مايني جونز، مراسِلة شؤون أفريقيا، جوهانسبرج
نظّمت جنوب افريقيا قمة اجتماعية تمهيداً للاجتماع الرئيسي، في محاولة لإشراك أصوات المجتمع المدني في صياغة قرارات مجموعة العشرين.
عندما تولّت البلاد الرأاسة لمجموعة العشرين العام الماضي، طمحت إلى أن تكون، بصفتها أول دولة أفريقية تستضيف لقاء زعماء العالم، منصّة للدفاع عن القضايا الحيوية للدول النامية.
من بين ما سعت إليه أن يدرك رؤساء الدول العشرين أن شروط الاقتراض يجب أن تكون أقل كلفة للدول النامية، التي تدفع معدلات فائدة تعادل مرتين إلى أربع مرات ما تدفعه الاقتصادات المتقدمة.
ومن الموضوعات الأخرى التي تصدرت أعمال القمة هذا الأسبوع: تأمين تمويل لمواجهة تغيّر المناخ، زيادة تمثيل الدول الأفريقية في المنتديات متعددة الأطراف، وضمان أن تستفيد تلك الدول أفضل استفادة من مواردها من المعادن الاستراتيجية عبر تعزيز قدرات التصنيع والمعالجة المحلية.
مع ذلك، لاقت المناقشات حول القمة تغطية إعلامية مكثفة بسبب قرار دونالد ترامب العلني بعدم الحضور. الرئيس الأمريكي برّر موقفه بادعاءات مناوئة، تم نفيها على نطاق واسع، تزعم تعرّض الأقلية البيضاء في جنوب افريقيا لجرائم قتل واسعة النطاق ومصادرات للأراضي.
شهدت العلاقات بين البلدين توتراً متصاعداً خلال العام الماضي؛ فقد طردت الولايات المتحدة السفير الجنوب أفريقي لدى واشنطن، وقلّصت جزءاً من مساعداتها، وفرضت رسوماً جمركية بواقع 30% — أعلى معدَّل في جنوب الصحراء الكبرى.
وفي تقلب مفاجئ، وبعد أن أعلن في البداية أنه سيرسل نائب الرئيس إلى قمة مجموعة العشرين، أبلغ ترامب قبل أسبوعين تقريباً أن لا ممثلين أمريكيين سيشاركون في الاجتماعات، ثم عاد وأبلغ في الساعات الأخيرة عن إرسال فريق دبلوماسي صغير لحضور مراسم التسليم دون المشاركة في النقاشات.
ومع استمرار التوترات بين العاصمتين بلا بوادر تهدئة، ثارت مخاوف من احتمال تهميش الدبلوماسيين الجنوب أفارقة في الاجتماعات عندما تتولّى الولايات المتحدة رئاسة العشرين العام المقبل.
قال وزير المالية الجنوب أفريقي، إنوخ غودونغوانا، للصحفيين هذا الأسبوع إن هناك وسيلة واحدة فقط قد تمنع مشاركتهم في اجتماعات العام المقبل: “نحن أعضاء في مجموعة العشرين، ولسنا بلداً مدعوّاً؛ لا نحتاج إلى دعوة من أحد”. وأضاف: “إذا كانت الولايات المتحدة لا تريد منا المشاركة، فإن السبيل الوحيد لديهم لذلك هو رفض تأشيرات الدخول”.
في اجتماع سابق هذا العام، فاجأ ترامب الرئيس سيريل رامافوزا بادعاءات مفبركة عن اضطهاد البيض في البلاد، وهو ما أضاف وقوداً للجدل حول الحضور الأمريكي.
هل ستنجح جنوب افريقيا في بلوغ أهدافها من دون حضور أغنى دولة في العالم؟ يعتقد البروفيسور ريتشارد كالاند من معهد كامبريدج لقيادة الاستدامة أن ذلك ممكن. يقول إن المحلّلين الجادين لن يبالغوا في أهمية غياب الولايات المتحدة، بل قد يمنح هذا الغياب مساحة أوسع للتوافق الفعلي، إذ لن يقضي الحاضرون وقتهم في مراقبة تحرُّكات رئيسٍ بعينه أو محاولة التنبؤ بسلوكه ومواقفه.
ويضيف أن غياب الولايات المتحدة قد يتيح للبلدان الوسطى أن تتكاتف وتدفع نحو الإصلاحات المطلوبة عبر إعلان مشترك.
وفي رد على أسئلة الصحفيين في جوهانسبرج، عبّر وزير الخارجية رونالد لامولا عن نفس الفكرة، قائلاً إن غياب بلد ما يجب ألا يعطل المؤسسة؛ “إذا كانوا غائبين، فإن الدول الحاضرة هي التي عليها أن تتخذ القرار. نحن نمضي قدماً لإقناع الدول الحاضرة بضرورة تبنّي إعلان القادة؛ فالمؤسسة لا يمكن أن تُعطَّل بسبب غياب طرف”.
