إدانة هاسينا بجرائم ضد الإنسانية تضع العلاقات الهندية–البنغلاديشية على المحك

سوتيك بيسواس، مراسل شؤون الهند

قليلة هي الصداقات التي كانت ذات قيمة استراتيجية كبيرة — وفي الوقت نفسه مكلفة سياسياً — بقدر علاقة الهند الطويلة بزعيمة بنغلادش السابقة، شيخ حسينة. خلال خمسة عشر عاماً في السلطة قدّمت ما تعتبره دلهي أهم ما في محيطها: الاستقرار، الربط، وجاراً مستعداً لمواءمة مصالحه مع مصالح الهند بدلاً من الصين.

الآن تقيم حسينة على الجانب الهندي من الحدود، بعد أن أصدرت محكمة خاصة في بنغلادش حكماً بإدانتها بالإعدام بتهم ارتكاب جرائم ضدّ الإنسانية إثر قمعها احتجاجات طالبية أدت إلى خلْعها. فرضت تظاهرات 2024 فرارها ومهدت الطريق لقيادة الحائز على نوبل محمد يونس لحكومة مؤقتة؛ ومن المقرّر إجراء انتخابات في مطلع العام المقبل.

كل هذا أحدث مأزقاً دبلوماسياً: دكا تطالب بتسليم حسينة، لكن دلهي لم تُبدِ أي ميل للامتثال — ما يجعل حكم الإعدام عملياً غير قابل للتنفيذ. ما بدا في البداية ملاذاً إنسانياً يتحوّل الآن إلى اختبار طويل ومحرج لمدى التزام الهند بحليف قديم، وكم من رأس المال الدبلوماسي مستعدة لحرقه في سبيل ذلك.

يقول مايكل كوجلمان، خبير جنوب آسيا، إن أمام الهند أربع خيارات غير جذابة. يمكنها تسليم حسينة — «وهو ما لا تريد فعلاً فعله». ويمكنها الحفاظ على الوضع الراهن، وإنْ بدا ذلك «أكثر خطورة على دلهي حين تتولى حكومة منتخبة جديدة مقاليد الأمور العام المقبل». أما الخيار الثالث فأن تضغط على حسينة لالتزام الصمت وتجنب الإدلاء بتصريحات أو إجراء مقابلات؛ وهذا ما «من غير المرجّح أن تقبله» وهي لا تزال تقود حزب الأغوامي، وما من المتوقع أن تفرضه دلهي. والخيار الأخير هو العثور على دولة ثالثة تقبل استقبالها، لكن هذا الخيار محفوف بالمخاطر أيضاً: قلة من الحكومات ستوافق على ضيف «مكلف على نحو كبير وله مشاكل قانونية واحتياجات أمنية».

يعتبر نشر حسينة أمراً لا يمكن تصوره سياسياً — الحزب الحاكم والمعارضة في الهند على حد سواء ينظرون إليها كصديقة مقربة. «تفخر الهند بأنها لا تنقلب على أصدقائها»، كما يقول كوجلمان.

ما يجعل هذه اللحظة محرجة بالدفع بالنسبة لدلهي هو عمق — وعدم تماثل — العلاقة بين الهند وبنغلادش، المتجذّر في الدور المحوري الذي لعبته الهند في ولادة بنغلادش.

أطاح انتفاض طلابي بحسينة وأجبرها على الفرار من بنغلادش العام الماضي.

تعد بنغلادش أكبر شريك تجاري للهند في جنوب آسيا، وأصبحت الهند أكبر سوق لصادرات بنغلادش في آسيا. بلغ إجمالي التبادل التجاري نحو 13 مليار دولار العام الماضي، مع عجز كبير لدى بنغلادش واعتماد كبير على المواد الخام والطاقة ومسارات العبور الهندية.

قدمت الهند خلال العقد الماضي قروضاً ميسّرة تقدر بين 8 و10 مليارات دولار، ومنحت وصولاً معفياً من الرسوم لبعض السلع، وأنشأت روابط سكك حديد عابرة للحدود، وتزوّد الكهرباء — بالإضافة إلى النفط والغاز الطبيعي المسال — من الشبكات والموانئ الهندية. هذه علاقة لا يسهل على الطرفين التخلي عنها.

يقول سانجاي بهاردواج، أستاذ دراسات جنوب آسيا بجامعة جواهرلال نهرو في دلهي: «تتشارك الهند وبنغلادش تبادلاً معقّداً من الاعتماد المتبادل — فهما يعتمدان على بعضهما للمياه والكهرباء وغير ذلك. سيكون من الصعب لبنغلادش أن تعمل دون التعاون الهندي».

ومع ذلك، يبدو أن حكومة يونس الانتقالية تسعى الآن بسرعة لإعادة توازن علاقاتها الخارجية. فشهراته الأولى في الحكم حملت معها انفجاراً دبلوماسياً من التواصل الواسع الهادف إلى «خفض درجة التحالف مع الهند» في سياسة بنغلادش الخارجية، وفقاً لما ذكره عالم السياسة بيان ساي في ورقة صدرت عن الجامعة الوطنية في سنغافورة.

