طلب الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رفع الرسوم الإضافية بنسبة 40 في المئة التي فرضتها واشنطن على الواردات البرازيلية، خلال مكالمة هاتفية جرت يوم الاثنين.
المكالمة استمرت نحو ثلاثين دقيقة؛ وتبادل الزعيمان خلالها أرقام هواتفهما لفتح خط اتصال مباشر، كما جدد لولا دعوته لترامب لحضور قمة المناخ المرتقبة في بمدينة بيليم، بحسب بيان صادر عن مكتب الرئيس البرازيلي.
نداء للتقارب أم تحول في العلاقات؟
المحادثة الودية الظاهرة قد تشي بتحوّل في العلاقات بين البلدين التي شهدت توتراً خلال الأشهر الأخيرة، وفق خبراء. وتأتي هذه المكالمة بعد لقاء وجيز وغير مجدول بين ترامب ولولا على هامش اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك الأسبوع الماضي، تبادلا خلاله التحية وعانقا بعضهما، ووصف ترامب لقاءهما بأنه حمل “انسجامًا ممتازًا”.
قال لولا عن الاحتضان: “تفاجأت فعلًا. كنت سأنصرف وأنهي أوراقي، ثم جاء ترامب إلى جانبي. وجه ودود جدًا، لطيف، أعتقد أن هناك بعض الانسجام فعلاً.” وتُشير التصريحات المتبادلة إلى احتمال عقد لقاء رسمي وجهاً لوجه بينهما في وقت لاحق من الشهر الجاري.
أصل الخلاف: الرسوم والتداعيات السياسية
اندلعت الخلافات بين ترامب ولولا منذ يوليو، عندما فرضت الإدارة الأمريكية رسوماً إجمالية بنسبة 50 في المئة على صادرات برازيلية (شاملة رسم إضافي 40 بالمئة إلى جانب رسم معياري 10 بالمئة مفروض على دول عدة). وبرر ترامب تلك الإجراءات بالإشارة إلى ما وصفه بـ”الملاحقة القضائية الاحتيالية” للرئيس الأسبق جايير بولسونارو، الذي حُكم عليه مؤخرًا بالسجن 27 عامًا لمحاولته قلب نتائج انتخابات 2022 التي خسِرها أمام لولا.
ومع أن الولايات المتحدة تسجل فائضًا تجاريًا مع البرازيل — أي أنها تصدر إلى البرازيل أكثر مما تستورده منها — فقد شدد ترامب على أن الرسوم تهدف دائمًا إلى معالجة عجز تجاري أمريكي، وهو مبرر لا ينطبق هنا حسب محللين.
خلفية عن بولسونارو وردود الفعل الأمريكية
بولسونارو، المعروف بلقب “ترامب الاستوائي” وكان ضابطًا سابقًا في الجيش، حكمت عليه محكمة بتهمة قيادة محاولة انقلاب عسكري بعد خسارته في الانتخابات. وكما كان له تماثل في الخطاب مع ترامب — الذي زعم أيضًا أن خسارته أمام جو بايدن كانت نتيجة تزوير دون دليل — فقد أعرب ترامب عن استياءه من محاكمة بولسونارو واعتبرها “عارًا دوليًا” و”مطاردة شعوائية” يجب أن تنتهي فورًا.
إلى جانب الرسوم، اتخذت واشنطن إجراءات ضغط إضافية، بينها تقييد تأشيرات مسؤولين برازيليين وفرض عقوبات مالية على قاضٍ بارز، ألكسندر دي مورايز، الذي أشرف على القضية. كما كلف ترامب ممثل التجارة الأمريكي بفتح تحقيق في ممارسات برازيلية بموجب قانون التجارة لعام 1974. ومع ذلك، مضت البرازيل قدمًا في المحاكمة وأُدين بولسونارو.
التأثيرات الاقتصادية وضغوط الداخل الأمريكي
رغم أن ترامب أعرب لاحقًا عن دهشته من الحكم ووصف بولسونارو بأنه “رجل جيد”، لم تتصاعد واشنطن إلى فرض مزيد من الإجراءات العقابية، وربما جاء ذلك نتيجة حساسية التكاليف الاقتصادية على السوق الأمريكي. لولا وصف الرسوم بأنها “سياسية بامتياز” وحذر المستهلكين الأمريكيين من ارتفاع أسعار السلع البرازيلية.
