عقبات شائكة تهدد بتقويض اتفاق سلام بين موسكو وكييف

اتفاق على حافة الطريق — لكن عقبات حادة ما تزال قائمة

روسيا والولايات المتحدة وأوكرانيا تتفق بأن الاتفاق على إنهاء نحو أربع سنوات من الحرب الشاملة يقترب، لكن، كما قال الرئيس دونالد ترامب، ثمة “قضيتان أو واحدة أو اثنتان شديدتا التعقيد” لا تزالان عالقتين.

مصير قلب الصناعة الأوكرانية الذي يطمع فيه بوتين

لم يتنازل فلاديمير بوتين عن مطالبه القصوى بالحصول على كامل دونباس الصناعي، رغم أن فلاديمير زيلينسكي عرض حلاً توفيقياً. تحتل القوات الروسية معظم إقليم لوغانسك في الشرق، وما يزيد قليلاً عن 75% من دونيتسك، وبوتين يطالب بكل الإقليم، بما في ذلك مدن “حزام الحصون” المتبقية مثل سلافيانسك وكراكاتورسك.

يقول زيلينسكي: “لا يمكننا الانسحاب لمجرد أنه مخالف لقانوننا. ليس الأمر قانوناً فقط؛ يعيش هناك نحو ثلاثمائة ألف إنسان… لا يمكننا أن نخسر هؤلاء الناس.” وقد اقترح أن تنسحب القوات الأوكرانية من المنطقة لتتكوّن منطقة منزوعة السلاح أو منطقة اقتصادية حرة تُؤمنها أوكرانيا، شرط أن تنسحب القوات الروسية بنفس المسافة أيضاً، مع انتشار قوات دولية على خط التماس الحالي. من الصعب تخيل موافقة بوتين على ذلك، وقيادات عسكرية روسية تطمئنه بأنها تسيطر على تقدم سريع باتجاه الأراضي الأوكرانية.

تتعرض مدينتا سلافيانسك وكراكاتورسك في الشرق لهجمات روسية متكررة، وبوتين حذّر قائلاً: “إذا لم ترغب سلطات كييف بتسوية هذه القضية سلمياً فسنعالج كل المشاكل أمامنا بوسائل عسكرية.” على الجانبين يظهر إرهاق واسع، ومحللو معهد دراسة الحرب قدروا أن القوات الروسية قد تحتاج حتى أغسطس 2027 لإخضاع بقية دونيتسك إذا حافظت على وتيرة تقدمها الحالية — وهو أمر غير مضمون.

يتطلب حل زيلينسكي أيضاً انسحاب القوات الروسية من مناطق أوكرانية أخرى حيث تتمتع بوجود محدود، من بينها مناطق خاركيف وسومي في الشمال، ودنيبروبتروفسك في الشرق، وميكولايف في الجنوب. من دون تحرك في دونيتسك تبدو فرصة صفقة سلام غير واقعية، لكن احتمال تنازل روسي قد لا يكون مستبعداً تماماً. قال مبعوث الكرملين يوري أوشاكوف مؤخراً إنه “من الممكن تماماً ألا يكون هناك أي قوات [في الدونباس] لا روسية ولا أوكرانية”، مع إصراره في الوقت نفسه على أن الإقليم سيظل جزءاً من الاتحاد الروسي.

المفاعل النووي الضخم في أيدي روسيا

منذ مارس 2022 تحتل روسيا أكبر محطة نووية في أوروبا في إنرغودار على ضفاف نهر دنيبرو. إلا أن المفاعلات الست لمحطة زابوريجيا لا تولد كهرباء — فهي متوقفة في وضع الإيقاف البارد لأكثر من ثلاث سنوات — والكهرباء الخارجية التي تزودها أوكرانيا تحافظ على تشغيل أنظمة المحطة لمنع حدوث كارثة.

لاستئناف العمل تحتاج المحطة استثمارات كبيرة، جزئياً لإعادة بناء سد كاخوفكا الكهرومائي المدمر والذي كان يوفر مياه التبريد للمحطة. تؤمن أوكرانيا بأن المنطقة ينبغي أن تُنزع من السلاح وتتحول إلى منطقة اقتصادية حرة.

