آفاق هشة للسلام في شرق الكونغو
عندما سهلت قطر اتفاقاً للسلام الشهر الماضي لإنهاء الصراع الدائر بين حركة M23 وحكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، انتاب كثيرين من سكان البلاد شعورٌ بالأمل بأن هدنة دائمة قد تضع نهاية لمعاناة ما يقرب من مليون نازح في شرق البلاد، وأن تمنح المجتمعات المنكوبة بعض الهدوء مع مطلع العام الجديد.
إلا أن الحركة، التي تقول الولايات المتحدة والأمم المتحدة إنها تحظى بدعم رواندي، تصدّرت واجهة المعارك منذ أواخر 2021 بهجمات عنيفة أسفرت عن مقتل ما لا يقل عن 7,000 شخص هذا العام وحده. محاولات إقليمية متعددة لحل الأزمة باءت بالفشل. ومع ذلك بدا أن مفاوضات الدوحة وتوقيع ممثلي M23 ومسؤولي كينشاسا على اتفاق في نوفمبر قد أعادت بعض الثقة المنهكة، وظنّ الكثيرون أن هذه المرة قد تختلف الأمور.
لكن اعتداء المتمردين الأخير واستيلاؤهم المؤقت على المدينة الاستراتيجية أوفيرا هذا الشهر قضى على آمال السلام المستدام، وشعر كثيرون أن القائمين على المفاوضات يمارسون لعبة سياسية على حساب دماء المدنيين. «من الواضح أنهم لا يملكون إرادة لإنهاء هذا النزاع»، قال المحامي والمحلل السياسي الكونغولي هيوبرت ماسوميرا لـــ«الجزيرة» من مدينة غوما الواقعة تحت سيطرة M23، ملقياً باللوم على الطرفين. «على الرغم من أعداد القتلى وحجم الدمار، ما زالت هناك مماطلة في تنفيذ الاتفاقات والالتزام بوقف إطلاق النار. الناس هنا يشعرون بأنهم مُتروكون لمصيرهم الحزين.»
التخوّف من أن يتجاوز الصراع حدود الكونغو ويأخذ بُعداً إقليمياً في تزايد — وهو احتمال شديد الحساسية في بلد شهد حربين أهليةٍ سابقتين أثارتهما جيرانه. أوفيرا، التي انسحب منها المتمردون لاحقاً كـ«إجراء لبناء الثقة» بعد ضغوط أميركية، تُعد محوراً نقلّياً واقتصادياً مهماً في ولاية كِيفو الجنوبي الواسعة. تقع على الحدود مع رواندا وعلى بعد نحو 30 كيلومتراً من عاصمة بوروندي بوجومبورا، وكانت آخر معاقل الجيش الكونغولي وحلفائه المحليين — من ميلشيات «وازالندو» وحوالي 3,000 جندي بوروندي. في وقت سابق من هذا العام استحوذت M23 أيضاً على بوكاڤو عاصمة كِيفو الجنوبي وغوما عاصمة كِيفو الشمالي.
يرى خبراء أن تقدم M23 نحو أوفيرا يوسّع مساحة سيطرتها بشكل كبير، ويضعها عند بوابة منطقة كاتانغا الغنية بالمعادن، ويقرب وكلاء رواندا من حدود بوروندي في وقت يتصاعد فيه تبادل الاتهامات بين بوجومبورا وكيغالي بدعم المتمردين. ومن جهتها تنفي رواندا استمرار أي دعم للحركة.
مشاهد العنف الأخيرة في شرق الكونغو تبدو، كما يقول مراقبون، تكراراً مقلقاً لقصة مأساوية. مساعي سلام سابقة في أواخر 2024 برعاية الاتحاد الأفريقي وأنغولا بدت قادرة على إحداث انفراج، لكنها انهارت بعد إلغاء لقاء مرتقب بين رئيسي رواندا والكونغو، واتهم كل طرف الآخر بإفشال المحادثات. «هناك إحساس بالتكرار»، قال نيكوديموس ميندي، محلل شرق أفريقيا بمعهد دراسات الأمن. «إنه مشهد رمزي لأننا كنا هنا بالضبط العام الماضي… وآفاق السلام قاتمة.»
جذور النزاع في الكونغو عميقة ومعقّدة، وتغذيها مزيج من التوترات العرقية وسوء الحكم وتدخلات جيران أصغر حجماً. يعود جزء كبير من الأزمة إلى إبادة عام 1994 في رواندا التي دفعت ملايين اللاجئين إلى شرق الكونغو، وجعلتهم أقلية هناك. رواندا اعتبرت منذ ذلك الحين أن الكونغو هو ملاذ لعناصر الإبادة من الهوتو، وسعيها الحازم وراءهم أطاح بحكومة في كينشاسا وأطلق شرارة حروب الكونغو الأولى والثانية (1996–2003). كما اتهمت الأمم المتحدة قوات رواندا وأوغندا بنهب الثروات المعدنية الهائلة في البلاد، بما في ذلك الذهب والكولتان والقصدير، خلال تلك الفترات.
