جوناتان هيد — مراسل جنوب شرق آسيا، بانكوك
سن نجوين — بانكوك
تو لام سيتولى قيادة الحزب والدولة خلال السنوات الخمس القادمة
مرحباً بالعهد الجديد لـ«صعودٍ وطني»!
هكذا عرض أقوى شخصية في فيتنام، الأمين العام للحزب الشيوعي تو لام، رؤيته أمام نحو 1600 مندوب اجتمعوا هذا الأسبوع في مؤتمر الحزب لتقرير مسار البلاد خلال الخمس سنوات المقبلة وتحديد من يقودها.
اختار المؤتمر يوم الجمعة تو لام زعيماً للحزب لولاية جديدة مدتها خمس سنوات، ما يمنحه فترة إضافية لتنفيذ أهدافه الطموحة للاقتصاد الفيتنامي. واختُتم المؤتمر قبل موعده المرتقب يوم الأحد، إذ جرى تقصيره إلى الجمعة، في إشارة إما إلى إجماع قوي أو إلى إخماد معارضة متزايدة أمام تمدد سلطة تو لام.
مؤتمرات الحزب الشيوعي تُدار بإحكام، وغالبية المواقع القيادية في المكتب السياسي واللجنة المركزية تُحسم خلف الأبواب المغلقة قبل انعقاد المؤتمر. كانت إعادة تعيين تو لام في القمة متوقعة على نطاق واسع، لكن ما يظل مبعث تساؤل هو كيفية انعكاس هذا على تركيبة المؤتمر، التي تعكس صراعاً طويل الأمد بين جناح الأمن العام الذي يقوده تو لام والجيش.
ما يُميز مؤتمر هذا العام بأنه «تركيز للسلطة في فرد واحد أقوى مما رأيته منذ 1991»، بحسب إدموند ماليسكي، أستاذ الاقتصاد السياسي في جامعة ديوك، كما نقلت بي بي سي.
تغيير دراماتيكي في الاتجاه
تولى تو لام المنصب قبل نحو 18 شهراً بعد وفاة سلفه نغوين فو ترونغ، الأزينة الأيديولوجية للحزب الذي أشرف على حملة واسعة ومزعزعة لمكافحة الفساد. وبصفته رئيس جهاز الأمن العام، قاد تو لام تطهير مسؤولين متهمين بالفساد، لكنه عقب توليه المنصب الأعلى أعلن تحوُّلاً دراماتيكياً في الاتجاه: من التركيز على مكافحة الفساد إلى التركيز على الإصلاح والنمو.
كانت خططه هي الأجرأ منذ أربعة عقود. أولاً أعلن إصلاحاً شاملاً للإدارة الحكومية، بتقليص مستويات البيروقراطية، وتسريح عدد من المحافظات من 63 إلى 34، وفصل ما لا يقل عن 100 ألف موظف حكومي.
ثم صدر القرار رقم 68 في 4 مايو العام الماضي عن اجتماع المكتب السياسي، وهو أعلى هيئة قرارية بين المؤتمرات. في دولة أخرى، أن يصف البيان القطاع الخاص بأنه «القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الوطني» لكان تصريحاً عادياً؛ لكنه في فيتنام الاشتراكية يمثل تحولاً جذرياً، إذ وضع الشركات الخاصة لأول مرة في مصاف المؤسسات المملوكة للدولة التي كانت تُقدَّم تاريخياً كقاعدة للاقتصاد.
كما أعلن الاجتماع أهدافاً اقتصادية طموحة جداً: نمو سنوي مزدوج الرقم، ومضاعفة عدد الشركات الخاصة بحلول 2030، وبحلول 2045 — مئوية إعلان الاستقلال عن الاستعمار الفرنسي — تحويل الاقتصاد إلى اقتصاد مرتفع الدخل معتمد على المعرفة والتكنولوجيا. بعبارة أخرى، الخروج من ما يُسمى «فخ الدخل المتوسط». ولا دولة جنوب شرق آسيوية كبيرة أخرى نجحت في ذلك حتى الآن.