بحسب زيلينسكي، الاقتراح الأمريكي ينص على إدارة أمريكية للمحطة كمشروع مشترك مع روسيا وأوكرانيا، وهو مقترح رأت كييف أنه غير واقعي، فاقترحت بدلاً من ذلك إدارة مشتركة بين الولايات المتحدة وأوكرانيا بنسبة 50-50، مع حق الولايات المتحدة في تحديد وجهة نصف الطاقة — ضمناً لصالح روسيا. المشكلة أن روسيا لن تتخلى عنها، ورئيس وكالة روساتوم أليكسي ليكاتشيف شدد على أن طرفاً واحداً فقط — روسيا — يمكنه تشغيلها وضمان سلامتها. مع ذلك لمّح ليكاتشيف إلى إمكانية أن تستخدم أوكرانيا الكهرباء المنتجة في إطار تعاون دولي.

قد لا يكون التوصل إلى حل في هذه المسألة مستحيلاً، لكنه يتطلب مستوى من الثقة بين دولتين جارتين لا وجود له حالياً.

ندرة الثقة رغم الخطابات الإيجابية

من الصعب تصور إحراز تقدم جوهري في نقاط الخلاف الكبرى في ظل هذا النقص الحاد في الثقة. عندما ألمح ترامب هذا الأسبوع إلى أن بوتين “يريد أن يرى أوكرانيا تنجح… بما في ذلك عبر تزويدها بالطاقة بأسعار منخفضة جداً”، بدا زيلينسكي غير مصدق — فهو لا يعتبر بوتين جاداً بشأن السلام. قال زيلينسكي بوضوح: “أنا لا أثق بالروس… ولا أثق ببوتين، وهو لا يريد نجاح أوكرانيا.”

وأظهرت روسيا بدورها قلة ثقة في كييف، واتهمت القوات الأوكرانية باستهداف طائرات مسيرة بمنزل لبوتين في منطقة نوڤغورود، دون أن تقدم أدلة. تنفي أوكرانيا وقوع الهجوم وتعتقد أنه ذريعة روسية لضرب مبان حكومية في كييف.

نقاط عالقة أخرى قد تقود لفسخ الاتفاق

طلبت كييف من الولايات المتحدة وقادة أوروبا ضمانات أمنية تكفل استجابة على غرار الناتو في حال هجوم روسي جديد، وتسعى أيضاً للحفاظ على جيش قوامه 800 ألف جندي. قد توافق الولايات المتحدة وأوروبا على بنود ضمان أمنية، لكن روسيا لن تقبل بوجود قوات أوروبية على الأرض في أوكرانيا.

تُقدَّر الخسائر المالية لأوكرانيا بنحو 800 مليار دولار، لذا يبقى سؤال مقدار مساهمة روسيا في التعويضات مسألة محورية. تتحدث الولايات المتحدة عن صندوق استثماري مشترك مع أوروبا، ولدى روسيا أصول بقيمة نحو 210 مليار يورو في أوروبا قد تُستخدم أيضاً، رغم أن موسكو حتى الآن رفضت السماح بذلك. كما ترفض روسيا سعي أوكرانيا للانضمام إلى الناتو. قد لا يمثل ذلك عقبة كبيرة في الوقت الراهن، لأن احتمالية حدوثه لا تزال ضئيلة، لكن كونه منصوصاً عليه في دستور أوكرانيا يجعل التوصل إى اتفاق أمراً بالغ الصعوبة.

كما أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي قد يشكل نقطة خلاف أخرى؛ ربما تكون أقل إلحاحاً بالنسبة لروسيا مما هي للدول التي تسبق أوكرانيا في طابور الانتظار للعضوية. وقلة هم من يعتقدون أن ذلك سيحدث في المدى القريب.

— هل يمكن للأوكرانيين إجراء تصويت على صفقة؟ —

استشهد الرئيس الأوكراني باستطلاعات رأي تشير إلى أن 87% من الأوكرانيين يرغبون بالسلام، وفي المقابل 85% يرفضون الانسحاب من دونباس.

وبناءً على ذلك يرى أن لا قرار يمكن اتخاذه بشأن مصير دونيتسك أو بشأن الخطة الأوسع المكونة من عشرين بنداً دون استفتاء شعبي وهدنة مدة ستين يوماً للإعداد لها؛ «الاستفتاء هو السبيل للموافقة أو الرفض».

هذا أيضاً نقطة خلاف محتملة، إذ يجادل الكرملين بأن هدنة مؤقتة ستؤدي فقط إلى إطالة أمد الصراع وتفتح الباب أمام تجدد الأعمال العدائية — وقد قال ترامب إنه يفهم موقف بوتين.

وبدون مثل هذا الاستفتاء يعتقد زيلينسكي أن أي اتفاق لن يكون ذا شرعية، ما يزيد من رصيد القضايا الشائكة التي يتعين حلها.