برزت عشرات الميلشيات بعدما سلّحت الحكومات المدنيين في دوامات التسليح المضاد، وما زالت كثير منها ناشطة. حركة M23 ليست سوى تجسيدٍ جديد لميليشيا تتألف في الأساس من تيطسي قاتلت في حروب الكونغو، واندمج مقاتلوها في الجيش الكونغولي قبل أن ينقلبوا في 2012 احتجاجاً على ما وصفوه بسوء المعاملة. وتدّعي الحركة اليوم أنها تقاتل تهميش التيطسيات الذين يزعم بعضهم أنهم يُحرمون من الجنسية نظامياً، إلى جانب شكاوى أخرى. تحالفها المعلن، «تحالف نهر الكونغو»، لم يعلن هدفاً صريحاً للاطاحة بكيغالي أو بغينشاسا، رغم أن أفراداً من الجماعة هدّدوا في أحيان سابقة بالتقدم نحو العاصمة. رسمياً تقول الحركة إنها «تحرّر» مجتمعات شرق الكونغو.
في 2012 ظهرت M23 بقوة كافية للسيطرة على غوما لكنّها أُجبرت على التراجع خلال عام بفعل قوات كونغولية وقوّة تدخل أممية خاصة من جنوب أفريقيا وتنزانيا وملاوي. ومع عودتها في أواخر 2021 كان رصيدها من العنف أشد، بعد أن عزّزها نحو ٤٬٠٠٠ جندي رواندي إلى جانب نحو ٦٬٠٠٠ مقاتل تابعين لها، بحسب الأمم المتحدة. هجمات خاطفة ودامية مكنت الحركة من فرض سيطرتها على مساحات واسعة، بما في ذلك غوما وبوكاڤو — والآن أوفيرا.
على الخريطة يبدو أن M23 تحتل شريحة من الأرض المحصورة بين جمهورية الكونغو الديمقراطية وجيرانها رواندا وأوغندا وبوروندي، ما يجعل أي تصعيد محلي يحمل في طيّاته احتمالَ تحول إلى أزمة إقليمية أكبر، وما يزال السكان المحليون ينتظرون، بأملٍ منهك، نهايةً فعلية لهذا العنف المبعثره. هل سيطرت الحركة على الكيفو بأكمله فستهيمن عملياً على منطقة غنية بالموارد تزيد مساحتها خمس مرات عن رواندا، مع وصول سهل إلى كيغالي وكمبالا.
«هم يحاولون خلق نوع من مناطق عازلة تكون للدول المجاورة، ولا سيما رواندا وأيضاً أوغندا، مصلحة في التحكم بها»، قال المحلل بول-سيمون هاندي من معهد دراسات الأمن (ISS) للجزيرة.
كيغالي تنفي رسمياً دعمها لحركة M23، لكنها تبرّر سياساتها بذرائع تتهم الكونغو بدعم جماعة متمردة هوتية تُعرف بقوات تحرير رواندا (FDLR). تلك المجموعة كانت موجودة في الكونغو لسنوات طويلة، لكن وفقاً للمحلل ميندي لم تعد تشكل تهديداً استراتيجياً كبيراً لكيغالي.
توترات رواندا مع بوروندي تنبثق من تاريخ مشابه: عناصر هوتو شاركوا في إبادة 1994 ولجأوا إلى بوروندي، وتتهم كيغالي حكومة بوجمبورا بدعم متمردين، وهو اتهام تنفيه رواندا. في 2015 اتهمت بوروندي رواندا برعاية محاولة انقلاب فاشلة في بوجمبورا، ونفت كيغالي ذلك.
هل من فرصة لاتفاق الولايات المتحدة؟
حاولت عدة دول أفريقية التدخل لحل الأزمة عسكرياً ودبلوماسياً لكن بلا جدوى. جماعة شرق أفريقيا التي تضم الكونغو نشرت نحو 6500 من قوات حفظ السلام بقيادة كينية لتهدئة شرق البلاد، وسعى الدبلوماسيون الكينيون عبر «مسار نيروبي للسلام» في 2022 إلى التوصل إلى هدنة مع عدة مجموعات متمردة. انهار الاتفاق بعد عام واحد عندما غضب الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسكيدي من رفض القوة القيام بهجمات ضد M23.
في مايو 2023 نشرت مجموعة تنمية جنوب أفريقيا (SADC)، التي تضم الكونغو أيضاً، قوات من جنوب أفريقيا وتنزانيا وملاوي. أمل كثيرون أن يعيد هذا التحالف الهجوم المضاد الذي نجح سابقاً، لكنه بدا عاجزاً أمام M23 الجديدة، وانسحب في يونيو.
انهيار مسار لواندا الذي قادته أنغولا جاء بعد انسحاب الرئيس جواو لورنسو في مارس احتجاجاً على اتهامات متبادلة واستنزاف الجهود.