تركيز على «رافعات» قيادية
جزء مركزي من استراتيجيته دعم أبطال وطنيين في القطاع الخاص — ما وصفه الحزب بـ«الرافعات القيادية» — شركات كبرى قادرة على المنافسة عالمياً. في قائمة فورتشن 500 الأخيرة لأكبر الشركات في جنوب شرق آسيا كان 11 من المئة الأكبر فيتناميين، ومنهم أربعة خاصة فقط.
معظم الشركات الخاصة صغيرة؛ فقط 2% يوظفون أكثر من 200 شخص. هدف تو لام أن يكون لدى فيتنام 20 شركة خاصة قادرة على المنافسة العالمية بحلول 2030، على غرار نموذج الكيانات الكورية في سبعينيات القرن الماضي (تشيبول) الذي أسفر عن شركات عالمية مثل هيونداي وسامسونج.
تقدّم فيتنام الاقتصادي المذهل خلال الثلاثين سنة الماضية أكسبها إعجاب العالم. سجلها في خفض الفقر لافت، وحولت اقتصاداً معزولاً خاضعاً للدولة يعجز عن إطعام مواطنيه إلى واحدة من قوة التصنيع العالمية. لكن وراء هذه الإنجازات قيودٌ كبيرة.
إحدى هذه القيود حجم القطاع العام. حتى عام 2024 هناك 671 مؤسسة مملوكة للدولة تمثل 29% من الناتج المحلي الإجمالي. مزاياها في الحصول على التراخيص والتمويل الحكومي وموارد كال أراضي تجعل من الصعب على الشركات الخاصة المنافسة والازدهار — والتطوراث هنا واضح أن الحيز لا يزال واسعاً أمام الخصخصة الحقيقية.
حتى بعد أن بدا أن القرار 68 يمنح القطاع الخاص موقع الصدارة، صدر هذا الشهر قرار جديد رقم 79، على ما يبدو بعد مقاومة من المحافظين داخل الحزب. نصَّ هذا القرار على أن المؤسسات المملوكة للدولة يمكن أن تكون أيضاً «رافعات قيادية»، وحدد هدفاً بوجود 50 شركة من هذا النوع من فيتنام، أي ضعف العدد الحالي، لتصل إلى قائمة فورتشن 500 الإقليمية بحلول 2030.
قابلية الاعتماد على الاستثمار والتكنولوجيا والأسواق الأجنبية تشكل قيداً آخر. تحولت فيتنام إلى مصنّع فعال ومنخفض التكلفة لمنتجات دول أخرى. كما تساءل تو لام في يناير الماضي: «كم نسبة القيمة التي نضيفها هنا؟ أم أننا في أدنى حلقات سلسلة القيمة، نقوم بالتعهيد لصالح شركات أجنبية؟ إذا بيع القميص مع التصميم والقماش والصبغة والخيوط والأزرار كلها من مصادر أخرى، ماذا نحصل؟ ربما أجور العمال وتلوث البيئة فقط.»
في الواقع أكبر شركة تصنيع هناك هي كورية جنوبية، سامسونج، وتعتمد بشدة على مكونات وتقنيات مستوردة لصناعة هواتفها ومنتجاتها الإلكترونية.
هكذا هي الحال في معظم دول جنوب شرق آسيا: نمى اقتصادها بسرعة هائلة عبر اندماجها في شبكات التوريد العالمية منذ ثمانينيات القرن الماضي، فهاجر الناس إلى المدن للعمل في صناعات منخفضة القيمة، فانخفض الفقر. لكن اليوم دولاً مثل تايلاند وماليزيا وإندونيسيا تبدو عالقة، غير قادرة على التحول إلى قطاعات ذات قيمة مضافة أعلى أو الخروج من الاقتصادات المعتمدة على الموارد الطبيعية وتصنيع مكونات لمنتجات أجنبية. النمو يتباطأ، وفي تايلاند يتسارع شيخوخة السكان. أكبر شركاتها المحلية تعمل في البنوك والعقارات والطاقة والاتصالات والغذاء، ولا يبدو أن هناك عملاق تكنولوجي محلي على الأفق.
