واشنطن — لم يخف وزير الخارجية الأميركي ماركو روبايو رغبته الصريحة في رؤية إطاحة الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو.
في واقعة صدمت الرأي العام، نشر السيناتور السابق عن فلوريدا صورًا لقادة مخلوعين قتلوا، من بينهم الزعيم الليبي السابق معمر القذافي وهو ملطّخ بالدماء، في ذروة التوتر بين واشنطن وحكومة مادورو عام 2019.
لكن ما لم يتحقق عمليًا إلا في الولاية الثانية لإدارة الرئيس دونالد ترامب؛ حيث تجسدت رؤية روبايو المتشددة تجاه أمريكا اللاتينية وحملته الطويلة ضد القادة اليساريين، لتبلغ ذروتها صباح السبت باختطاف مادورو بصورة اعتبرها كثيرون غير قانونية.
يقول خبراء إن روبايو استغل تداخل مصالح فصائل متنافسة داخل إدارة ترامب لصالح أجندته، رغم أن أهدافه الأيديولوجية الأوسع — ومنها الإطاحة بالحكم الشيوعي في كوبا — ستظل محدودة بسبب تنافس طموحات الجهات المختلفة داخل الإدارة.
«تطلّب الأمر قدراً هائلاً من المهارة السياسية من جانبه لتهميش أصوات أخرى داخل الإدارة وخارجها كانت تقول: هذا ليس نزاعنا، هذا ليس ما نمثّله، هذا سيزعزع قاعدتنا» هكذا وصف أليخاندرو فيلاسكو، أستاذ التاريخ بجامعة نيويورك، موقف روبايو.
شملت تلك الأجندات انشغال ترامب بفتح صناعة النفط المؤممة في فنزويلا، ورغبة وزير الدفاع بيت هيغسِث في نهج عسكري أكثر تشدداً بالخارج، وهوس المستشار ستيفن ميلر بالهجرة والترحيل الجماعي.
«بهذه الطريقة استطاع روبايو توحيد سياسات متباينة إلى حد كبير، كلها ركّزت على فنزويلا كوسيلة لتحقيق هدف محدد»، أضاف فيلاسكو.
صقر في عصر «أمريكا أولاً»
روبايو، الذي يوصف بـ«الصقر التقليدي» وداعم التدخّل العسكري الأمريكي باسم نشر الديمقراطية وحقوق الإنسان، بدا في البداية غير ملائم ليكون أبرز دبلوماسي في إدارة ترامب الثانية، خاصة بعد موسم انتخابي تميّز بوعد ترامب بإنهاء الحروب الأجنبية وتجنّب تغيير الأنظمة التي تدعمها واشنطن، والتحوّل إلى سياسات «أمريكا أولاً».
لكن الممارسات الفعلية لسياسة ترامب الخارجية ابتعدت عن تلك الصورة؛ فقد تبنّت الإدارة ما يسمّى بـ«السلام من خلال القوة»، وهو نهج أتاح هامشاً أوسع للمغامرات العسكرية، إذ شمل ذلك حملات قصف في اليمن وإيران، وضربات استهدفت مجموعات مسلحة في نيجيريا والصومال، وعمليات ضد زوارق تهريب مخدّرات في الكاريبي.
اتّسقت نسخة ترامب 2.0 أكثر مع رؤية روبايو لدور واشنطن في الخارج، التي طالما دعمت حملات عقوبات ضاغطة بأقصى ما يمكن وأشكالاً مختلفة من التدخل لإسقاط حكومات.
جذور أيديولوجيته الشخصية تعود إلى جنوب فلوريدا، حيث استقرت عائلته في الستينيات بعد مغادرتها كوبا قبل صعود فيدل كاسترو بثلاث سنوات؛ بيئة وصفها فيلاسكو بأنها «معادية بشدّة للشيوعية».
