نيودلهي، الهند — قدمت الحكومة الهندية هذا الأسبوع مشروع قانون جديد في البرلمان يقضي بإقالة رئيس الوزراء أو رؤساء حكومات الولايات أو أي وزير اتحادي أو وزاري حال خضوعهم لتحقيقات جنائية — حتى قبل صدور حكم إدانتهم.
يقضي مشروع القانون الذي طرحته حزب بهاراتيا جاناتا بزعامة ناريندرا مودي بإسقاط مَن يشغلون مناصب منتخبَة تلقائياً إذا ظلّوا محتجزين لمدة 30 يوماً متتالية بتهم يترتب عليها حد أدنى للعقوبة خمس سنوات.
وخلال عرض أمِت شاه، وزير الداخلية وذو النفوذ الواسع والمقرب من مودي، لمشروع القانون في البرلمان، تمزق نواب المعارضة أوراق القِرَار وألقوها نحو شاه قبل تعليق الجلسة وسط فوضى عارمة.
المعارضة، التي كسبت زخماً في انتخابات 2024 الوطنية وأجبرت حزب بهاراتيا جاناتا على الاعتماد على أحزاب أصغر للحفاظ على السلطة، وصفت المشروع بأنه تجسيد لأسلوب «لا ديمقراطي» في تسليح القوانين ضدَ المعارضين. والحكومة من جهتِها ترى أنّ التشريع خطوة لمحاصرة الفاسدين والممثلين العامين ذوي السجل الإجرامي.
فهل يقوّي المشروع سلطات استبدادية أم يعزّز الديمقراطية؟ ما خلف اتهامات المعارضة ضد حكومة مودي؟ أم أن في الأمر فخّاً، كما يرى بعض الخبراء؟
ما الذي يقترحه مشروع القانون؟
قدّمت الحكومة مشروع تعديل دستوري (التعديل المائة والثلاثون) لسنة 2025 في البرلمان يوم الأربعاء.
بموجب التعديل، يفقد القائد المنتخب منصبه تلقائياً إذا أُلقيَ عليه القبض وظلَّ محتجزاً لمدة 30 يوماً متتالية بتهم تُعاقَب عليها بالسجن خمس سنوات على الأقل.
يشمل المشروع أيضاً نصّاً يسمح بإعادة التعيين لعودة المسؤول إلى منصبه حال نِيله كفالة أو تبرئته.
وتقول الحكومة إنّ هذه الخطوة تهدف إلى تعزيز المساءلة وثقة الجمهور، مبررةً أن من يواجهون تهمًا جنائية خطيرة لا ينبغي أن يبقوا في مناصب دستورية.
أحيل التعديل إلى لجنة برلمانية مشتركة — تضمّ أعضاء من الحكومة والمعارضة — لمناقشته، بعد احتجاجات المعارضة.
(صورة) أرفيند كيجريوال، زعيم حزب الناس العاديين، يغادر في سيارة بعدما مدد القضاء حبسه لأربعة أيام إضافية، نيودلهي، الهند، 28 مارس 2024. كان كيجريوال يشغل منصب رئيس وزراء دلهي عند اعتقاله في مارس 2024 ولم يستقل إلا بعد نحو ستة أشهر، مدّعياً أن القضية ذات دوافع سياسية. [Dinesh Joshi/AP Photo]
ما موقف المعارضة؟
تزعم قوى المعارضة أنّ التعديل قد يُستغل من قِبل حكومة مودي لاستهداف منتقديها ومنافسيها السياسيين.
وترى المعارضة أن الخطر يكمن في أنّ وكالات التحقيق المتوطِّنة تحت سلطة الحكومة الاتحادية تستطيع ببساطة اعتقال أعضاء المعارضة ووجهُ تهم خطيرة لهم وإبقاؤهم رهن الحبس لمدة 30 يوماً — من دون أن تضطر لإثبات هذه التهم أمام محكمة على الفور.
قال مانِيش تيواري، نائب عن حزب المؤتمر المعارض، إن «المشروع يخالف مبدأ قرينة البراءة» حتى تثبت إدانة الشخص.
وأضاف أسد الدين أوَيْسي، نائب آخر من حيدرأباد في جنوب الهند، أن القانون سيُستخدم للإطاحة بحكومات الولايات المناهضة.
وأشار نقاد أيضاً إلى أن مسؤولية حفظ النظام تقع أساساً على عاتق حكومات الولايات وفق الدستور الهندي، وأن التطبيق المركزي لمثل هذا النص يقلب هذا الأصل.
تطبيق القانون على قادة الولايات يَقصِر البناء الفدرالي، ويُضعف حقّ الشعب في اختيار حكوماته، كما قال بعض المراقبين.
وقال عاصم علي، باحث سياسي في نيودلهي: «المشروع سيغيّر العقد الفدرالي بطرق جوهرية، بما في ذلك توازن القوى بين المركز والولايات، ما يمنح المركز نفوذاً هائلاً لتقويض الحكومات المنتخبة — وبالطبع لتضييق المجال أمام السياسة المعارضة».
