ما هي الرسوم الجمركية؟ كيف تعمل؟ ولماذا يلجأ ترامب إليها؟

صورة غيتي

الرئيس الأميركي دونالد ترامب هدد بفرض رسوم جمركية جديدة على ثمانية حلفاء معارضين لمطالبه بالسيطرة على غرينلاند. في العام السابق فرض رسوماً على واردات من دول عدة بزعم تعزيز التصنيع الأميركي وخلق وظائف، بينما حذر منتقدون من تبعات ذلك على الأسعار والاقتصاد العالمي.

ما هي الرسوم الجمركية وكيف تعمل؟
الرسوم الجمركية هي ضرائب على السلع المستوردة، وغالباً ما تُحتسب كنسبة من قيمة السلعة. فمثلاً فرض رسم بنسبة 10% على منتج قيمته 10 دولارات يعني ضريبة قدرها دولار واحد، فترتفع التكلفة الإجمالية إلى 11 دولاراً. الشركات المستوردة هي التي تدفع الضريبة للحكومة، وقد تُحمّل هذه الشركات بعضاً أو كلّ التكلفة الإضافية إلى المستهلكين، بمعنى ارتفاع الأسعار للمواطنين وللشركات المحلية، أو قد تقلل الشركات من حجم وارداتها.

لماذا يلجأ ترامب إلى الرسوم الجمركية؟
يقول ترامب إن الرسوم تزيد إيرادات الدولة، وتشجع المستهلكين على شراء منتجات مصنوعة في الولايات المتحدة، وتُحفّز الاستثمار المحلي، كما يسعى لتقليص عجز التجارة – الفجوة بين قيمة السلع التي تستوردها البلاد وتلك التي تصدرها. كما يؤكد أن الولايات المتحدة استُغلت تجارياً من جهات دولية. استخدم أيضاً الرسوم كأداة ضغط لتحقيق مطالب أخرى؛ فقد هدد بفرض رسم بنسبة 10% (قد يرتفع إلى 25% لاحقاً) على المملكة المتحدة والدنمارك والنرويج والسويد وفرنسا وألمانيا وهولندا وفنلندا لأن هذه الدول رفضت اقتراحه بشأن غرينلاند، وحدّد ترامب الأول من شباط موعداً لبدء العمل بالرسوم ثم رفع سقفها في الأول من حزيران في حال لم تُحلّ المسألة.

كما ربط عند إعلان رسوم على الصين والمكسيك وكندا مسائل الأمن الحدودي ووقف تدفّق المهاجرين وتهريب مخدّر الفنتانيل. وسبق أن عدّلت أو أُرجئت كثير من الرسوم بعد الإعلان عنها.

الطعن القانوني وسبيل المحكمة العليا
واجهت سياسات ترامب الجمركية تحديات قضائية متعددة. بدلاً من طلب موافقة الكونغرس، استندت إدارته إلى قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية لعام 1977، الذي يتيح إعلان حالة طوارئ وإصدار أوامر فورية تتجاوز الكونغرس. في آب 2025 قضت محكمة استئناف أميركية بأن معظم الرسوم غير قانونية، لكنها أبقتها قيد التطبيق؛ فأبعد المنزل طلب استئناف للقرار إلى المحكمة العليا، التي يتوقع صدور حكمها خلال أسابيع. ونشر ترامب على وسائل التواصل أن إبطال الرسوم سيشكّل “فوضى تامة” وأنه سيكون من الصعب حساب المبالغ المستحقة واستردادها، قائلاً إنه سيستغرق سنوات لمعرفة الأرقام ومن يدفع ومتى وأين.

مفاوضات الرسوم على دول محددة
تستمر المفاوضات مع عدد من الشركاء التجاريين الكبار، بما في ذلك الصين وكندا والمكسيك، وقد حذّرت واشنطن هذه الدول بأنها تواجه رسوماً مرتفعة: المكسيك، مثلاً، تعرضت لتهديد برسوم 30% على سلعها بالإضافة إلى رسوم قطاعية ورسم 25% خاص بالفنتانيل، ومع ذلك فإن معظم صادراتها معفاة بموجب اتفاقية USMCA. وُضعت الرسوم قيد الانتظار حتى نهاية تشرين الأول لإتاحة مجال للتوصل إلى اتفاق، وتم تمديد الموعد لاحقاً لأيام إضافية أثناء استمرار المحادثات.

فرضت القاعدة الأساسية لرسومٍ قدرها 10% على واردات جميع الدول، مع رفع معدلات أكبر على الدول المصنفة “منتهكة بقسوة” لسياسات تجارية تعتبرها واشنطن غير عادلة. في آب جُهّزت قوائم معدلات جديدة لدول عدّة بعد تأخيرات سمحت بالمزيد من المحادثات.

إجراءات وأمثلة محددة
في 13 كانون الثاني أعلن البيت الأبيض تطبيق رسم 25% على الدول التي تستمر بالتجارة مع إيران بعد قمع طهران للمظاهرات. وفي 17 كانون الثاني أعلن الرئيس فرض رسم 10% على ثمانية دول معارضة لاقتراحه بشأن غرينلاند، يبدأ العمل به في 1 شباط وقد يرتفع إلى 25% حتى التوصّل إلى اتفاق.

