داكا، بنغلادش — عندما أُطيح بالشيخة حسينة من منصبها كرئيسة للوزراء في آب/أغسطس 2024 بعد احتجاجات طلابية، ظن كثيرون أن أسوأ أيام حالات الاختفاء القسري والقتل خارج نطاق القانون قد ولّت.
الحكومة الانتقالية برئاسة الحائز على جائزة نوبل للسلام محمد يونس، التي أدّّى اليمين في 8 أغسطس من العام الماضي، بدأت وعودها بالعدالة والإصلاح ووضع حد للعنف الرسمي. ومع ذلك، وبعد أكثر من عام، باتت تلك الوعود موضع تساؤل وجدل.
تقرير جديد صادر عن منظمة أودهكار الحقوقية البنغلادشية يكشف أن أعداد القتلى قد انخفضت بشكل حاد، لكن آلية الإفلات من العقابب التي سمحت لهذه الانتهاكات بالانتشار لا تزال قائمة إلى حد كبير.
النتائج مهمة مع اقتراب بنغلادش من انتخابات برلمانية مقررة في شباط/فبراير لاختيار حكومة جديدة. فيما يلي أبرز ما أظهرته التحقيقات ولماذا يكتسب ذلك أهمية بالغة.
القتل مستمر
تحليل بيانات حقوق الإنسان يشير إلى أنه بين 2009 — حين عادت حسينة إلى الحكم بعد ست سنوات في الخارج — و2022، تتهم قوات الأمن البنغلادشية بقتل ما لا يقل عن 2,597 شخصاً عبر عمليات إعدام خارج القضاء أو تعذيب تحت الاحتجاز أو إطلاق النار على متظاهرين.
الإفراط في سلطات الأجهزة الأمنية في عهد حسينة كان واحداً من المحفزات الرئيسية لاحتجاجات الحشود التي أدت إلى إزاحتها. ومع ذلك، بحسب تقرير أودهكار الأخير، سجِّل ما لا يقل عن 40 حالة قتل خارج إطار القضاء في الفترة من أغسطس 2024 حتى سبتمبر 2025 تحت إدارة يونس الانتقالية.
قُتل الضحايا بالرصاص أو تعرّضوا للتعذيب داخل الحجز أو ضربوا حتى الموت — أساليب تذكّر بما كان يحدث في الحكومة السابقة. وشملت الضحايا نشطاء سياسيين، ومحتجزين بلا مذكرات توقيف، ومشتبه بهم بارتكاب جرائم، ومواطنين كانوا ضمن عمليات أمنية، بحسب التقرير الذي استند إلى معلومات من مدافعين عن حقوق الإنسان المرتبطين بأودهكار ومصادر إعلامية مختلفة.
ومع تقلّص حجم هذه الحوادث مقارنة بالفترة السابقة، فإن استمرارها أثار قلق المدافعين عن الحقوق.
قال نور خان ليتون، ناشط حقوقي وعضو لجنة تحقيق في حالات الاختفاء القسري (COIED) التي تشكّلت في 27 أغسطس 2024 بمرسوم من حكومة يونس: «نلاحظ ارتفاعاً تدريجياً في عدد حالات القتل خارج نطاق القضاء، وهذا ليس ما كنّا نتوقعه». تُعنى اللجنة بالتحقيق في حالات الاختفاء الواسعة في العهد السابق وتحديد المسؤولين وضمان تحقيق العدالة والتعويض للضحايا.
كانت الحكومة الانتقالية، المكوّنة من أكاديميين ومسؤولين مدنيين سابقين، من أشد المنتقدين لحكم حسينة، وتحدث يونس نفسه عن بناء «بنغلادش خالية من الخوف». لكن الأجهزة نفسها — الشرطة، ووحدة العمل السريع شبه العسكرية (RAB)، وأجهزة المخابرات — تواصل عملها من دون إصلاحات جوهرية أو رقابة خارجية، حسب منظمات حقوقية.
في حالات عدة، تمّ اقتياد محتجزين من قبل قوات الأمن إلى معسكرات للجيش أو معسكرات لـRAB أو مراكز شرطية، ثم أُعلن لاحقاً عن وفاتهم في المستشفيات.