في يونيو تدخلت قطر والولايات المتحدة بطريقتين متوازيتين: محادثات الدوحة ركزت على التفاوض بين الحكومة الكونغولية وM23، بينما ركزت محادثات واشنطن على علاقة الكونغو برواندا. حذر بعض الخبراء من أن دوافع واشنطن، إلى جانب رغبة الرئيس دونالد ترامب في الظهور كوسيط سلام عالمي، تضمنت بنداً يضمن للولايات المتحدة استخراج المعادن النادرة من البلدين، ما أعطى منظمات حقوقية مبرراً للتشكيك في ثبات الاتفاق.
بعد ترددات وتأجيلات، قبلت M23 إطار الدوحة في 15 نوفمبر، الذي تضمن ثمانية بروتوكولات تنفيذية بينها مراقبة وقف إطلاق النار وتبادل الأسرى. وفي 4 ديسمبر جلس ترامب بجانب الرئيس بول كاغامي وفيليكس تشيسكيدي بينما وقعوا على اتفاق وساطة أمريكي يلزم رواندا والكونغو بوقف دعم الجماعات المسلحة. وعلى الرغم من وقوع اشتباكات متفرقة أثناء التوقيع، كان من المفترض أن تعمّ الهدنة.
ما حدث في أوفيرا بعد نحو أسبوع كان نقيض ذلك: الحكومة الكونغولية أفادت بمقتل ما لا يقل عن 400 شخص وتشريد 200,000 آخرين إثر هجوم M23 على المدينة. نزح الآلاف إلى بوروندي التي تستضيف بالفعل نحو 200,000 لاجئ كونغولي. روايات الناجين الذي فرّوا من أوفيرا تحدثت عن قُرى مُقصفَة وعمليات إعدام ميدانية وعنف جنسي واسع ارتكبه الطرفان، حسب منظمة أطباء بلا حدود.
هل ثمة أمل للسلام؟
رغم أن M23 بدأت بالانسحاب من أوفيرا الخميس، لا يزال المحلّلون يحاولون فهم ما الذي كانت تسعى لتحقيقه بتدمير الاتفاق وإغضاب واشنطن.
وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو وبّخ رواندا مباشرة بعد سقوط أوفيرا واعتبر أن كيغالي خرقت الاتفاق. الأسبوع الماضي التقى نائب وزير الخارجية كريستوفر لانداو بوزيرة خارجية الكونغو تيريز كاييكوامبا فاغنر في واشنطن ووعد بأن الولايات المتحدة «مستعدة لاتخاذ إجراءات لفرض الالتزام» من رواندا.
طبيعة هذه الإجراءات غير واضحة، لكن من الواضح، بحسب ميندي، أن الاتفاق كان يُفَضّل كيغالي على كينشاسا، وأن العقوبات أو الضمانات كانت ضعيفة وغير الحاسمة. وقال إن تداعيات خروقات الاتفاق ستكون أثقل على الكونغو، بما في ذلك تفاقم الصراع ونزوح جماعي، وهو ما لم يؤخذ في الحسبان كفاية.
سقوط أوفيرا شكل ضربة لسمعة ترامب كوسيط سلام، وزاد من حدة التوتر بين بوروندي ورواندا وقد يقود إلى اشتباكات مباشرة. بوجمبورا تتهم رواندا بدعم مجموعة «تابارا الحمراء» المعارضة — اتهام تنفيه رواندا والمتمردون — وأغلق النزاع الحدود بين البلدين منذ العام الماضي. أعلن M23 أنه أسر مئات من الجنود البورونديين أثناء هجوم أوفيرا.
مخاوف من امتداد إقليمي دفعت مجلس الأمن للأمم المتحدة إلى تمديد ولاية بعثة حفظ السلام MONUSCO لسنة إضافية قبل انتهاء تفويضها في 20 ديسمبر. قوة بعثة MONUSCO التي تضم نحو 11,000 جندي متواجدة منذ 1999، ولها علاقة معقدة مع الحكومة الكونغولية التي تردد أنها لم تفعل ما يكفي لحماية المدنيين. جاءت محاولات الانسحاب في 2024 ثم توقفت في يوليو مع تصاعد هجوم M23، ومقر القوة في إيتوري تحت سيطرة M23، ما يحد من قدرتها على الفعل.
وسط الفوضى واتهامات تبادل المسؤولية والألعاب السياسية، يبقى الشعب الكونغولي الأكثر معاناة، محاطاً بيأس يزداد كلما اقترب العام الجديد. بعد أكثر من ثلاثة عقود من الحرب التي حوّلت التلال الخضراء المتموجة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى ساحة قتال دائمة، قال ماساميكو في غوما إن سكان المنطقة هم الأكثر تعرضًا للخطر وذوو المصلحة الأكبر.
«لقد اكتفى الناس من المعاناة؛ هم بحاجة الى أن يتنفسوا قليلاً، وأن يخلدوا إلى النوم وهم على يقين بأنهم سيستيقظون غدًا. يحتاجون أن يعيشوا في بيوتهم بلا خوف من سقوط قنبلة أو قذيفة عليهم. هذا كل ما يطلبه أهل هذا الجزء من الجمهورية.»