قصة من غانا تاون — قرية صيد على ساحل غامبيا: مع بزوغ الفجر تتحرك ماري منسا بسرعة بين واجبات الصباح. تلبس أولادها، تُعد الإفطار، تتفقد حقائب المدارس، ثم تمشي بهم إلى جانب الطريق. ثلاثة من بين أطفالها الأربعة — تتراوح أعمارهم بين ستة أشهر وعشر سنوات — يرتادون مدرسة خاصة تتقاضى رسوماً ليس برغبة وإنما بدافع الضرورة: غياب وثائق ثبوتية وطنية يجعل الالتحاق بالمدارس العامة المجانية أمراً شبه مستحيل.
من مسافة، تبدو غانا تاون، التي تبعد نحو 35 كيلومتراً عن عاصمة البلاد بنجول، كأي قرية ساحلية أخرى: صيادون يفرّقون شباكهم ويهبطون زوارقهم الخشبية إلى البحر. لكن لدى معظم أهلها صباحات تبدأ بسؤال دائري عن الانتماء القانوني إلى الدولة الوحيدة التي عرفوها طوال حياتهم.
بحسب لجنة تنمية القرية، نحو 850 من أصل 900 نسمة في البلدة يفتقرون إلى الجنسية وجوازات السفر وحتى بطاقات الهوية الوطنية. تأسست غانا تاون أواخر خمسينيات القرن الماضي على يد عشرة صيادين من ساحل الذهب (غانا الآن) استقروا لاحقاً على طول ساحل غامبيا. تكاثرت الأجيال، نشأت عائلات تكاد لا تفرق بينها وبين السكان المحليين من حيث اللغة والعادات، ومع ذلك بقي معظم أحفاد المؤسسين عالقين في فراغ قانوني.
ينص قانون غامبيا على أن الجنسية بالميلاد تُحدَّد بالنسب: الولادة داخل الأراضي لا تمنح تلقائياً الجنسية إلا بشرط أن يكون أحد الوالدين غامبيا. عائلات غانا تاون، التي تفتقد جنسيات غامبيا وغانا على حد سواء، عاشت لأجيال تحت وطأة هذا القانون الذي قيّد فرصهم وحوّل حياتهم إلى متاهة إدارية.
تُحاول منسا، بعد إيصال أطفالها الكبار إلى المدرسة، أن تأخذ طفلها الرضيع ذي الستة أشهر إلى أقرب مكتب هجرة في كانيفينغ على بعد نحو 15 كيلومتراً. ستقدّم مرة أخرى طلب بطاقة هوية وطنية — مسألة بدأت متى كانت في الثامنة عشرة من عمرها. قالت لمراسلة الجزيرة: «أعرف انهم قد يرفضونني، لكن يجب أن أجرب». بعد ساعات من الانتظار ودفع 500 دالاسي (حوالي 7 دولارات) ثمن استمارة الطلب وملئها بمستندات مرفقة، يُعاد إليها الرفض بحجة أن شهادة ميلادها التي تصنفها غير غامبية تُقصيها.
قصص مشابهة يرويها سكان آخرون: طلباتهم قوبلت بالرفض لنفس الأسباب. تتساءل منسا باكية: «إن لم يُمنحوني هوية في المكان الذي ولدت فيه، فأين يقبلون بي؟»
أمينة إسحاق، البالغة من العمر 64 عاماً، تجلس داخل متجرها الصغير حيث تبيع مؤن الطبخ وملابس أطفال. جذورها في القرية تمتد نحو سبعة عقود؛ أجدادها كانوا من أوائل المستوطنين. اليوم هي وستة أولاد بالغين و11 حفيداً وأربعة أحفاد أحفاد يعيشون بلا وثائق. «كلنا بلا دولة» تقول. «إن لم نحصل على جنسية غامبية، إلى أين نذهب؟»
الدخول إلى الاقتصاد الرسمي مستحيل تقريباً بلا أوراق: لا تسجيل تجاري رسمي، لا فتح حساب بنكي، وغالباً لا رقم تعريف ضريبي. النشاط الاقتصادي يظلّ محصوراً في القطاع غير الرسمي، والرواتب تُستلم عبر ثقة شخصية أو نقداً في نهاية اليوم. «يمكنك أن تعمل وتتقاضى شيكاً، لكن بلا هوية لا يعترف بك المصرف» كما يشرح إيمانويل دادسون، مدرس في السادسة والثلاثين ومنسق لجنة تنمية القرية، وهو أيضاً بلا وثائق.