مثالان بارزان: اعتُقل أسيف شيخدار، قائد شاب في جناح الشباب لحزب بنغلاديش القومي (BNP)، في ميربور داكا في يوليو بتهم حيازة أسلحة مزعومة قالت أسرته وحزبه إنها ملفقة. بعد ساعات من اعتقاله نُقل إلى مستشفى شهيد سهروردي وأُعلن وفاته، وفُصِل في شهادة الوفاة فقط أنه «وصل فاقد الوعي».
في قرية إيتالا قرب مدينة كوملا جنوب البلاد، اعتُقل توهيدول إسلام (40 عاماً) — أيضاً من قادة جناح الشباب في الـBNP — على يد «عناصر بملابس مدنية من قوة مشتركة» في 31 يناير بحسب صحيفة ديلي ستار، وبعد ساعات قُدّم إلى مستشفى محلي وأُعلن موته، فيما أبلغ الأطباء وأفراد العائلة عن آثار تعذيب ظاهرة على جسده. كان توهيدول عائداً إلى قريته لحضور جنازة والده، وترك وراءه زوجة وأربع بنات.
بعد الغضب الشعبي سُحب قائد معسكر الجيش، وتعهد الجيش بتحقيق العدالة بينما أعلنت إدارة يونس تشكيل لجنة تحقيق. وأكد العقيد (م.) سامي أود داولا شودري، مدير العلاقات العامة المشتركة للجيش، لوسائل الإعلام أن «لوحة تحقيق عسكرية» عُقدت وأنه بعد اكتمال التحقيق أوصِي بمتابعة إدارية بحق سبعة أفراد. «نُفّذت إجراءات تأديبية ضد جميع الأفراد، تراوحت بين الفصل من الخدمة وإجراءات مناسبة أخرى كما أوصت بها اللجنة»، كما أضاف شودري.
ماذا تظهر البيانات
يغطي تقرير أودهكار أول 14 شهراً من عمل الحكومة الانتقالية ويوثّق متوسطاً يقارب ثلاث عمليات قتل خارج إطار القانون شهرياً. اتجاه الأرقام يبدو متصاعداً، مع تسجيل 11 حالة قتل في الربع الأخير وحده (يوليو–سبتمبر).
يصنّف التقرير 19 ضحية قُتِلوا بإطلاق النار في «تبادل لإطلاق النار» أو «مواجهات»، و14 قُتِلوا تحت التعذيب، وسبعة ضُربوا حتى الموت أثناء الاحتجاز.
تحمل هذه الوفيات ما وصفه ناشطو حقوق الإنسان بعلامات الإفلات من العقاب: توقيفات بلا مذكرات توقيف، إنكار حقوق الإجراءاتاتِ القانونية، وغياب تحقيقات موثوقة. (هنا ارتكبت خطأ إملائي شائع: إجراءاتات.)
في بهولا، مقاطعة جزيرية جنوب بنغلادش، توفي نزرول إسلام في أغسطس 2024 بعد اعتقاله بتهمة سرقة ومن ثم تعرّضه للتعذيب في الحجز الشرطي؛ ولم تُوجّه بعد اتهامات لأي ضابط بشأن وفاته. وفي غازي پور على مشارف داكا، أفيد أن عامل مصنع أزياء، حبيبور رحمن، قُتل برصاص الشرطة أثناء تفريق احتجاج عمالي هذا العام، ولم تترتّب على مقتله أية تحقيقات قضائية أو مساءلة.
لاحظت أودهكار أنه رغم تصديق بنغلادش على اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وبروتوكولها الاختياري، فإن البلاد تفتقر إلى آلية فعّالة لمحاسبة أجهزة إنفاذ القانون على التجاوزات.
قالت تسكن فهيمينة، مديرة الحملات والدفاع في أودهكار، لقناة الجزيرة إن استمرار حالات القتل «مقلق لكنه ليس مفاجئاً بالكامل إذا أخذنا بعين الاعتبار الإرث المؤسسي». وأضافت: «عدد الحالات انخفض بشكل ملحوظ مقارنة بالعهد السابق، لكن يجب أن نتذكّر أن الذين يخدمون الآن في أجهزة الأمن يحملون إرث النظام القديم».
