هل يمكن إعادة جمع شتات خطة ترامب الممزقة؟

آثار التصعيد الأخير في شرق الكونغو موجة نزوح واسعة، وآكيلمالي ميريندي واحد من آلاف النازحين الذين فرّوا هرباً من القتال.

اتهامات وواقع ميداني
سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة اتهم رواندا بأنها تدفع منطقة البحيرات الكبرى الإفريقية نحو الحرب، وذلك بعد أسبوعٍ قصير من توقيع اتفاق سلام في واشنطن يُفترض أن ينهي نزاعاً طال أمده. رحّب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالاتفاق واصفاً إيّاه بـ«التاريخي» ويومٍ عظيم لأفريقيا والعالم. في المقابل، أعلن متمرِدو حركة M23 أنهم «حرروا بالكامل» مدينة أوفيرا الاستراتيجية، في هجوم تقول واشنطن وقوى أوروبية إنه تحركات مدعومة من رواندا؛ خبراء الأمم المتحدة سبق أن اتهموا رواندا بأنها كانت تملك «سيطرة فعلية» على عمليات الحركة. رواندا تنفي هذه الاتهامات، لكن حضورها في واشنطن فُسّر على أنه اعتراف ضمني بنفوذها على M23.

الحركة لم تكن من الموقعين على اتفاق واشنطن، وهي تُشارك في مسار سلام موازٍ تقوده قطر. مع تصاعد المواجهات، تزداد مخاطر تفجّر نزاع إقليمي أعقد مما كان عليه.

لماذا استُهدفت أوفيرا الآن؟
يرى محلّلون أن دوافع حركة M23 تكمن في السعي إلى زيادة أوراق الضغط خلال المفاوضات، بينما تشعر حكومة رواندا بأن الرئيس فيليكس تشيسيكيديي لا يستحق الثقة. هجوم أوفيرا في جنوب كيفو يتناقض مع مسارات التفاوض الجارية، ويبدو أنه يُحبط من الجهود الدبلوماسية — بحسب تصريحات البروفيسور جايسون ستيرنز، الخبير في شؤون المنطقة.

توقيت الهجوم جاء قبل أيام من توجه كاغامي وتشيسيكيدي إلى واشنطن لتصديق الاتفاق الذي تمت بلورته في يونيو. بالنسبة إلى برام فيرلست، الباحث في معهد دراسات الأمن ببوروندي، بدا أن الهجوم محاولة لإرغام بوروندي على سحب قواتها المتمركزة في شرق الكونغو والتي تدعم الجيش ضد المتمرّدين ورواندا. موقع أوفيرا الحيوي — على بعد نحو 27 كيلومتراً من بوجومبورا، شمال بحيرة تانجانيقا — جعلها بوابة أساسية لإرسال القوات والإمدادات من بوروندي، ووجود نحو 10 آلاف جندي بوروندي في المقاطعة عزّز أهميتها.

أهمية السقوط والنتائج المحتملة
يُعدّ سقوط أوفيرا ضربة للحضور الحكومي في جنوب كيفو؛ فبحسب محلّلين مثل ييل فورد من معهد المشاريع الاستراتيجية، كانت المدينة آخر معقل حكومي رئيسي ومركزاً عسكرياً ذا وزن، ويُحتمل أن تنشئ الحركة إدارة موازية داخلها وتستعمل المكاسب العسكرية كورقة تفاوضية في محادثات السلام. الحكومة الكونغولية لم تُعلن عن هزيمة رسمية، لكنها حذّرت من خطورة الوضع وخطر امتداد الصراع إقليمياً.

التداعيات على بوروندي
طويلاً ما كانت بوروندي حليفة طبيعيّة للكونغو نظرًا لعداوتها مع رواندا؛ البلدان يتبادلان اتهامات دعم حركات مسلّحة تسعى للإطاحة بحكومات كل منهما، ويتشاركان سمات لغوية وإثنية مشابهة بين مجتمعات التوتسي والهوتو. خلاف ذلك، حكومة بوروندي يسيطر عليها أغلبية الهوتو، وتخشى بوجومبورا أن يؤدي ترسيخ M23 في جنوب كيفو إلى تقوية حركة بوروندية متمردة تدعى تابرا الحمراء (Red Tabara) والمكوّنة في غالبها من توتسي، والتي شنت هجمات على بوروندي في الماضي. ردّاً على المخاوف، أعطت M23 تصريحات تقلّل من طموحاتها الإقليمية وتؤكد أن هدفها «السلام وحماية السكان وإعادة بناء الدولة في الكونغو واستقرار المنطقة».