إعلان القادة هو حصيلة عمل امتدّ طوال العام لبناء توافق حول قضايا تؤثر في الاقتصاد العالمي، من حواجز تجارية وتقدّم تكنولوجي إلى تغيّر مناخي؛ وهو يبيّن القرارات التي اتفق الأعضاء على اتخاذها مستقبلاً.
ترامب ليس الوحيد الذي لن يحضر؛ فالرئيس الصيني شي جين بينغ أرسل بدلاً منه رئيس وزرائه لي تشيانغ، الذي مثّل الرئيس في عدة مناسبات هذا العام. كما أن غياب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مرتبط بالملاحقات القضائية الدولية ضده، فيما لن تحضر رئيسة المكسيك كلوديا شينبوم، بينما امتنع الرئيس الأرجنتيني الجناح المحافظ حليف ترامب، خافيير ميلي، عن المشاركة تضامناً مع واشنطن.
ومع ذلك، فإن تلك الدول أرسلت وفوداً رفيعة المستوى لتمثيل مصالحها، على عكس الولايات المتحدة التي اقتصرت مشاركتها على فريق دبلوماسي صغير لا يدخل في الحوار.
حرص لامولا على تقليل شأن هذه الغيابات بالقول إن غياب رؤساء الدول عن بعض الأحداث الكبرى أمر معتاد وليس شاذّاً، وأن إرسال البديل يعد إجراءً طبيعياً.
أعربت قوى عالمية أخرى عن دعمها لرئاسة جنوب افريقيا لمجموعة العشرين، من بينها فرنسا والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، الذي أبرم اتفاقاً مع Pretoria يوم الخميس لتعزيز استخراج المعادن الحيوية والأهم من ذلك تعزيز قدرات المعالجة المحلية لها.
طالما دافعت الدول الأفريقية عن أن معالجة المعادن داخل القارة قبل تصديرها سيعزّز اقتصاداتها من خلال توفير تنمية وفرص عمل ودخل حقيقي.
وهي من المبادرات التي كرّستها بريتوريا خلال العام في العديد من مجموعات العمل والاجتماعات الوزارية سعياً لبناء دعم دولي أوسع.
جنوب افريقيا هي آخر دولة في هذه الدورة تتسلّم رئاسة مجموعة العشرين، كما أنها آخر دولة من دول الجنوب العالمي تحتضن هذا التجمع في هذه الدورة، بعد إندونيسيا والهند والبرازيل على التوالي خلال السنوات الثلاث الماضية.
وبناءً على ذلك، تؤكّد الحكومة الجنوب أفريقية أنها تسعى لاستخدام رئاستها لجسر الفجوة التنموية بين الشمال والجنوب العالميين. تهدف إلى الدفع نحو العدالة والاستدامة والازدهار المشترك.
ورغم أن بناء التوافق عبر مؤسسات تعددية مثل مجموعة العشرين أصبح أكثر تعقيداً في عالم منقسم، يرى البروفيسور كالاند أن الحاجة إليه أصبحت أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى.
«حياة الإنسان على الأرض تواجه مجموعة من التحديات الوجودية، سواء تغير المناخ أو التحولات الديموغرافية أو الثورة التكنولوجية وما إلى ذلك. كل هذه نقاط ضغط هائلة على المجتمع البشري. ولا يمكن التعامل معها ما لم يكن هناك تعاون وتنسيق دولي»، ويقول انه.
الرئيس ترامب وأنصاره يجادلون بأن المنظمات متعددة الأطراف تفعل القليل لتغيير حياة الناس الواقعية، ويفضلون بدلاً من ذلك الصفقات الثنائية التي تبرم مباشرة بين دولتين.
لكن جنوب أفريقيا ودول نامية أخرى ترى أن قضايا مثل خفض تكلفة الاقتراض للدول الأضعف تتطلب تدخل مؤسسات دولية مثل صندوق النقد الدولي، لانها لا تُنجَز عبر صفقات ثنائية.
في كثير من النواحي، تشكل رئاسة جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين جزءاً من نقاش أوسع حول التعددية وفاعليتها.
إذا تمكنت جنوب أفريقيا من إقناع بقية أعضاء مجموعة العشرين بإصدار إعلان مشترك يوم الأحد، فقد تكون نجحت في إثبات أن التوافق يمكن تحقيقه دون مشاركة أقوى دولة في العالم.
المزيد من تقارير بي بي سي عن جنوب أفريقيا: Getty Images/BBC