وأشارت فهيمينة إلى فارق مهم: على خلاف عهد حسينة، يبدو أن هذه الانتهاكات لم تعد تُدار مركزياً بنفس النمط. «في الحكومة السابقة كانت حالات القتل والاختفاء القسري منظّمة وموجهة من مستويات عليا. تحت هذه الحكومة، لم نوثق حالات اختفاء قسري؛ وهذا تحوّل إيجابي»، قالت. لكنها لفتت أيضاً إلى اشتباك وقع في تموز/يوليو بين قوات الأمن وأنصار حزب الرابطة العمالية (الأواومي ليغ) في قوبالبانج، مقاطعة مسقط رأس حسينة، كمثال على استمرار التوترات والصدامات. قتل خمسة أشخاص متأثرين بإصابات ناجمة عن الطلقات النارية. وقالت إن مثل هذه الحوادث «تشير إلى استمرار استخدام القوة المميتة [من قبل قوى الأمن]».
فهمينة أوضحت أن تورط الججيش المطوّل في مهام حفظ النظام قضى على الاحترافية. بقي الجيش منتشراً في شوارع بنغلاديش منذ يوليو ٢٠٢٤ بعد الاحتجاجات الحاشدة التي أدت إلى الإطاحة بحكومة حسينة. وحَظِي وجوده المستمر بضرورة إثر انهيار مؤسسات إنفاذ القانون المدنية خلال الاضطرابات، بما في ذلك إضراب شرطة على مستوى البلاد ترك العديد من المراكز مهجورة وأدى إلى فوضى.
«الجيش غير مدرّب على تطبيق القانون المدني. والتمديد الطويل في الانتشار بالشارع أثر على انضباطهم»، قالت فهمينة.
في ٥ نوفمبر، أعلن العميد ديوان محمد منزور حسين، مدير العمليات العسكرية، أن الجيش تلقى توجيهاً حكومياً بسحب ٥٠٪ من عناصره من العمل الميداني.
من الأمل إلى التردد والخوف
خلال خمسة عشر عاماً من حكم حسينة، شهدت بنغلاديش ثقافة مترسخة للإفلات من العقاب داخل قوى الأمن، وهو ما قال منتقدون إنه أضعف المؤسسات الديمقراطية وأسّس للعنف الرسمي كأمر اعتيادي. واتُهمت قوات الأمن باختطاف وقتل آلاف الأشخاص.
كان سقوط حكومتها يُنظر إليه كبداية رمزية لطي تلك الحقبة. عند تولّي يونس السلطة، رأى الشعب البنغلاديشي والمجتمع الدولي في قيادته انفصالاً معنوياً عن ممارسات الماضي. وتعهد مستشاروه بإصلاح قطاع الأمن، وبالشفافية، وبمحاسبة منتظمة عن الانتهاكات السابقة.
لكن المحللين قالوا إن سلطته الأخلاقية لم تتحول إلى سيطرة فعلية.
حتى الآن سجّلت لجنة التحقيق في حالات الاختفاء القسري (COIED) ١٧٥٢ حالة اختفاء قسري خلال إدارة حسينة. ووفق بياناتها، احتُجز كثير من الضحايا في مراكز اعتقال سرية وقُتل بعضهم، ولا يزال ٣٣٠ شخصاً مفقودين إلى اليوم. واتُهمت قوات التدخل السريع (RAB) والشرطة والمديرية العامة للاستخبارات العسكرية (DGFI) – التي كانت تقليدياً ترفع تقاريرها مباشرة إلى مكتب رئيس الوزراء – بتنفيذ العديد من حالات القتل والاختفاء.
ومع أن الولايات المتحدة فرضت عقوبات على الـRAB في ٢٠٢١ بسبب عمليات قتل خارج نطاق القضاء، فإن هذه القوة ما زالت تعمل.
في فبراير أصدر مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان تقريراً عن عمليات القتل خلال انتفاضة يوليو ٢٠٢٤، وأوصى حكومة يونس بحل الـRAB والمركز الوطني لمراقبة الاتصالات (NTMC)، وهي وكالة مراقبة للاتصالات طالما اتُهمت بالمراقبة غير القانونية لمعارضي حسينة. كما اقترح التقرير تقييد صلاحيات بقية الأجهزة شبه العسكرية ــ بما في ذلك الـDGFI ــ لتقتصر بشكل صارم على مهام الاستخبارات العسكرية.
