في الثاني من سبتمبر، نشر رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب تسجيلًا مضببًا لصاروخ يُفجر زورق صيد قبالة سواحل فنزويلا. مات أحد عشر شخصًا على الفور، وصنفت الإدارةُ القتلى على أنهم «إرهابيون مخدراتيون»، بينما عرّفتهم مصادر فنزويلية بأنهم صيادون. منذ ذلك الحين شنّت القوات الأميركية ما لا يقل عن 22 ضربة، أودت بحياة 87 شخصًا، وكشفت التحقيقات أن الضربة الأولى تلاها هجوم ثانٍ لاستهداف ناجين يتمسكون بحطام الزورق — فعل قد يرقى إلى جريمة حرب بموجب القانون الدولي. يوم الأربعاء، صادرت واشنطن ناقلة نفط في مياه فنزويلية، وهو تصعيد وصفته الحكومة الفنزويلية بأنه «سرقة صريحة» و«عمل قرصنة دولية»، مما يبرز تحول النهج الأميركي نحو الإكراه الاقتصادي بالتوازي مع القوة العسكرية.
السرد الرسمي يُقدّم كل ذلك كـ«مكافحة للمخدرات»، بينما يسميه المنتقدون تغيير نظام. لكن البُعد الأخطر لهذه الأزمة ليس مربوطًا بفنزويلا، بل بكيفية ترسيخ سلطات تنفيذية متوسعة داخل الداخل الأميركي.
سردية النفط لا تتّسق
لو كان الأمر حقًا حول النفط، لما كان أي من الأساليب الحالية منطقيًا. تنتج الولايات المتحدة نفطًا أكثر من أي دولة في التاريخ وتصدر ملايين البراميل يوميًا؛ لا تعاني الولايات المتحدة ولا أوروبا من ندرة نفطية تبرّر تدخلاً عسكريًا. من ناحية أخرى تمتلك فنزويلا أكبر احتياطيات مثبتة في العالم — نحو 303 مليارات برميل — لكن بنيتها التحتية النفطية منهارة إلى حد كبير. انهار الإنتاج من 3.2 مليون برميل يوميًا في 2000 إلى نحو 900 ألف اليوم. خطوط الأنابيب لم تُحدّث منذ خمسين عامًا، واستعادة القدرة القصوى للإنتاج ستتطلب ما يقدّر بنحو 58 مليار دولار من الاستثمرات، ما يوضح بجلاء مدى بعد القطاع عن أن يشكل تهديدًا استراتيجيًا يبرر استعمال القوة.
أوضح من ذلك أن سُبُلًا قانونية للوصول إلى النفط الفنزويلي قائمة بالفعل. بإمكان الولايات المتحدة رفع العقوبات، توسيع عمليات شيفرون، أو إعادة فتح ممرات الطاقة — إجراءات لا تحتاج إلى سفن حربية أو الالتفاف على الكونغرس. عمليّات شيفرون في فنزويلا تشكّل نحو 25 بالمئة من إنتاج البلاد، ما يبيّن أن النفاذ التجاري ممكن ضمن الأطر القائمة. هذا التناقض يكشف قلة ما يتعلق به الاستراتيجية الحالية بالحصول على موارد. حتى وزير الخزانة في إدارة ترامب سكوت بيسنت اعترف بالتعقيد، ووصَف سياسة العقوبات بأنها توازن بين إزاحة الصين وتوفير العملات الأجنبية لمادورو.
التحوّل الأساسي في حسابات واشنطن تجاه فنزويلا لا يتعلق بشركات النفط بقدر ما يتعلق بشركات الأسهم الخاصة ومقاولي الدفاع — مصالح لا تركّز على البراميل بقدر ما تركز على عقود إعادة الإعمار وحقوق المعادن والامتيازات الإقليمية في سيناريو ما بعد مادورو. هذه الديناميات توضح أن منطق السياسات الأميركية يتجاوز الاقتصاد النفطي نفسه.
ما تتيحه صلاحيات الطوارئ
سردية فنزويلا تخدم وظيفة أخرى: توفير ذريعة لتمديد السلطة التنفيذية عبر إعلانات الطوارئ. منذ 2015، تحافظ الولايات المتحدة على «حالة طوارئ وطنية مستمرة بشأن فنزويلا» بموجب قانون حالات الطوارئ الوطنية. يفتح هذا الإعلان الباب أمام أكثر من 120 سلطة تشريعية محددة، بما في ذلك مصادرة الأصول، تنظيم التجارة ونشر القوات — سلطات تتجاوز التفويض الكونغرسي العادي وتعمل بمستوى مراقبة تشريعية ضئيل.
قام ترامب بتراكب تدابير طارئة إضافية بشكل منهجي. في مارس صنّف منظمة Tren de Aragua كمنظمة إرهابية أجنبية، وسّع التعريف القانوني لحكومة فنزويلا ليشمل أي كيان تابع — من الوزارات إلى الشركات المملوكة للدولة — وفرض تعريفات جمركية بنسبة 25 بالمئة على دول تستورد النفط الفنزويلي. في أغسطس وقع توجيهًا سريًا يجيز استخدام القوة العسكرية ضد جماعات تهريب المخدرات في أميركا اللاتينية — قرار تمّ دون إشراك خفر السواحل واعتمد كليًا على أصول بحرية تابعة للبحرية، مخالفًا لعقود من سوابق اعتراض البحر وباعثًا على مزيد من تركيز الصلاحية التنفيذية.