حكومة كانت تماشي الهند في كل منصة إقليمية باتت الآن تلغي التبادلات القضائية، وتعيد التفاوض حول صفقات الطاقة الهندية، وتبطئ مشاريع الربط التي تقودها الهند، وتتوجه علناً إلى بكين وإسلام آباد وحتى أنقرة لشراكات استراتيجية. الرسالة، في نظر كثيرين، أصبحت واضحة: بنغلادش، الجار الذي كان الأكثر موثوقية بالنسبة للهند، بات يتبع استراتيجية تحوط شديدة.

الانحسار في العلاقات يبدو جليّاً في المزاج العام. أظهر استطلاع أجراه مركز البدائل في دكا أن أكثر من 75% من البنغلادشيين ينظرون إلى الروابط مع بكين بإيجابية، مقابل 11% فقط تجاه دلهي — انعكاس لمشاعر ما بعد الانتفاضة. يَحمِل كثيرون دلهي مسؤولية دعمها المتزايد لسياسات حسينة الاستبدادية في سنواتها الأخيرة، وينظرون إلى الهند كجار متسلط.

يؤكد البروفيسور بهارادواج أن الروابط الاقتصادية والثقافية الطويلة الأمد غالباً ما تصمد أمام التقلبات السياسية: تظهر الأرقام أن التجارة بين الهند وبنغلادش نمَت بين 2001 و2006 حين كانت أحزاب أقل ودّاً في السلطة. «بينما تتذبذب العلاقات الدبلوماسية والسياسية مع تغير الحكومات، تميل العلاقات الاقتصادية والثقافية والرياضية إلى البقاء مستقرة إلى حد كبير. حتى إذا كانت إدارة جديدة أقل صداقة تجاه الهند، فهذا لا يعني تلقائياً تعطيل التجارة أو العلاقات الثنائية الأوسع».

التحدّي لدلهي لا يقتصر على إدارة حليفة سقطت في المنفى، بل يشمل الحفاظ على جار مركزي لأمنها — من مكافحة الإرهاب وإدارة الحدود إلى الوصول إلى مناطقها الشمالية الشرقية المضطربة. تشترك الهند مع بنغلادش في حدود تبلغ 4,096 كيلومتراً، وهي حدود إلى حد كبير مسمّاة سهلة الاختراق وجزء منها نهري؛ وقد تؤدي الاضطرابات الداخلية إلى نزوح أو تعبئة متطرفين، بحسب خبراء.

«على الهند ألا تكون متسرعة»، يقول أفيناش باليوال، مدرس السياسة والدراسات الدولية في جامعة SOAS بلندن. الطريق إلى الأمام، بحسبه، يتطلب «انخراطاً هادئاً وصبوراً مع الأطراف السياسية الرئيسية في دكا — بما في ذلك القوات المسلحة». الدبلوماسية قادرة على كسب الوقت.

يعتقد الدكتور باليوال أن العلاقة ستبقى على الأرجح متقلبة خلال الاثني عشر إلى ثمانية عشر شهراً القادمة، على أن تتحدد حدّة هذه التقلّبات تبعاً للتطورات داخل بنغلادش بعد انتخابات العام المقبل. «إذا استطاعت الحكومة الانتقالية إجراء انتخابات مقبولة، وتسلّم حكومة منتخبة السلطة، فقد يتاح للطرفين إعادة تفاوض العلاقة والحد من الأضرار».

الشك يثقل على دلهي ليس فقط في اتخاذ تحركات تكتيكية فورية، بل في المبدأ الأعم: كيف يمكن للهند طمأنة حكومات صديقة بأنها ستظل إلى جانبها «في الرخاء والشدة» من غير أن تتعرّض لاتهامات بتواطؤها في حماية زعماء يحملون سجلات حقوق إنسان مقلقة؟

«لا توجد حلول عملية سريعة لهذه المعضلة. وربما السؤال الأعمق الذي يستحق التأمل هو لماذا تواجه الهند هذه المعضلة أصلاً»، يقول الدكتور باليوال. بمعنى آخر، هل راهنت دلهي أوراقاً كثيرة على سلة واحدة بدعمها المستمر لحسينة؟

يقول بيناك رانجان تشاكرافارتي، السفير الهندي السابق في بنغلادش: «تتعامل مع من هو في السلطة، ومن هو صديق، ويعينك على إنجاز عملك. لماذا تغير ذلك؟ السياسة الخارجية ليست محكومة بالتصوّر العام أو الأخلاق — فالعلاقات بين الدول نادراً ما تكون كذلك». «داخلياً، لا نستطيع السيطرة على سياسة بنغلادش — فهي متفرقة، انقساماتها عميقة، ومؤسساتها هشة».

ما إذا كانت الهند قادرة على ترميم الشق السياسي العميق يظل أمراً غير مؤكد. في المقابل، يعتمد الكثير على الحكومة القادمة في بنغلادش. «المفتاح هو مدى السماح الذي تمنحه الحكومة المقبلة لعامل حسينة بأن يؤثر في العلاقات الثنائية. إن جعل العلاقة رهينة منه سيجعل طريق التقدم شاقاً»، كما يرى كوجلمان.

في نهاية المطاف، على الحكومة المنتخَبة المقبلة موازنة المصالح الأساسية لبنغلادش — أمن الحدود والتجارة والربط — مقابل الاعتبارات السياسية الداخلية والمشاعر المعادية للهند في الشارع. «لا أتوقع أزمة كبرى في العلاقات، لكن أظن أنها ستظل هشة في أفضل الأحوال.»