طهران، إيران – وافق البرلمان الإيراني الذي يهيمن عليه التيار المتشدد، بصورة مبدئية، على الخطوط العريضة لخطة تُقدَّم على أنها وسيلة لمواجهة "التسلل" الأجنبي، مع تركيز كبير على الأوساط الأكاديمية والإعلام والقطاع الثقافي.
ويقول مؤيدو هذه الخطة إنها تأتي لتكمل قانوناً صارماً آخر يعاقب على التجسس، صدر بعد الحرب التي استمرت 12 يوماً مع إسرائيل والولايات المتحدة في العام الماضي، وذلك لتعزيز الأمن الوطني في زمن الحرب.
وأثير الجدل حول الخطة هذا الأسبوع مع انتهاء مهلة مذكرة تفاهم مع واشنطن، وسط احتمالات بتصعيد عسكري إضافي في الحرب الأميركية الإسرائيلية الحالية على إيران. لكن روح الله نجاتي، عضو البرلمان المتشدد عن مدينة شيراز، قال إن الخطة أُقرت في وقت سابق من هذا العام لمواجهة "نفوذ" أعداء إيران.
وأثارت هذه المخططات التشريعية، التي جرى الموافقة عليها خلال جلسة برلمانية عن بُعد يوم الأحد، قلقاً واسعاً لدى الرأي العام والخبراء وحتى داخل الحكومة، لأنها ستقيد الحريات الشخصية بشكل أكبر.
كانت نسخة سابقة من مشروع القانون تتكون من 19 مادة، ونشرتها وسائل إعلام قريبة من الدولة، ثم صدرت نسخة محدّثة من 33 مادة يوم الأربعاء. وقبل أن يصبح القانون نافذاً، يحتاج المشروع إلى مصادقة نهائية من البرلمان، ثم من مجلس صيانة الدستور المكوّن من 12 عضواً، وهو عملية قد تستغرق أسابيع أو أشهر.
ما الذي تتضمنه الخطة؟
تضع المبادئ العامة التي أقرها المشرعون المتشددون، والذين يسيطرون على البرلمان منذ 2020 بعد انتخابات اتسمت بنسبة مشاركة تاريخية منخفضة واستبعاد مرشحين، قيوداً واسعة على التعامل مع الدول الأجنبية.
وتوفّر النسخة المحدّثة من مشروع القانون التي صدرت يوم الأربعاء مزيداً من التفاصيل حول ما قد يتضمنه القانون النهائي إذا أُقر في نهاية المطاف.
يعرّف المشروع "النشاط" مع الأطراف الأجنبية الذي يريد ضبطه بأنه يشمل النشر والإحصاءات والمنح الدراسية والتعاون العلمي والعمل الإعلامي وعيّنات الأبحاث والأموال والسلع والخدمات والاستشارات القانونية والإنتاج الفني.
ويقسّم المشروع الدول إلى ثلاث فئات بحسب درجة التدقيق الذي ستخضع له الاتصالات معها، ومن المتوقع أن توضع الولايات المتحدة وإسرائيل في الفئة الأعلى.
وستقوم وزارة الداخلية بإنشاء بوابة إلكترونية يجب تسجيل مجموعة واسعة من الأنشطة المرتبطة بالخارج فيها، بما في ذلك تبادل التقارير أو البيانات أو الإحصاءات.
أما ورش العمل أو الدورات أو الفصول الدراسية المدعومة من جهات أجنبية، فقد تؤدي إلى السجن لمن ينتظمونها، وربما عقوبات بحق المشاركين. كما ستُجبر المنظمات غير الحكومية والأحزاب والجمعيات على التسجيل، وقد تحتاج في بعض الحالات إلى موافقة مسبقة للحصول على أموال أو عقود أو تدريبات أو مزايا أجنبية، وإلا فقد تتعرض للحل.
وعلى الأنشطة القائمة المرتبطة بالخارج أن تُسجَّل خلال ثلاثة أشهر من بدء عمل البوابة.
كما يجب على وزارات التعليم والعلوم والصحة أن تدمج مواد التوعية بـ"تسلل الأعداء" والثقافة الإعلامية في الكتب والمناهج الدراسية، بالتعاون مع وزارة الاستخبارات والمجلس الأعلى للثورة الثقافية.
وتنص إحدى مواد الخطة على أن أي تعامل أو تعاون مع وسائل الإعلام الأجنبية يتطلب التسجيل والحصول على إذن مسبق. كما يُحظر إجراء محادثات أو مقابلات غير مصرح بها مع وسائل إعلام تعتبرها الجمهورية الإسلامية معادية، وكذلك وسائل الإعلام التي يملكها أو يديرها أو يمولها عملاء أجانب مرتبطون بدول مصنفة في الفئتين الأعلى. وقد يواجه المخالفون أحكاماً تتراوح بين ستة أشهر وعدة سنوات في السجن.
وأي شيء يُعتبر معلومات كاذبة أو تحليلات أو توصيات سياسية تُقدَّم بتوجيه أجنبي مع العلم بذلك، وتضر بأمن إيران أو بثقة الجمهور في الدولة، تصل عقوبته القصوى إلى 30 عاماً في السجن.
ولا تُستثنى الفنون والثقافة، إذ إن الأفلام والموسيقى والكتب والأعمال الأخرى المدعومة أو الموجهة من الخارج، والتي تشكك في القواعد الدينية، تم إفرادها في مشروع القانون. كما أن أي أعمال تصوّر إيران بشكل سلبي أو تروّج "للثقافة المناهضة للإسلام" قد تؤدي إلى غرامات ومنع مهني دائم وإيقاف للإنتاج.