«بالنسبة إليه، بدأت القضية كأمل في إعادة الكوبيين في فلوريدا وخارجها إلى وطنهم في ظل حكم رأسمالي»، قال فيلاسكو. «ثم توسّع المنظور ليشمل ما يمكن أن يمثّله ذلك على مستوى نصف الكرة — تحوّل أوسع لا يكتفي بزيادة النفوذ الأميركي بل يؤمّن هيمنه الولايات المتحدة في المنطقة للقرن الحادي والعشرين.»
«الفراغ كان له أن يملأه»
بعد امتزاجهما في سباق 2016، حيث لقّب ترامب منافسه بسخرية «ماركو الصغير» بينما وصفه روبايو بأنه «محتال»، شكّلا الثنائي علاقة عمل براغماتية؛ فقد دعم روبايو ترامب في الانتخابات وساهم في حسم فلوريدا لصالحه. في الولاية الأولى لترامب، صار يُنظر إلى روبايو بوصفه «وزير الظل» لشؤون أميركا اللاتينية، دور غير معتاد سمح له بالتأثير على قرار ترامب بالاعتراف بخوان غوايدو رئيسا مؤقتا في مواجهة مادورو.
يشير المحلّلون إلى أن نهج روبايو تجاه فنزويلا هدف دائماً إلى تقويض الدعم الاقتصادي الذي تقدمه كاراكاس لكوبا، بهدف الإطاحة بنظام الجزيرة الشيوعي الذي مضى عليه 67 عامًا. وبعد اختطاف مادورو، اتجه روبايو سريعًا إلى التحدّث عن كوبا قائلاً لوسائل الإعلام: «لو كنت أعيش في هافانا وكنت جزءًا من الحكومة، لكنت قلقًا».
مع أن روبايو بدا مهمّشًا في الأشهر الأولى من ولاية ترامب الثانية، إذ فضّل الرئيس حينها أفرادًا مقربين منه لقيادة مفاوضات بارزة حول وقف إطلاق النار في غزة وأوكرانيا، إلا أنّه جمع تدريجيًا محفظة واسعة من المناصب. إلى جانب منصبه كوزير للخارجية، تولّى روبايو مهاماً بالوكالة كمدير لوكالة التنمية الدولية الأمريكية (USAID) بعد تفكيكها، وأرشيفيًا بالوكالة للأرشيف الوطني الأميركي، والأهم من ذلك تولّيه قيادة الأمن القومي بالوكالة — ليصبح أول دبلوماسي رفيع المستوى يتولى هذا الدور في البيت الأبيض منذ هنري كسنجر.
وُجد روبايو أخيرًا في فراغ سلطوي داخل البيت الأبيض، بحسب آدم إيزاكسون، مدير الرقابة الدفاعية في مكتب واشنطن لأمريكا اللاتينية (WOLA).
«روبايو يفهم واشنطن أفضل من غرينيلز وويتكوفز في العالم»، قال إيزاكسون، في إشارة إلى مبعوثي ترامب السابقين. وأضاف أن شخصيات نافذة أخرى داخل البيت الأبيض، مثل ستيفن ميلر و(مدير مكتب الإدارة والميزانية) روس فاوغت، لم تكن تهتم كثيرًا بالسياسة الخارجية، «فكان الفراغ ليملأه هو».
في الوقت نفسه، أظهر روبايو قدرة على أن يكون ما يشبه «بوصلة أيديولوجية» متقلبة، يتلوى وفقاً للتيارات ليظل في حظوة ترامب. مثّلت الاستراتيجية الوطنية للأمن التي أصدرها البيت الأبيض في ديسمبر مثالاً واضحاً على هذا النهج.