مع ذلك، لم تُنفّذ تلك التوصيات، ولا تزال شكوك تحوم حول محاكمة المسؤولين المتهمين بالاختفاء القسري والقتل خارج نطاق القضاء خلال الحكومة السابقة.
في أكتوبر، أصدرت محكمة جرائم الدولة الدولية في بنغلاديش مذكرات توقيف لـ٣٠ شخصاً، من بينهم حسينة و٢٥ ضابطاً حالياً أو متقاعداً بالجيش، متهمين بالاختفاء القسري وجرائم أخرى ارتكبت في ظل الإدارة السابقة.
في ٢٢ أكتوبر رفضت المحكمة طلبات إطلاق سراح بكفالة لخمسة عشر ضابطاً كانوا قد أُلقي القبض عليهم وأمرت بأن يُحتفظ بهم رهن الحبس. ولا تزال أماكن تواجد المتهمين الباقين، بمن فيهم شخصيات بارزَة مرتبطة بالـDGFI ومستشار دفاع حسينة طارق أحمد صديقي، غير واضحة. والمحاكمة جارية.
أعلنت المحكمة يوم الخميس أن الحكم في قضية حسينة، المتهمة بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، سيُصدر يوم الاثنين. ودعت حزبها إلى تنظيم احتجاج واسع بالتزامن مع صدور الحكم.
وصفت عائلات الضحايا هذه الخطوة بأنها إجراء طال انتظاره نحو العدالة. ومع ذلك، قال ناشطون حقوقيون إن مستقبل المحاكمة ما زال غامضاً. فمنذ انتفاضة ٢٠٢٤، لم تعد أجهزة إنفاذ القانون ولا الجمهور قادِرَين على الثقة المتبادلة.
وبالنظر إلى حالة عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي، لا أحد متيقن إلى أي اتجاه تتجه البلاد، قال ليتون لقناة الجزيرة.
ورداً على استفسارات وسائل الإعلام، نفى مقر الشرطة وجود إساءة منهجية. وأوضح أن حالات الوفاة أثناء الاحتجاز أو أثناء العمليات «تخضع لمراجعة داخلية وإجراءات قانونية عند الاقتضاء».
سعت الجزيرة للحصول على رد من مكتب يونس الإعلامي فلم تتلق رداً.
قال القيادي البارز في حزب الـBNP أمير خسرو محمود شودري إنه يعتقد أن الحكومة الناتجة عن الانتخابات الوطنية في فبراير فقط هي القادرة على التصدي لانتهاكات قوى الأمن. وفي غياب سلطة منتخبة، تعمل مؤسسات الدولة من دون مساءلة، قال شودري للجزيرة.
وأعلن يونس يوم الخميس أن بنغلاديش ستُجرِي أيضاً استفتاء على إصلاحات ديمقراطية أوسع بالتزامن مع انتخابات فبراير.
«لا يوجد حالياً رقابة منتخبة أو ممثل شعبي، وبدون سلطة سياسية وشرعية، كثيراً ما لا تُؤخذ التوجيهات على محمل الجد من قبل الإدارة، بما في ذلك أجهزة إنفاذ القانون. فهم يتصرفون بشكل مستقل»، قال شودري. «فور عودة حكومة منتخبة والبرلمان والممثلين الشعبيين إلى مراكزهم، ستعود المساءلة. فالمنظومة المنتخبة بطبيعتها تخلق الضوابط والتوازنات.»
لكن التاريخ يدل على أن الواقع أكثر تعقيداً.
«رصدنا مثل هذه عمليات القتل خارج نطاق القضاء باسم ‚التبادل الناري‘ التي ارتكبها الـRAB في عام ٢٠٠٤»، قال ليتون. ففي ذلك العام تشكّلت قوة الـRAB في ظل ائتلاف تقوده الـBNP كان في السلطة آنذاك.
وترى فهمينة أن طريق بنغلاديش للأمام لن يتضح إلا بعد انتخاب حكومة العام المقبل. «الاختبار الحقيقي سيأتي عندما تعود سلطة سياسية منتخبة — سواء اختارت الاستمرار في الإصلاحات أم تكرار نفس الأخطاء»، قالت.