وأُنشئت استثناءات من التسجيل في البوابة لأنشطة القوات المسلحة ووزارة الاستخبارات، وكذلك مشاركة المسؤولين السياسيين في أنشطة أجنبية ذات صلة.
ما هو رد الفعل؟
في حديث لوسائل إعلام رسمية يوم الأربعاء، قال مجيد أنصاري، وهو رجل دين يتولى منصب نائب الرئيس للشؤون القانونية في حكومة مسعود بزشكيان، إن الحكومة في "معارضة صريحة" لهذه التشريعات المخطط لها.
وقال أنصاري إن الحكومة ترى أن الخطة ستفرض "قيوداً خطيرة" على العمل العلمي وستعيق وصول الأكاديميين الإيرانيين إلى زملائهم الدوليين، كما ستضر بصورة إيران في الإعلام الدولي و"تزيد وتسرّع نزيف العقول"، وهي مشكلة تعاني منها إيران منذ سنوات، حيث يهاجر كثيرون بحثاً عن حياة أكثر استقراراً.
كما أشار أنصاري إلى أن الخطة تتعارض مع الدستور وحقوق المواطنين وحرياتهم الشخصية. وقال إن موطن الضعف الرئيسي لإيران لا يأتي من النوع الذي قد تعالجه مثل هذه الخطة من "التسلل البسيط والمنخفض المستوى"، بل من "قضايا أكبر حجماً" ناتجة عن "نقاط تسلل" قائمة وضعف في الرقابة داخل المؤسسة نفسها.
وفي الشهر الماضي، قال وزير الخارجية عباس عراقجي لوسائل إعلام قريبة من الدولة إن الاختراق الأمني الذي يقف وراء اغتيال المرشد الأعلى السابق آية الله علي خامنئي وعدد كبير من كبار المسؤولين الآخرين في أواخر فبراير، ربما لم يُحَل بعد. وأضاف أن التسلل يبدو أنه تجاوز جمع المعلومات الاستخباراتية ليشمل "توجيه عملية صنع القرار".
كما تناولت وسائل إعلام محلية الخطة المقترحة لمكافحة التسلل بنطاق واسع. وقالت "نور نيوز"، وهي منصة إعلامية تابعة للمجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني: "الخطة الحالية تنم عن قيود على الإعلام وتقليص حريات عمل الصحافة والأحزاب وحتى المواطنين، بدلاً من مواجهة تسلل الأجانب"، وأضافت أن الخطة يجب إعادة النظر فيها.
في المقابل، أيدت صحيفة "كيهان" المتطرفة، التي يعيّن المرشد الأعلى رئيس تحريرها، الخطة بشدة، ورأت أنه لا ينبغي أن يخاف منها سوى من لديهم صلات أجنبية خفية. كما أشادت صحيفة "جام جم" الصادرة عن مؤسسة الإذاعة والتلفزيون الإيرانية بها باعتبارها "قراراً ثورياً".
أما وسائل الإعلام الإصلاحية فلم تكن مقتنعة، إذ وصفتها صحيفة "شرق" بأنها "قانون ضد التواصل".
وفي حديث لوكالة أنباء العمل الإيرانية المقربة من الدولة، قال الخبير القانوني وأستاذ الجامعة كمبيز نوروزي إنه "محتار" إزاء هذه الخطة، واصفاً إياها بأنها "غير متسقة تماماً مع الحقوق الأساسية للشعب". قال نوروزي إن المبادئ العامة التي وافق عليها أعضاء البرلمان من المرجح أن تشهد تغييرات كبيرة قبل الموافقة النهائية، لكن يبقى الواقع أن المشرعين أيدوا الكثير من القيود الواردة فيها.
وأضاف: "هذا النوع من التشريع، السائد في البلاد، لا يساعد على فرض القانون والنظام في إدارة شؤون البلاد، بل سينشر الفوضى أيضاً."
أما باحثة طبية في جامعة طهران، تخطط للسفر إلى دولة غربية العام المقبل لمتابعة الدكتوراه والبحث عن حياة أكثر استقراراً، فقالت إنها لا تشعر بقلق فوري تجاه الخطة، لأن العديد من بنودها غامضة أو واسعة جداً بحيث لا يمكن تطبيقها على مستوى البلاد.
لكنها أضافت: "لكن هذا يشكل سابقة مقلقة أخرى. كثير من الناس في الأوساط الطلابية والأكاديمية التي أتابعها يشعرون بقلق كبير ولديهم نظرة سلبية تجاه ما سيأتي بعد ذلك". وطلبت عدم الكشف عن هويتها لأسباب أمنية.
كما قالت الباحثة إن الطلاب الدارسين في الخارج، الذين ربما عارضوا الجمهورية الإسلامية في مسيرات واحتجاجات في أوروبا والعالم، قد يواجهون مشاكل أمنية نتيجة للقانون المقترح إذا عادوا إلى البلاد.
وحظي الخبر باهتمام كبير على وسائل التواصل الاجتماعي، حيث عبّر مستخدمون إيرانيون عن إحباطهم وقلقهم، وتعاملوا مع التطورات أيضاً من خلال دعابة سوداء.
وكتب أحد المستخدمين: "اليوم حمّلت وقرأت مقالاً باللغة الإنجليزية من إحدى المجلات غير المعتمدة من وزارة الاستخبارات. آمل ألا يكون الحرس الثوري يتعقبني". ويقصد الحرس الثوري الإسلامي، القوة التي تدير الحرب والسياسة ومعظم الاقتصاد في إيران.