مضيق هرمز، الرابط بين الخليج وخليج عُمان، ظل مدار اهتمام دولي مُكثّف منذ أن شنت إسرائيل والولايات المتحدة حربًا على إيران في فبراير الماضي.
قبل اندلاع القتال، كان هذا الممر الضيق — الذي يمر عبره نحو 20% من إمدادات النفط والغاز الطبيعي المسال العالمية في أوقات السلم — خاليًا من الرسوم وآمنًا لسفن الشحن. يشترك في ملكيته إيران وسلطنة عُمان، ولا يُصنَّف كمياه دولية.
عقب بداية الغارات الأميركية والإسرائيلية، ردّت إيران بمهاجمة سفن تجارية وُصفت بـ«العدو»، مما عمّق عمليًا تعطيل المرور وعرقل حركة الشحن الدولية وأدّى إلى واحدة من أسوأ أزمات توزيع الطاقة على الصعيد العالمي.
ظلّت طهران ممتنعة عن إعادة فتح المضيق أمام حركة الملاحة في مطلع هذا الأسبوع، رغم تهديدات الرئيس الأميركي آنذاك دونالد ترامب بتدمير محطات تزويد الكهرباء والجسور الإيرانية إن لم تتراجع. تراجع ترامب عن تهديده ليل الثلاثاء بعد إعلان هدنة لمدة أسبوعين بوساطة بباكستان.
تلا ذلك اقتراح سلام من عشر نقاط قدمته طهران، وصفه ترامب بأنه «قابل للعمل» كأساس للتفاوض على وقف دائم للأعمال العدائية. وفي إطار الاتفاق المؤقت، أصدرت طهران الآن شروطًا رسمية تقول إنها ستنظم سيطرتها على المضيق مستقبلًا. واشنطن لم تعترف رسميًا بهذه الشروط قبل محادثات مقررة في إسلام آباد يوم الجمعة، لكن المحللين يرون أن استمرار سيطرة طهران سيُواجه بموقف سلبي من قِبل واشنطن ودول أخرى.
أثناء الأزمة، سُمح بعبور عدد قليل من السفن فقط — تلك التابعة لبلدان اعتُبرت صديقة لإيران أو التي دفعت رسوم مرور. ثمة تقارير تفيد بأن رسوماً على الأقل دُفعت باليوان الصيني، في خطوة تُفسَّر بأنها محاولة لإضعاف هيمنة الدولار الأميركي وأيضًا لتفادي العقوبات الأميركية. تجدر الإشارة إلى أن الصين تشتري نحو 80% من نفط إيران وتدفع طهران فعليًا باليوان منذ زمن.
من يسيطر على المضيق الآن؟
أعلن وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي يوم الثلاثاء أن طهران ستمنح مرورًا آمنًا عبر المضيق خلال فترة الهدنة «بتنسيق مع القوات المسلحة ومع مراعاة القيود التقنية». وفي اليوم التالي، نَشَر الحرس الثوري الإيراني خريطة لمسار آمن يشجع السفن على الاقتراب أكثر من السواحل الإيرانية والدوران شمالًا بعيدًا عن المسار التقليدي الأقرب إلى سواحل عمان. وذكر الحرس أن على جميع الوحدات البحرية الاعتماد على الخريطة الجديدة نتيجة «احتمال وجود أنواع مختلفة من الألغام المضادة للسفن في ممر الحركة الرئيسي».
لا يتضح ما إذا كانت إيران تجمع رسوماً خلال فترة الهدنة أم لا. من جانبه قال ترامب إن الولايات المتحدة ستُسهم في «فك ازدحام الحركة» بالمضيق وإن قواتها ستبقى «متأهبة» بينما تستمر المفاوضات. ونشر على منصته الاجتماعية عبارة أن المضيق سيكون «مفتوحًا وآمنًا»، مبرزًا أن القوات الأميركية لن تغادر المنطقة ومُلمحًا إلى احتمال استئناف الهجمات إذا ساءت نتائج المباحثات.
ولم يتبيّن حتى الآن مدى تدخل القوات الأميركية في إدارة حركة المرور بالمضيق. وذكر المحلل البحري المقيم في دلهي، سي. أوداي بهاسكار، لقناة الجزيرة أن هناك قدرًا كبيرًا من «اللايقين» بشأن من يَملك حق المرور، وأن عدد السفن التي عبرت منذ وقف القتال يتراوح بين ثلاث وخمس سفن فقط.
كيف يؤثر مخطط طهران ذي النقاط العشر على المضيق؟
من بين المطالب الأساسية الواردة في خطة طهران العشرية: أن توقف الولايات المتحدة وإسرائيل بشكل دائم كل الهجمات على إيران وحلفائها — لا سيما لبنان — ورفع كل العقوبات، والسماح لإيران بالاحتفاظ بالسيطرة على مضيق هرمز. ولم تُنشر الخطة كاملة، بل تُعتبر نقطة انطلاق للمفاوضات.