صيغت الوثيقة بيد مستشار الأمن القومي وبموافقةٍ نهائية من الرئيس، لكنها خلت إلى حدٍ كبير من لغةٍ حازمة تجاه روسيا، رغم مواقف روبيوو المتشددة سابقًا بشأن الحرب في أوكرانيا. كما أيّدت تقليص المساعدات الخارجية الأميركية، على الرغم من دعم روبيو الطويل لهذا النظام، وفشلت أيضًا في اعتماد الخطاب الحقوقي الذي كان يميّز موقفه في مراحل سابقة من مساره السياسي.
مع ذلك، احتوت الوثيقة على «مبرمة ترامب» الملحقة بمبدأ مونرو، والتي توافقت مع رؤية روبيو الداعية إلى استعادة تفوّق الولايات المتحدة في نصف الكرة الغربي.
هل هو نصر بيرِّيك؟
سقوط مادورو إلى حدٍّ كبير بدا حتى الآن انتصارًا جزئيًا، إن لم يكن نصرًا بيرِّيكياً، بالنسبة لروبيو، وبعيدًا عن التغيير الشامل الذي طالما طالب به. في مؤتمر صحفي تلا اختطاف مادورو مباشرة، تراجع ترامب عن دعمه لزعيمة المعارضة المنفية ماريا كورينا ماتشادو، التي ظلت متقاربة مع رؤية روبيو لفنزويلا المستقبلية. وأفادت لاحقًا وكالات عدة أن أجهزة الاستخبارات الأميركية خلصت إلى أن إقحام شخصية معارضة في السلطة سيؤدي إلى فوضى واسعة النطاق في البلاد.
كان روبيو حتى الآن الرجل الأول في التعامل مع نائبة مادورو السابقة والبديلة دلسي رودريغيز، التي تُعرف بدعمها القوي لحركة الشافيزية التي عارضها روبيو طويلاً. تبدو الانتخابات مرقّمة على المدى البعيد، بينما يركز ترامب على التعاون مع الحكومة لفتح قطاع النفط أمام الشركات الأميركية.
لم يُمنح وزير الخارجية دورًا رسميًا مرتبطًا بالبلد، لكنه اكتسب في بعض وسائل الإعلام الأميركية لقب «نائب الملك في فنزويلا». على الشاشات الإخبارية كُلِّف روبيو بتدارك تصريح ترامب الذي يوحى بأن الولايات المتحدة «ستدير» البلاد، وفي الوقت نفسه بترويج رواية الإدارة المتناقضة أحيانًا التي تصف اختطاف مادورو بأنه إجراء إنفاذ قانون لا تغيير نظام، ولا عملٌ حربي، ولا محاولة للسيطرة على النفط.
«أعتقد أنه يكذب بوقاحة»، قال لي شلينكر، باحث في معهد كوينسي للسياسات المسؤولة، لـــ«الجزيرة».
وأضاف: «حتى هو لا يبدو مقتنعًا بالكثير من الحجج الخطابية التي سُوِّقَت حول المخدرات، حول ما يُسمى بالإرهاب المخدِّر، حول كون العملية محصورة بإنفاذ القانون فقط، أو مجرد تنفيذ لائحة اتهام من وزارة العدل».
اضطرار روبيو للعمل مع رودريغيز، وبحسب تقارير أيضًا مع قائد الأمن الوطني ووزير الداخلية ديوسدايدو كابيو، كان بمثابة دلو ماء بارد على أوهام روبيو الأوسع، بحسب شلينكر، مع الإشارة إلى أن هدف روبيو النهائي لا يزال «إنهاء مشروع الشافيزية».
من المرجح أن يواجه روبيو مزيدًا من ملامسات الواقع عندما يحاول تسويق الإطاحة بما سيمثّله على الأرجح كوبا «الضعيفة». فجزيرة كوبا، من دون الموارد الاقتصادية لفنزويلا وبدون تجارة مخدرات معروفة، تبدو أقل جاذبية لترامب والعديد من حلفائه.
«مقارنة بفنزويلا»، قال شلينكر، «هناك أسباب كثيرة تجعل ترامب أقل اهتمامًا بمهاجمة كوبا.»