أغلقت بوروندي حدودها مع الكونغو لكنها تواصل السماح بعبور النازحين بعد فحوص أمنية؛ وتقدّر وكالات الإغاثة أن نحو 50 ألف شخص لجأوا إلى بوروندي خلال الأسبوع الأخير. القتال حول أوفيرا واجه مقاومة من قوات بوروندية وجنود كونغوليين وميليشيات حليفة، ومع ذلك سقطت المدينة «دون قتال كبير» بحسب تقارير بعض المراقبين. سقوط أوفيرا سيطال اقتصاد بوروندي المتأزم بشدّة، خاصة أنها كانت تعتمد على شرق الكونغو في الحصول على عملة أجنبية ووقود.

كيف تمكّنت M23 من الحسم؟
بدأت الحركة تقدمها هذا العام عندما سيطرت على غوما، عاصمة إقليم شمال كيفو على الحدود مع رواندا، الأمر الذي اضطر قوات جنوب أفريقيا المنشورة هناك إلى الانسحاب. تلاها سقوط بوكاڤو، عاصمة جنوب كيفو. هجمات أوفيرا نجحت بعدما شقّ المتمرّدون خطوط دفاع الجيش الكونغولي والميليشيات الحليفة والقوات البوروندية. يقدّر ستيرنز أن عدد مقاتلي M23 يفوق 10 آلاف، مع احتمال تدفّق قوات رواندية مساندة في الهجوم الأخير. عامل الانضباط في الجيش الرواندي كان ذا أثر أكبر من الكثافة العددية، كما لعبت تقنيّات الطائرات المسيرة دوراً ملحوظاً لصالح المهاجمين بحسب الملاحظين.

أين وقف عملية السلام الآن؟
العملية تقف على مفترق عسير؛ السفير الأمريكي في الأمم المتحدة حمّل رواندا مسؤولية القتال الأخير واتهمها بأنها تقود المنطقة إلى مزيد من عدم الاستقرار والحرب. بيان مشترك سابق صادر عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وثمانية حكومات أوروبية طالب بوقف «العمليات الهجومية» فوراً وسحب القوات الرواندية من شرق الكونغو. الخبراء الذين تحدث إليهم ستيرنز أعربوا عن استغرابهم من توقيت الحملة: كان التجمع العسكري يحدث في الوقت عينه الذي كانت تُوقّع فيه وثائق السلام في واشنطن، ثم تقدّم نحو كامانيولا على مقربة من الحدود وتوجّه نحو أوفيرا.

رواندا نفت تواجد قواتها في جنوب كيفو ووصفت خروقات وقف النار والاشتباكات بأنها لا تُنسب إليها، متهمة الكونغو وبوروندي بقصف قرى قرب الحدود الرواندية، ومؤكدة أن بوجومبورا حشدت قرابة 20 ألف جندي في جنوب كيفو دعمًا للجيش الكونغولي. من جانبها اتهمت حكومة الكونغو كاغامي باتخاذ «خيار متعمد» للتخلي عن اتفاق واشنطن وتقويض جهود إنهاء النزاع.

هل ثمة فرصة لإنقاذ الاتفاق؟
يعتقد بعض المحلّلين أن مسار السلام الذي تقوده الولايات المتحدة دخل طريقاً معبّراً بالمشاكل وربما عالقاً. نجاح الاتفاق كان مرتبطاً بقدرة الجيش الكونغولي على شن عملية لتفكيك ميليشيا FDLR، التي تضمّ عناصر شاركت في إبادة 1994 في رواندا، وما زالت تعتبرها حكومة كاغامي تهديداً مستمراً. في ظلّ القتال ووجود قوات رواندية في الشرق، يبدو من غير المرجّح أن ينفذ الجيش الكونغولي مثل هذه العملية في الوقت الراهن. بنود التعاون الاقتصادي المقترحة بين البلدين — في مجالات الطاقة الكهرمائية والتعدين والبنى التحتية — التي كانت واشنطن تراهن عليها لفتح الباب أمام استثمارات أمريكية واسعة في المنطقة المعدنية، تبدو بعيدة التحقيق ما دام القتال مستمراً. كذلك تبدو جهود الوساطة الموازية في الدوحة متوقفة حالياً، ومن الصعب تصوّر عودة الوفد الكونغولي إليها بعدما شنّ M23 هجوماً واسعاً.

ما هي خيارات تشيسيكيديي؟
الرئيس فيليكس تشيسيكيديي يواجه ضغوطاً شعبية شديدة بسبب فشله في الوفاء بوعد إنهاء القتال في الشرق، كما أنه يواجه توتّراً مع أجزاء من المؤسسة العسكرية بعد توقيف جنرالات بتهم فساد وهزائم ميدانية متعاقبة. يكمن رهان تشيسيكيديي في أن تضغط الولايات المتحدة على رواندا للتوقّف عن دعم M23. إمكان استجابة الجيش الكونغولي تبدو محدودة، والوضع الآن بات رهناً بمدى التزام وسطاء السلام — الولايات المتحدة خصوصاً، وربما قطر وداعمون آخرون — وإلى أي درجة هم مستعدون لإنفاق رأس مال سياسي كبير لوقف هذا النزاع.