وعدت مفوضية اللاجئين في غامبيا بتسوية أوضاعهم في فبراير من هذا العام، لكن الوعود بقيت دون تنفيذ ولم يأتِ مسؤولون إلى غانا تاون. يوضح خبير حقوق الإنسان مادي جوبارتاه أن قانون غامبيا يقبل اكتساب الجنسية بالميلاد أو بالنسب أو بالتسجيل أو بالتجنيس، لكن ثغراته كبيرة وتعرّض الكثيرين لخطر انعدام الجنسية. بلا بطاقة هوية أو شهادة ميلاد مسجلة، يُحرم الأفراد من التعليم الرسمي والعمل المسجل والرعاية الصحية وحقوق الملكية والحماية القانونية.
يوصي الخبراء بإصلاحات عاجلة: ضمان جنسية للأطفال الذين سيبقون بلا وطن لولا ذلك، تعزير تسجيل الولادات، تبسيط إجراءات الحصول على الهوية، والالتزام بالاتفاقيات الدولية المتعلقة بانعدام الجنسية. مخاطبة وزارة الداخلية وإدارة الهجرة لم تُثمر حتى الآن عن رد. أكدت وزارة العدل أن الشخص المولود لوالدين غير غامبيين لا يُعترف به كمواطن، حتى لو وُلد داخل حدود غامبيا.
الهوية تحت الضغط
بينما يكافح معظم القاطنين تبعات بيروقراطية يومية، أخبر آخرون قناتنا بأنهم تعرضوا لعواقب أشد: استجواب من الشرطة أو احتجاز أثناء عمليات الهجرة لعدم تمكنهم من تقديم وثائق هوية سارية. يقول السكان إن كثيرين من موظفي الهجرة والجهات الأمنية يدركون ظروف قاطني «غنا تاون»، فغالباً ما تُفرج عن الأشخاص بمجرد توضيح وضعهم. ومع ذلك يبقى القلق مُقلقاً لدى كثيرين مثل إيمانويل دادسون على نفسه وأسرةه.
في عام 2014 تمكّن دادسون مؤقتاً من الحصول على مستندات بعدما أصدر الرئيس السابق يحيى جاميه توجيهاً سمح لبعض سكان الحي باستخراج بطاقات هوية وطنية، لكنّ ذلك القرار افتقر إلى سند قانوني دائم ولم يستمر بعد خسارته للسلطة في 2017. وبعد أن انتهت صلاحية الوثائق بعد سنوات، رُفضت طلبات التجديد، فأصبح دادسون بلا وثائق مرة أخرى. خوفاً من المجهول، أرسل مؤخراً زوجته وأطفاله الثلاثة إلى غانا. لم يحوزوا جوازات سفر فتنقلوا برا لأيام عبر عدة دول غربية إفريقية؛ داخل نطاق الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يمكن أحياناً عبور بعض الحدود البرية دون جواز بحسب تقدير مسؤولي المنافذ.
«المستقبل هنا غير مؤكد»، قال دادسون مبرراً قرار إرساله لعائلته إلى غانا حيث يسهل التقدم للحصول على المواطنة بالانتساب. «لم أرد أن تبقى أطفالي محاصرين».
الهوية تمتد لتشمل أبعاداً اجتماعية ونفسية تتجاوز البيروقراطية والقانون. يروي بعض القاطنين أنهم طُلب منهم تبنّي أسماء وكنى أكثر «غامبيّة» لتحسين فرص قبولهم، لكن إيمانويل أركوه، البالغ 36 سنة، يرفض ذلك بحزم: «هويتنا ليست مطيعة للتفاوض». «ولدنا هنا، لكننا لا ننتمي إلى مكان».
قال بنجامين أمواه، صياد في الرابعة والأربعين، إن ثلاثة من أولاده بلغوا سنّ الرشد دون وثائق، ورفضت طلبات تسجيل أبنائه لأن المسؤولين اعتبروا اسم العائلة أجنبيّاً. وأضاف: «ما يؤلم أكثر أن أمّهم غامبية ومع ذلك يُمنعون». ورغم أن القانون الغامبي يُتيح الحصول على الجنسية بالميلاد والانتساب، يقول السكان إن التعامل مع الجهات الرسمية يتطلب وثائق كثيرة لا تملكها عائلاتٌ محصورة في دائرة الاستبعاد الإداري عبر أجيال. وتقول السلطات المحلية إن أكثر من 850 شخصاً لا يزالون بلا وثائق رسمية في غنا تاون.