هل اتهامات المعارضة مبررة؟
منذ 2014، تاريخ وصول مودي إلى السلطة، تتهم المعارضة الحكومة بالاعتماد المتزايد على هيئات مثل إدارة تنفيذ القوانين الاقتصادية (ED) والجهاز المركزي للتحقيقات (CBI) لاستهداف سياسيين معارضين.
في مارس 2023، رفعت أحزاب معارضة عريضة أمام المحكمة العليا الهندية تشير إلى «نمط واضح من استخدام وكالات التحقيق… لاستهداف وإضعاف وفي الواقع سحق المعارضة السياسية والمواطنين ذوي الصوت العالي».
أشارت العريضة إلى أنه منذ 2014، كانت نسبة القضايا التي تناولتها الـ CBI والـ ED ضدّ سياسيي المعارضة تصل إلى 95%، ما يَعكس ارتفاعاً بمقدار 60 و54 نقطة مئوية على التوالي مقارنةً بفترة الحكومة السابقة بقيادة حزب المؤتمر.
في البرلمان، يواجه 46% من النواب الحاليين قضايا جنائية، من بينهم 31% متهمون بجرائم خطيرة مثل القتل أو محاولة القتل والخطف والجرائم ضد النساء.
في الأشهر التي سبقت انتخابات 2024 العامة، اعتقلت وكالات التحقيق عدداً من زعماء المعارضة، منهم رئيس وزراء دلهي أرفيند كيجريوال ونائبه مانِش سيسوديا. أُلقي القبض أيضاً على هيمانت سورين من قِبل هيئة إنفاذ القوانين (ED) قبل ساعات قليلة من استقالته من منصب رئيس وزراء ولاية جهارخاند الشرقية، وذلك على خلفية اتهامات بالفساد.
خلال اثني عشر عاماً من حكم حزب بهاراتيا جاناتا في الهند، تم احتجاز ما لا يقل عن 12 وزيراً معارضاً شاغلاً مناصبهم وسجنهم لأكثر من ثلاثين يوماً — تسعة منهم من دلهي ومن ولاية البنغال الغربية.
نواب من حزب المؤتمر وأحزاب معارضة أخرى يحملون لافتة خلال مسيرة احتجاجية يتهمون فيها حكومة ناريندرا مودي بتهديد الديمقراطية، خارج مبنى البرلمان في نيودلهي، الجمعة 24 مارس 2023 (تصوير: ألتاف قادري/أسوشيتد برس).
هل هذا إلهاء؟
يقول بعض المراقبين السياسيين ومنتقدي مودي إن ذلك كذلك.
يتطلب أي تعديل دستوري أغلبية ثلثي الأعضاء في كلتا غرفتي البرلمان، وهو ما يفتقر إليه حزب بهاراتيا جاناتا وحلفاؤه.
تعتمد حكومة مودي حالياً على دعم شركاء تحالف الحزب، بعد أن أخفقت في تحقيق أغلبية في الانتخابات الوطنية عام 2024.
في الأسابيع الأخيرة واجهت حكومة مودي موجة من الانتقادات المعارضة بسبب مراجعة مثيرة للجدل لسجلات الناخبين قبيل انتخابات ولاية حاسمة، واتهامات بسرقة الأصوات، وضغوط متزايدة نتيجة للتحديات في السياسة الخارجية مع فرض الولايات المتحدة تعريفات جمركية بنسبة 50% تحت إدارة الرئيس دونالد ترامب.
في هذا الإطار، يرى خبراء أن مشروع القانون — الذي وصفه ألي، المراقب السياسي، بأنه «استبدادي» لكنه في الوقت نفسه «رمزي» — يحمل أهمية سياسية كبيرة.
«حتى لو لم يتحول المشروع إلى قانون، فإنه سيجبر على اشتباك مباشر ليجعل الأحزاب المعارضة تصوت ضده، بحيث يصبح ذلك ذخيرة تُستخدم ضدها في الحملات الانتخابية»، كما قال ألي.
منذ طرح مشروع القانون، بات مودي وحكومته وحزب الـBJP يتهمون منتقديهم بالتعاطف مع مجرمين داخل الحياة السياسية.
في خطاب ألقاه يوم الجمعة خلال تجمع انتخابي بولاية بيهار، أشار مودي إلى رفض آروند كيجريوال لترك منصب رئيس وزراء إقليم دلهي لعدة أشهر بعد اعتقاله بتهم غسيل أموال.
«رأينا قبل فترة كيف كانت تُوقَّع ملفات من السجن وكيف كانت تُصدر أوامر حكومية من داخل السجن. إذا كان لدى القادة مثل هذا التصرف، فكيف يمكننا محاربة الفساد؟» قال مودي.
قال رشيد كيدواي، المحلل السياسي، إن المشروع قد يكون قمعياً ويمكن أن يُساء استخدامه، لكن حزب مودي يعتقد، في الوقت الراهن، أنه قد يساعدهم على تجميع أصوات الطبقة الوسطى الحضرية في الانتخابات المرتقبة في بيهار.
«المعارضة في مأزق لأن الرأي العام ضد الفساد»، أضاف كيدواي. «إنه سيف ذو حدين.»