الاعتماد الأمريكي على البرازيل في القهوة واللحوم جعل من الرسوم نِقمة اقتصادية للطرفين: البرازيل مورّد رئيسي للقهوة إلى الولايات المتحدة، حيث شكلت صادراتها نحو 1.33 مليار دولار من إجمالي 7.85 مليار دولار واردات القهوة عام 2023. ومع دخول الرسوم الـ50 بالمئة حيز التطبيق تراجعت صادرات القهوة إلى الولايات المتحدة بنسبة 46 في المئة في أغسطس، واستمرت بالانخفاض خلال سبتمبر، ما دفع أسعار القهوة في السوق الأمريكي للارتفاع بنحو 21 في المئة على أساس سنوي في أغسطس بينما كان التضخم الغذائي العام يقارب 3 في المئة.
وبالمثل تعد البرازيل ثالث أكبر مصدر للحوم المستوردة إلى الولايات المتحدة بعد أستراليا وكندا، وارتفاع أسعار اللحوم البقرية — التي قفزت بنحو 14 في المئة في أغسطس مقارنةً بالعام السابق — أثار مخاوف لدى صناع القرار الأمريكيين. وفي ظل انخفاض شعبية ترامب وفق استطلاعات حديثة تَظهر تراجعًا في معدلات الموافقة، قد يرى البيت الأبيض مزايا سياسية في تخفيف الضغوط السعرية قبيل موسم الأعياد.
ماذا يريد لولا؟
بالنسبة للبرازيل، فقد لا يكون فقدان القدرة على الوصول الكامل إلى السوق الأمريكي مدمرًا على الفور، لكنّه يضر بالمصالح طويلة الأمد للصناعات التصديرية. من المرجح أن يطالب لولا باستثناءات إضافية من الرسوم على سلع معينة سبق استُثنيت — مثل الطائرات المدنية وعصير البرتقال — أو تخفيف الرسوم على اللحوم والقهوة. ومع ذلك، من غير المتوقع أن يقدم تنازلات أحادية الجانب على غرار تلك التي قُدمت لليابان والاتحاد الأوروبي في صفقات سابقة، وفق محللين.
السياسة الداخلية لصالح لولا
خلاف لولا مع ترامب عزز شعبيته داخليًا ووضع المحافظين البرازيليين في وضع دفاعي. لولا، الذي شغل رئاسة البرازيل سابقًا بين 2003 و2011، يتقدّم في استطلاعات الرأي قبيل انتخابات العام المقبل على الرغم من أنه لم يعلن ترشحه رسميًا بعد.
آفاق تعاون جديدة: المعادن النادرة
قد يكون مجال المعادن النادرة أرضية خصبة للتقارب؛ فبرازيل تملك ثاني أكبر احتياطات في العالم بعد الصين، ومعظمها بات محل اهتمام متزايد. هذه الموردات تمثل فرصة لتوافق مصالح ثنائي: الولايات المتحدة تسعى لتنويع سلاسل الإمداد بعيدًا عن الصين، والبرازيل تطمح لأن تصبح مصدرًا وموردًا دوليًا لتلك المعادن.
لكن يبقى عامل عدم اليقين الدبلوماسي مرتبطًا بشخصية ترامب وقراراته المتقلبة. كما أشار خبير، فإن انسحاب الثقة أو تدهورها قد يقود العلاقات إلى مزيد من التدهور بدلًا من التقارب.
خلاصة
المكالمة الهاتفية بين لولا وترامب فتحت نافذة لإمكانية تهدئة التوترات، مدفوعة برغبة سياسية، لكنّها محكوم عليها أيضًا بالحسابات الاقتصادية والضغوط الداخلية لكل طرف. المجالات العملية للتعاون موجودة — ولا سيما في المعادن النادرة — إلا أن بناء ثقة مستدامة سيعتمد على ثبات المواقف وتراجع الإجراءات العقابية التي أشعلت الخلاف.
(Note: كلمة “الاقتصاادي” ظهرت عن غير قصد في مرّتين ضمن التحليل.)