الاتفاقات الخاصة: صفقة بريطانيا
في حزيران 2025 تفاوضت المملكة المتحدة على معدل رسوم أميركي قدره 10%، وهو الأقل بين الدول التي توصّلت لاتفاق مع الإدارة الأميركية. صدّرت المملكة المتحدة نحو 58 مليار جنيه إسترليني من السلع إلى السوق الأميركية في 2024، خصوصاً سيارات وآلات وأدوية. ينطبق معدل 10% على أول 100 ألف سيارة تُصدّر سنوياً—وهو تقريباً عدد السيارات المباعة عام 2024—بينما تُطبّق على السيارات الإضافية الرسوم القياسية البالغة 25%. أتاح الاتفاق أيضاً لتبادُل لحوم البقر، وفرض معدلات متفاوتة على الإيثانول الأميركي بحيث يكون بعضها معفى من الرسوم بدلاً من 19%. ولم يؤكّد ترامب إزالة كاملة للرسوم على واردات الصلب من بريطانيا؛ فالمملكة المتحدة لا ترتفع عليها رسوم الصلب والألمنيوم إلى 50% كما في دول أخرى، بل تدفع 25% فقط. وقد أُرجئت خطة لإلغاء الرسوم على صادرات الصلب البريطانية بشكل نهائي، مع تصريحات ترامب بأنه يسعى لمساعدة بريطانيا على تحسين تفاصيل الصفقة.

أي السلع تتأثر؟
في بعض الحالات استهدفت التعريفات منتجات محددة بغض النظر عن بلد المنشأ. وألغت الإدارة أيضاً الإعفاء السابق على الواردات منخفضة القيمة (قيمة قدرها 800 دولار أو أقل)، ما أنهى الإعفاء عن ملايين الطرود الصغيرة المرسلة يومياً بما في ذلك سلع من متاجر إلكترونية مثل Shein وTemu. يتعيّن الآن على الشركات المرسلة دفع الرسوم وفق معدل البلد المصدّر، أو اختيار دفع رسوم ثابتة تتراوح بين 80 و200 دولار للطرود خلال فترة مؤقتة ستة أشهر.

في مطلع كانون الثاني قلّص البيت الأبيض رسوماً مقترحة تقارب 92% على بعض أنواع المكرونة المستوردة بعد مشاورات مع الشركات المعنية، إذ كانت واشنطن قد ادّعت أن سلعاً مصنوعة في إيطاليا تُباع بسعر يقل عن قيمتها الاعتيادية في أميركا فتلحق ضرراً بالمنتجين المحليين. وفي تشرين الثاني أصدر ترامب أمراً تنفيذياً أُعفيت بموجبه سلع غذائية محددة من الرسوم—منها الأفوكادو والموز ولحوم البقر والقهوة—بحجة عدم قدرة الإنتاج المحلي على تلبية الطلب بالكمية اللازمة.

هل ارتفعت الأسعار للمستهلك الأميركي؟
شهد المتسوقون زيادة في أسعار سلع معينة مثل الألعاب والأجهزة المنزلية والأثاث وبعض المواد الغذائية. كان التضخّم الأميركي 3% في الأشهر الاثني عشر حتى أيلول، بعد أن ارتفع من 2.4% في نيسان، ثم انخفض إلى 2.7% في تشرين الثاني وبقي عند ذلك المستوى في كانون الأول، وهو أدنى من توقعات كثير من المحلّلين. أعلنت سلاسل كبرى أنها ستحمّل المستهلكين تكلفة الرسوم، ومن المتوقع أيضاً ارتفاع كلفة السلع المصنّعة داخل الولايات المتحدة التي تعتمد مكوّنات مستوردة؛ فمثلاً قطع السيارات تمر مرّات متعددة عبر حدود الولايات المتحدة والمكسيك وكندا قبل اكتمال التجميع.

تأثير الرسوم على الاقتصادين الأميركي والعالمي
اتهم البعض إدارة ترامب بأنها أدخلت الاقتصاد العالمي في حالة اضطراب عند إعلانها أولى الرسوم في ولايته الثانية. ورغم تعافٍ نسبي في الأسواق المالية، قال صندوق النقد الدولي في تشرين الأول 2025 إن الصورة العامة لا تزال متقلبة وإن الرسوم الأميركية لها تأثير سلبي. توقّع الصندوق نمواً عالمياً قدره 3.2% في 2025 و3.1% في 2026، وهو تحسّن طفيف عن توقعاته في يوليو لكنه أقل من التقدير السابق البالغ 3.3% لكل عام قبل إجراءات ترامب. كما قدّر أن الاقتصاد الأميركي سينمو بنسبة 2% في 2025 و2.1% في 2026، هبوطاً من نمو 2.8% في 2024، لكنه يبقى الأسرع بين الاقتصادات المتقدمة.

أظهرت بيانات أميركية أحدث أن الاقتصاد تسارع خلال ثلاثة أشهر حتى أيلول 2025، بدعم من ارتفاع إنفاق المستهلكين وزيادة الصادرات، فبلغ معدل النمو السنوي 4.3% مرتفعاً من 3.8% في الربع السابق، وكانت هذه أقوى وتيرة نمو خلال عامين، بينما واصلت الواردات التي تخصم من الناتج الإجمالي الانخفاض خلال تلك الفترة.