تتناقل وسائل إعلام إيرانية أن طهران تدرس فرض رسم يصل إلى مليوني دولار على كل سفينة، على أن يُقسَّم جزء منه مع سلطنة عُمان على الجانب المقابل من المضيق. وترد تقارير أخرى تشير إلى احتمال فرض دولار واحد عن كل برميل يُنقل عبر المضيق. وتقول طهران إن العائدات ستُستخدم لإعادة بناء البنى التحتية العسكرية والمدنية التي تضررت جراء الضربات الأميركية والإسرائيلية. لكن عُمان رفضت الفكرة، مؤكدة عبر وزير نقلها سعيد المعولاوي أن السلطنة قد صادقت سابقًا على اتفاقيات نقل بحري دولية تحظر تحصيل مثل هذه الرسوم.
ماذا تقول القوانين الدولية عن فرض رسوم على العبور البحري؟
ينتقد معارضو خطة إيران فرض الرسوم بحجة أنها تنتهك القواعد الدولية التي تكفل المرور الآمن للملاحة البحرية ويعتبرون أنها لا ينبغي أن تُدرج في اتفاقية وقف إطلاق النار النهائية. فالاتفاقية الدولية لقانون البحار تقيّد تحصيل رسوم على السفن المارة في المضائق الدولية أو في البحار الإقليمية. وتسمح القواعد للدول الساحلية بتحصيل مبالغ مقابل خدمات محددة تقدمها — مثل المساعدة الملاحية أو استخدام الموانئ — لكنها لا تسمح بفرض رسوم نظير العبور ذاته.
ومع ذلك، لا تزال كل من الولايات المتحدة وإيران من الدول غير المصادقة على هذه الاتفاقية بالتحديد، وحتى لو كانتا قد صادقتا، فثمة طرق قانونية وسياسية محتملة يمكن أن تُستخدم للالتفاف على مبدأ المنع. قال المحلل بهاسكار للجزيرة إن فرض طهران رسوماً مقابل إزالة الألغام من المضيق وإعادته إلى حالة مرور آمنة قد يكون مسموحاً بموجب قواعد القانون البحري الدولي.
لا توجد سابقة معروفة في التاريخ الحديث لدول تفرض رسوماً رسمية على مرور السفن عبر مضائق أو ممرات مائية دولية.
في تقرير لمجلس الأمن صدر في أكتوبر 2024، اتُهم الحوثيون المدعومون من إيران بتحصيل “رسوم غير قانونية” من شركات الشحن مقابل السماح للسفن بالعبور عبر البحر الأحمر ومضيق باب المندب، في وقت كانت فيه الجماعة تستهدف سفناً مرتبطة بإسرائيل خلال حرب غزة.
أشار الأسبوع الماضي مستشار رفيع للمرشد الأعلى، مجتبى خامنئي، إلى أن الحوثيين قد يعيدون إغلاق ممر باب المندب للشحن في ضوء الحرب مع إيران. (الجزيرة)
كيف قد تتفاعل الدول مع رسم مرور عبر هرمز؟
من المرجح أن تؤثر رسوم العبور لمضيق هرمز بشكل أكبر على دول الخليج المنتجة للنفط والغاز، لكن تداعياتها ستصل إلى اقتصادات أخرى أيضاً، كما أظهرت صدمات الإمداد الحالية.
الدول الخليجية، التي دعت إلى إعادة فتح الممر وهنأت على الهدنة يوم الأربعاء، ستظل تواجه درجة من عدم اليقين، بحسب محللين، إذ قد تعيد إيران تعطيل التدفقات في المستقبل.
قبل إعلان الهدنة، اقترحت البحرين قراراً أمام مجلس الأمن يدعو الدول الأعضاء إلى التنسيق لإعادة فتح الممر “بكافة الوسائل اللازمة”، وحظي القرار بدعم قطر والإمارات والسعودية والكويت والأردن. في 7 أبريل صوّت 11 من أصل 15 عضواً لصالح القرار.
لكن روسيا والصين استخدمتا حق النقض معتبرتين أن النص منحاز ضد إيران ولم يتناول الضربات الأولية على إيران من قبل الولايات المتحدة وإسرائيل.
على الصعيد الدولي، يقول مراقبون إن واشنطن من غير المرجح أن تقبل بمطالب إيرانية دائمة بفرض رسوم كجزء من المفاوضات المتوقعة أن تبدأ الجمعة.
قال أمين سيكال، أستاذ في الجامعة الوطنية الأسترالية: «فرض رسوم على المرور عبر مضيق هرمز لن يروق للرئيس ترامب وتوقعاته بأن يبقى المضيق مفتوحاً للجميع».
كما أعربت قوى كبرى أخرى عن معارضتها. قبل الهدنة، باشرت بريطانيا محادثات مع 40 دولة لإيجاد سبيل لإعادة فتح المضيق.
الواقع العملي في المضيق قد يسفر عن سيناريو مختلف، إذ يخسر ملاك السفن ملايين الدولارات يومياً إذا ظلت سفنهم عالقة، وسيسعون إلى إخراجها بسرعة وبحالة سليمة، وفق خبراء. ولهذا قد يكونون أكثر ميلاً للامتثال لمطالب إيران، على الأقل مؤقتاً.
وقال بهاسكار: «لو كنت مالك ناقلة خام عملاقة تزن نحو 300 ألف طن وقيمتها قد تصل إلى ربع مليار دولار… فسأصدق الإيرانيين إذا قالوا إنهم زرعوا ألغام».