صاغ وزير الدفاع بيت هيغسِث النغمة بوضوح حين قال إن العمليات المزعومة «لن تُدار بواسطة العصابات» ووعد بـ«تعيين شبكاتكم، تتبّع أشخاصكم، مطاردتكم وقتلكم» — لغة أقرب للحرب منها لإنفاذ القانون. وذهب وزير الخارجية ماركو روبيو أبعد من ذلك، واصفًا نظام مادورو بأنه «ليس حكومة شرعية» بل «منظمة ترانزيت» تسهّل تهريب المخدرات — توصيف يعيد تعريف العلاقات الدبلوماسية كشبكة إجرامية ويبرّر معاملة الفاعلين الدوليين كأهداف.
المؤسسة التشريعية تتنصل من الرقابة
ما يجعل هذا الانتشار غير مسبوق ليس حجمه — مع مجموعات حاملات طائرات، قاذفات B‑52، مقاتلات F‑35، غواصات وأكثر من 15 ألف عنصر تمثل أعظم تواجد أميركي في أميركا اللاتينية منذ الحرب الباردة — بل غياب التفويض الكونغرسي. اشتكى مشرّعون من كلا الحزبين من أنهم لم يُقدَم لهم مبرر قانوني أو قوائم أهداف أو أدلة عن القتلى. رفض مجلس الشيوخ مرتين قرارات تحد من سلطة ترامب العسكرية بشأن فنزويلا، تاركًا السلطة التنفيذية فعّالة وغير مرصودة.
صرّح السيناتور ليندسي غراهام صراحةً بأن تغيير النظام هو الهدف وقال لبرنامج CBS إن لدى ترامب «كل السلطات في العالم» لتنفيذ ضربات. يُصنّف خبراء قانونيون الهجمات البحرية على نطاق واسع على أنها غير قانونية وفقًا للقانونين الأميركي والدولي. ومع ذلك، لم تولّد الإحاطات السرية للقيادة الكونغرسية — بما في ذلك جلسات أخيرة رفض فيها هيغسِث الإفادة بإصدار لقطات الضربات غير المقتطعة — أي قيدٍ ذي شأن على الفعل التنفيذي.
الخلاصة التي تبرز هي توسيع هامش التصرف الرئاسي: بمجرد التذرع، تصبح صلاحيات الطوارئ أدوات مستمرة تطبع السلوك الأحادي. وبديلاً عن أن تُستخدم لاعتراضات محددة، تُوظَّف تدريجيًا لفرض المواجهة وتسريع تغيير النظام — كل ذلك دون إعلان حرب من الكونغرس.
الثمن الحقيقي
أخطر جوانب هذه الأزمة أنها تختلق تهديدًا مصمَّمًا بعناية لتبرير توسيع السلطة التنفيذية. النفط لا يوفر ذاك المبرر — حالة طوارئ أجنبية كافية لتفعيل استخدام القوة — ولا وصفها بالإرهاب. هذا يسمح بممارسة السلطة خارج إطار الكونغرس، بلا رقابة وباتساع متزايد وبدون مقاومة تذكر.
تصبح فنزويلا مفيدة ليس لمواردها، بل لما تقدمه كدعامة سياسية في مسرح دستوري. بينما ترامپ ابدى تهديدات بضربات برية وقال إن المجال الجوي فوق فنزويلا يجب أن يُعتبر مغلقًا، تعمل الإدارة بهدوء على مخططات لما بعد إقصاء مادورو — تخطيط يتقدّم بغض النظر عن تفويض الكونغرس أو القانون الدولي.
الشعب الفنزويلي، الذي يعاني أصلًا من انهيار اقتصادي وقمع سياسي، يواجه الآن احتمال أن يكون ضحيّة عرضية في مشروع توطيد سلطة آخرين. فرّ أكثر من سبعة ملايين فنزويلي إلى الخارج، ومن تبقّى يواجه مخاطر متصاعدة لأزمة مصطنعة لا تهدف إلى تحريرهم بل لخدمة حسابات سياسية بعيدة.
هذه ليست عملية لنهب النفط. إنها عملية للانتزاع السياسي — تستخدم فنزويلا كورقة بينما تُرسّخ سوابق ستبقى أبعد من عمر إدارة واحدة. السؤال ليس ما إذا كان نظام مادورو يستحق الاستنكار الدولي؛ فهو يستحق. السؤال هو ما إذا كان على الديمقراطيات أن تتخلى عن مبادئها الدستورية لتحقيق تغيير نظام خارجي. على المنوال الحالي، الجواب يبدو نعم — وهذا أخطر سابقة على الإطلاق.
الآراء الواردة هنا تعبّر عن كاتبها ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.