أُعيد أربعة رجال فقط انتقلوا عبر القنال الإنجليزي في زوارق صغيرة من فرنسا إلى المملكة المتحدة إلى فرنسا، في إطار اتفاق تبادل المهاجرين «واحد مقابل واحد» الذي وقّع بين البلدين في يوليو الماضي.
أُجريت عمليات الترحيل خلال الأسبوع الماضي، بينما فاز رجل خامس من أريتريا بأمر مؤقت من المحكمة العليا يوقف ترحيله؛ وقُدمت وزارة الداخلية البريطانية بطعن رُفض من محكمة الاستئناف يوم الثلاثاء.
هذا الاتفاق، الذي وضع هدفًا مبدئيًا بتبادل 50 مهاجرًا أسبوعيًا بين المملكة المتحدة وفرنسا، سُنّ لاحتواء تدفّق عشرات الآلاف من الأشخاص الذين يحاولون عبور القنال الإنجليزي من فرنسا على متن قوارب صغيرة. حتى الآن هذا العام، تجاوز عدد الذين أقدموا على الرحلة 32 ألف شخص؛ وفي 19 سبتمبر فقط عبر 1,072 شخصًا القنال في 13 زورقًا — بمعدل يزيد عن 82 شخصًا في الزورق الواحد.
كيف يعمل اتفاق «واحد مقابل واحد» مع فرنسا؟
بموجب الاتفاق، تقبل فرنسا عودة طالبي اللجوء الذين عبروا إلى المملكة المتحدة ولا يمكنهم إثبات وجود روابط عائلية في البلاد. مقابل كل مهاجر تقبله فرنسا، تمنح المملكة المتحدة حق اللجوء لمهاجر واحد وصل من فرنسا ويستطيع إثبات وجود روابط عائلية هنا. ظهر الاتفاق بعد قمة ثنائية في لندن بين رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في يوليو.
تأمل لندن أن ينتظر المتمتّعون بروابط عائلية أن يتم نقلهم من فرنسا عبر هذا المسار بدل محاولة العبور بالقوارب الصغيرة، بينما لا يحاول من لا يملكون روابط العبور. ومع ذلك، يقول خبراء إنه من غير المرجح أن يردع ذلك الأشخاص المصممين على الوصول إلى المملكة المتحدة.
لماذا وُضع هذا الاتفاق؟
جاء الاتفاق لردع المهاجرين عن المخاطرة بعبور القنال الإنجليزي في قوارب مطاطية صغيرة. ازداد عدد المحاولات في الأشهر الأخيرة، وكان كثيرون ممن لا يملكون تأشيرات يدفعون مبالغ كبيرة لتهريبهم عبر عصابات لتنظيم الرحلات، ما أدى إلى حادثات مميتة عديدة. حتى الآن في هذا العام تجاوزت محاولات العبور 30 ألف محاولة.
كل من لندن وباريس حمّلا المسؤولية للآخر عن ارتفاع الأعداد. وقد واجه رئيس الوزراء البريطاني ضغوطًا داخلية لوقف الهجرة غير الموثّقة. بعد فوز حزب العمال في انتخابات يوليو 2024 بأغلبية كبيرة تراجع شعبيته جزئيًا بسبب الفشل في وقف عبور القوارب الصغيرة من فرنسا؛ وانخفضت شعبية ستارمر بنحو 19 نقطة مئوية بين يوليو 2024 وأغسطس 2025 وفق استطلاعات YouGov. بالمقابل زاد تأييد حزب «ريفورم يو كي» اليميني المعادي للهجرة، الذي يطالب باعتقال وترحيل المهاجرين غير الشرعيين، وذكر برنامجه أنه إذا لزم الأمر فسيعاد من يجدونه على قوارب صغيرة إلى فرنسا. في استطلاع أجراه YouGov في أغسطس، قال 38% إن «ريفورم» سيكون الأكثر قدرة على التعامل مع ملف الهجرة واللجوء مقارنة بـ9% فقط لصالح حزب العمال.
كيف استُخدم الاتفاق حتى الآن؟
في 18 سبتمبر، بعد شهرين من إعلان الاتفاق، نُقل أول شخص من المملكة المتحدة إلى فرنسا; كان مواطنًا هندياً أُعيد على متن رحلة تابعة للخطوط الجوية الفرنسية. في 19 سبتمبر طُرد شخص ثانٍ — رجل من إريتريا — إلى فرنسا، وفي اليوم نفسه نُقل أيضًا رجل إيراني، وفق مصادر حكومية بريطانية لم تُسَمَّ. وأُفيد أيضًا بترحيل رجل أفغاني يوم الثلاثاء هذا الأسبوع. لم يُكشف عن هويات المرحّلين. وتتوقع المملكة المتحدة استقبال مهاجرين من فرنسا بالمقابل خلال هذا الأسبوع.