هل يمكن أن تكون فيتنام استثناءً؟
لديها شركة تكنولوجية ملفتة، FPT، التي تفوز بعقود مع عملاء مثل ايرباص وعدد من شركات صناعة السيارات لإدارة وتحديث البرمجيات. تُبلغ إيراداتها أكثر من مليار دولار سنوياً، توظف 80 ألف شخص في 30 دولة، وأنشأت حتى جامعتها الخاصة لضمان توافر خريجين متمكنين في البرمجة والإنجليزية. تُعد FPT من «الرافعات القيادية» التي يأمل تو لام أن تخرج فيتنام من فخ الدخل المتوسط.
لكن FPT تبدو ضئيلة مقارنةً بأكبر «الرافعات»، فينغروب (Vingroup)، أكبر شركة خاصة في فيتنام، التي تشبه التكتلات العائلية التقليدية السائدة في اقتصادات جنوب شرق آسيا. فينغروب عملاقة: فين هومز، مستشفيات فين، مدارس وجامعات فين، منتجعات وحدائق ترفيهية، مزارع شمسية، وبناء طرق سريعة؛ وكانت أبرز المرشحين لبناء خط سكة حديد فائق السرعة بطول 1500 كم بين هانوي وهو تشي منه حتى انسحابها مؤخراً.
ثم هناك فينفاست — الشركة التي تتحدى الصين في صناعة السيارات الكهربائية. حتى الآن محاولاتها لدخول الأسواق الأميركية والأوروبية باءت بفشل نسبي، ونُظر إلى طرازاتها على أنها أضعف من المنافسين. تقدر خسائر فينفاست بنحو 11 مليار دولار منذ 2021، لكن حجم فينغروب وثروة مؤسسه فام نغات فوونغ تجعل المجموعة على استعداد للاستمرار في دعم تجربة المركبات الكهربائية.
تحقق فينفاست نجاحاً محلياً بفضل الدعم السياسي من الحزب الشيوعي، مثل الحظر الأخير على الدراجات النارية ذات محركات احتراق في هانوي وهو تشي منه — حيث تهيمن فينفاست على سوق الدراجات الكهربائية.
ستكون فينغروب أعظم أبطال المشروع الوطني لتو لام، لكنها حتى الآن نجحت أساساً في السوق المحلية حيث تمنحها العلاقات السياسية مزايا كبيرة. كما اكتشفت مع سياراتها، النجاح كلاعب عالمي أصعب بكثير.
يقول نغوين خاك جيانغ من معهد ISEAS–يوسف إسحاق في سنغافورة: «التحدي الرئيسي لا يزال على حاله: كيف نخلق شركات تنافس عالمياً من دون أن ننتج مُستفيدين سياسيين يجترون الريع؟» ويضيف أن نهج تو لام «يخاطر باستبدال شكل من أشكال انتهاز الريع بشكل آخر. إذا أُسيء تنفيذه، قد تنتقل فيتنام من مؤسسات عامة غير فعالة تستخرج الموارد عبر الاحتكارات، إلى تكتلات خاصة تفعل الشيء نفسه عبر العلاقات السياسية. وهذا سيقضي على الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تولد معظم الوظائف والابتكار.»
لا أحد يشكك في مثابرة ونهم الشعب الفيتنامي، ولا في عزيمة تو لام على الخروج من فخ الدخل المتوسط. لكنه حذر في يونيو العام الماضي من أن الفشل وارد بلا إصلاح مستعجل. وهو يشرع في هذه المهمة في ظرف دولي بالغ الصعوبة.
لا دولة جنوب شرق آسيوية تعتمد على السوق الأميركية بقدر اعتماد فيتنام، وهو ما يجعلها عرضة لسياسات تعريفة جمركية متقلبة في عهد دونالد ترامب. كما أن «دبلوماسية الخيزران» الفيتنامية — السعي لأن تكون صديقاً للجميع ولا عدواً لأحد — ستخضع لاختبار عسير في علاقات دولية محتدمة في عصر ترامب الثاني.