أحلام مقطوعة
في الحي كله أدت غياب الأوراق النظامية إلى تأجيل خطط وإحباط آمال. يوسف أودوه كان من أوائل المتفوقين في امتحانات شهادة الدراسة الثانوية العليا لعام 2017 ونال منحة لدراسة الطب في الخارج، لكنه لم يخرج من غنا تاون لغياب وثائق السفر. رغم محاولات المجلس المحلي التدخل، لم يُحل مسئلته، وهو ليس الوحيد؛ هناك خريجون جامعيون يفشلون في متابعة دراسات عليا خارج البلاد لافتقارهم إلى جوازات أو وثائق أساسية.
الآن، وفي الثامنة والعشرين، يعمل أودوه صياداً على نفس الساحل الذي نشأ فيه. وبعد قرابة عقد من الزمن كاد أن يتخلى عن متابعة الطموحات الأكاديمية، مفضلاً أن يتزوج من غامبية ليؤسس مستقبلاً مستقراً للجيل القادم. «حلمي بأن أصبح طبيباً انتهى بسبب ورقة واحدة»، قال. «أخشى أن يواجه أولادي نفس المصير».
على نحو متناقض، أخبر عدد من السكان أنهم شاركوا في الانتخابات الوطنية رغم افتقادهم لبطاقات هوية المواطنة، مستخدمين أحياناً شهادات محلية تُثبت الإقامة. «إذا كنا نستطيع التصويت»، تساءل أحدهم، «فلماذا لا نحصل على بطاقات غامبية؟» الهيئة الانتخابية المستقلة رفضت تسجيل غير المواطنين قائلة إنها لا تصدر بطاقات انتخابية لغير المواطنين، وما زال من غير الواضح كيف قد يُسجل من هم بلا وثائق.
خلال لقاء شعبي العام الماضي أثارت عضوة البرلمان فاتو تشام القضية أيضاً: «إن كانوا أجانب فلماذا يصوتون؟» وقالت إنها ستعمل على إيجاد حل.
مسألة الانتماء
لم تشهد أحكام المواطنة في الدستور الغامبي تغييراً يذكر رغم أكثر من خمسين تعديلاً خلال عقدين تقريباً. وخلص تقييم أجراه مفوضية غامبيا لشؤون اللاجئين في 2024 إلى أن معظم الأشخاص عديمي الجنسية الذين تم تحديدهم وُلدوا محلياً؛ من بين 686 شخصاً شُمِلوا في التقييم امتلك 53 شخصاً فقط جوازات غامبية حصلوا عليها بموجب توجيه جاميه عام 2014. قال مساعد مفوض شؤون اللاجئين عمر كامارا إن السلطات تعمل مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لتسوية أوضاع الأهالي، لكن التمويل المحدود يبطئ التقدّم.
أبلغت وزارة العدل القناة أن قانون الجنسية يحكمه الدستور الصادر عام 1997 الذي يؤسس الجنسية على أساس النسب، «الدستور لا يمنح المواطنة تلقائياً لمجرد الولادة داخل البلاد»، وفق متحدث باسم الوزارة. واعترفت الوزارة بأن لا الدستور ولا قانون الجنسية يوفران ضمانات تلقائية للأطفال المولودين لآباء غير مواطنين أو بلا وثائق، وهو فراغ قد يسهم في نشوء ظاهرة انعدام الجنسية. ورغم غياب تعديلات تشريعية توسّع من أهلية الحصول على المواطنة، ذكرت الوزارة أن الأطر القانونية القائمة تتضمن مسارات لمعالجة تحديات عملية، بما في ذلك حالات الوثائق المنتهية الصلاحية.
خارج مكتب الهجرة في كانيفينغ، تجمع ماري منسا أوراقها، بينها شهادة ميلاد وبطاقة انتخاب قديمة، وتشرع في العودة إلى بيتها. غداً ستستيقظ قبل الفجر كما تفعل عادة، تجهّز أطفالها للمدرسة وتشجعهم على الدراسة من أجل مستقبل لا تستطيع أن تضمنه.
لمئات الأشخاص عديمي الجنسية في غنا تاون ليست المواطنة نقاشاً قانونياً مجرداً؛ إنها تحدد ما إذا كان الطفل يستطيع الالتحاق بالمدرسة أو فتح حساب بنكي أو السفر أو أن يحلم بما وراء الشاطئ الذي عاشت عليه أجيال. «نحن لا نطلب معاملة استثنائية»، تقول منسا. «نطالب فقط بأن نُسمح بالوجود». يبدو أن النص المرسل فارغ أو مفقود. من فضلك أرسل النص الذي تريد إعادة صياغته وترجمته إلى العربية.