ما مدى نجاح الخطة حتى الآن؟
النتيجة ضئيلة. فبالرغم من الهدف الأسبوعي بـ50 ترحيلًا إلى فرنسا، لم تُرحّل المملكة المتحدة سوى أربعة أشخاص منذ تطبيق الاتفاق في يوليو. حتى لو تحقق الهدف، يقدر النقاد أن عدد المرحّلين سنويًا لن يتجاوز 2,600 شخصًا، بينما يصل متوسط الوافدين في القوارب الصغيرة أسبوعيًا إلى نحو 700 مهاجر — ما يعني أن إعادة 50 شخصًا أسبوعيًا تعني ترحيل واحد فقط من بين كل 14 مهاجرًا.
يُشير باحثون مثل أبوراف ياش بهاتيا من جامعة برمنغهام إلى قيود عملية وقانونية كبيرة أمام الحكومة البريطانية حول من يمكن ترحيله وفق الاتفاق — مثلاً من لا يملكون روابط عائلية — ومن يمكن استقبالهم من فرنسا، بالإضافة إلى التحديات القضائية المستمرة من المرحّلين. وحتى لو حققت الحكومة هدفها، فإن الأثر يبدو رمزيًا أكثر منه رادعًا حقيقيًا. ينتقد المعنيون الاتفاق باعتباره غير كافٍ لثني المصممين على الوصول إلى المملكة المتحدة.
هل انخفض عدد محاولات العبور من فرنسا إلى المملكة المتحدة بحرًا؟
في المتوسط، وصل نحو 175 مهاجرًا يوميًا إلى المملكة المتحدة على متن قوارب صغيرة في شهر يوليو. المأساة المستمرة ووتيرة الوصول تجعل من الصعب القول إن الاتفاق أحدث تغييرًا جوهريًا حتى الآن، خاصة مع استمرار العوامل الدافعة وظروف الضبط والإنجاز العملي.
معدّل العبور انخفض قليلاً إلى نحو 115 في اغسطس، وكان قريباً من 113 في سبتمبر حتى الآن، وفق بيانات حكومية.
ومع ذلك، لا يزال هذا الرقم أعلى بكثير من أعداد العبور إلى المملكة المتحدة في بداية هذا العام: متوسط 35 في يناير، و34 في فبراير، و148 في مارس وأبريل، و84 في مايو، ثم ارتفع إلى 172 في يونيو.
قال بهاتيا إن الأشخاص اليائسين بما يكفي لمحاولة عبور القوارب — التي راح ضحيتها كثيرون — من غير المرجح أن يردعهم اتفاق من هذا النوع مع فرنسا. وأضاف: «تُظهر أبحاثي أن الوفيات المأساوية أثناء الطريق لا تقلل من عبور القوارب الصغيرة على المدى القصير. محاولة إيقاف الناس في المرحلة النهائية من رحلة طويلة ومكلفة (مالياً وجسدياً ونفسياً) تفوّت الأهم. الردع في اللحظات الأخيرة نادراً ما ينجح، وكثيرون سيواصلون المحاولة حتى ينجحوا.»
ما الذي ينبغي أن تفعله الحكومة البريطانية بدلاً من ذلك؟
قال بهاتيا إن حلّاً أكثر فاعلية سيكون توسيع طرق الهجرة الآمنة والقانونية لتقليل عدد الأشخاص المستعدين لخوض رحلات خطرة. «قلة قليلة من الأوكرانيين حاولت عبور القوارب الصغيرة لأن لديهم بدائل قانونية»، على حد قوله.
هناك عدة برامج هجرة قانونية للأوكرانيين للوصول إلى المملكة المتحدة، مثل برنامج “المنازل لأوكرانيا” الذي يتيح لكفيل في المملكة المتحدة توفير سكن للاجئين الأوكرانيين من الحرب مع روسيا. كما يحتاج البريطانيون إلى «إعادة بناء تعاون أعمق مع المؤسسات الأوروبية»، أضاف بهاتيا.
بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي عام 2020 عقب استفتاء البريكست 2016، فقدت الوصول إلى قاعدة بيانات Eurodac التي تساعد على تحديد ما إذا كان طالب اللجوء قد سبق وأن طالب اللجوء في دولة أوروبية أخرى، وفق تفسيره. «بدونها تواجه المملكة المتحدة صعوبة في إعادة من تقدموا بطلبات في دول أخرى، مما يضعف التطبيق ويشجع المحاولات المتكررة. نظام واحد داخل مقابل واحد خارج الحالي ترتيب أضيق بكثير»، قال بهاتيا.
هل يمكن للأشخاص الطعن في عمليات الترحيل بموجب هذه الصفقة؟
نعم. الرجل الإريتري الذي جرى ترحيله الأسبوع الماضي حاول في اللحظة الأخيرة أمام المحكمة إيقاف ترحيله إلى فرنسا، لكن محكمة العليا رفضت طلبه. وصرّح الرجل المجهول للبي بي سي أنه شعر «بسوء شديد» من فكرة الذهاب إلى فرنسا. ونقلت البي بي سي عن مسؤولين فرنسيين أن الرجل سيُنقل إلى مركز إيواء للمهاجرين، ومن هناك سيكون لديه ثمانية أيام إما لتقديم طلب لجوء في فرنسا أو العودة إلى بلده.
مع ذلك، نجح إريتري آخر، يبلغ من العمر 25 عاماً، في طلبه أمام محكمة العليا التي فرضت هذا الأسبوع حظراً مؤقتاً على ترحيله ليتمكن من تقديم أدلة تفيد بأنه ضحية للعبودية الحديثة، كما يزعم. وصل إلى المملكة المتحدة على قارب صغير في أغسطس، وكان من المقرر إعادته إلى فرنسا في 17 سبتمبر. وكذلك رُفض طلب وزارة الداخلية البريطانية استئناف القرار أمام محكمة الاستئناف يوم الثلاثاء.
للمطالبة باللجوء في فرنسا يجب أولاً زيارة مرفق الاستقبال الأولي لطالبي اللجوء المعروف اختصاراً بـ SPADA لحجز موعد في مركز خدمة طلبات اللجوء المخصص (GUDA) لتسجيل طلب اللجوء. بعد تسجيل الطلب لدى GUDA يُحال إلى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين والمنعدمين الجنسية (Ofpra) الذي يبتّ في طلبات اللجوء في نهاية المطاف.
طفلة تُحمل على أكتاف رجل بينما يخوض المهاجرون البحر محاولين الصعود إلى قارب مطاطي لعبور القناة الإنجليزية في 25 أغسطس 2025 في غرافلين، فرنسا.
ما هي ردود الفعل على صفقة المهاجرين بين بريطانيا وفرنسا؟
أُدينت الصفقة على نطاق واسع من كلا جانبي الطيف السياسي في المملكة المتحدة. وعلّق كريس فيلب، وزير الداخلية الظل عن حزب المحافظين المعارض، قائلاً تعليقاً على الحظر الذي فرضته محكمة عليا على إحدى عمليات الترحيل يوم الثلاثاء: «مرة أخرى تتدخل المحاكم لعرقلة ترحيل، ما يثبت ما حذرنا منه منذ البداية: ما لم تتعامل مع القانونيّة التي تخنق حدود بريطانيا، فلن يتغير شيء. هذه ليست إلا حيلة. وحتى لو نجحت بمعجزة، فلن تكون رادعاً، لأن 94 بالمئة من القادمين سيبقون هنا.»
وفي تصريح في أغسطس، وصف ستيف فالديز-سايموندز، مدير حقوق المهاجرين في منظمة العفو الدولية بالمملكة المتحدة، الوضع قائلاً: «مرة أخرى يُعامل اللاجئون كطرود لا كأناس، بينما يُترك الجمهور لدفع ثمن فشل قاسٍ ومكلف آخر يُقدّم على أنه سياسة.»
هل سيستمر البرنامج إن لم يكن فعالاً؟
أفادت وكالة الأنباء الفرنسية هذا الشهر نقلاً عن مصدر بوزارة الداخلية الفرنسية لم تُكشف هويته بأن «قد نُنهي الاتفاق إذا لم نجده مرضياً»، وأضاف التقرير أن المصدر وصف الصفقة بأنها «تجريبية». ومع ذلك، أعرب مكتب رئيس الوزراء البريطاني عن تفاؤل بشأن الصفقة. بعد تأجيل خطط ترحيل المهاجرين في 15 و16 سبتمبر، سأل الصحفيون متحدث باسم ستارمر إن كانت الصفقة «في حالة فوضى»، فرد المتحدث ببساطة: «لا.»