخي يسميه “القبة الذهبية”.

لقد كان من الصعب أيضاً تفسير ما تسعى إليه واشنطن تحديداً من المحادثات. وبحسب أفيدان كوفر، مدير معهد قانون الأمن العالمي في جامعة كيس وسترن بأوهايو، من المرجح أن واشنطن ترغب في ضغط أوتاوا للحصول على التزامات صريحة في قضايا تتعدى التجارة، مثل الدفاع والحدود المشتركة.

وأضاف كوفر أن مطالب ترامب بأن تتحول كندا إلى الولاية 51 كانت «مناورة» وليست «عرضاً جدّياً»، لكنها في الوقت نفسه كشفت عن موقع ترامب بالنسبة إلى كندا. «هذا يعكس قدراً هائلاً من النفوذ»، وفق قوله.

كما أشار خبراء إلى أن مشروع “القبة الذهبية” الطموح للدفاع الصاروخي سيتطلب مستوى من مشاركة كندية نظراً للقرب الجغرافي، ومن المرجح أن تسعى إدارة ترامب إلى اتفاق بهذا الشأن من كندا.

بينما يعمل كارني على الحفاظ على قنوات الحوار مع ترامب، أمضى الصيف في زيارات لحلفاء مثل المملكة المتحدة والمكسيك لتعزيز الدعم وفتح أسواق جديدة لكندا. على الصعيد الداخلي، ركز على تكثيف مشاريع “بناء الأمة” التي من شأنها تحسين الناتج القومي طويل الأمد.

ومع ذلك، ثمة إدراك واسع عبر الطيف السياسي بأن على كندا إبرام نوع من الاتفاق مع ترامب لحماية اقتصادها؛ إذ تُباع نحو 75% من سلعها إلى الولايات المتحدة وقد فقدت آلاف الوظائف بالفعل في قطاعات هشة.

تدرك حكومة كارني حساسية هذا الضغط قبيل اجتماع الثلاثاء، كما لاحظ السيد روبرتسون. فإذا نُفذت الرسوم الجمركية الأمريكية بكامل قوتها، فإن لها القدرة على “تمزيق” القتصاد الكندي.

وفي غضون ذلك، بينما تسارع الحكومة إلى إيجاد فرص بديلة، يبقى الحرص على الحفاظ على أكبر قدر ممكن من بنود الاتفاق القائم أمراً مرغوباً.