هافانا — في يوم جمعة من الشهر الماضي، امتلأت كل الطاولات خارج كشك الطعام “أويشي” في بافيليون كوبا، حيث تناهى إلى الأذن صخب الزبائن وهم يتناولون البرغر والبيتزا. لكن صاحب المكان، ميغيل سالفا (46 عاماً)، كان ممسوكاً بهاتفه، كمن يتوسط انهياراً ماليّاً.
“أزمة الوقود كانت كابوساً بالنسبة لنا”، قال سالفا بعد أن أنهى مكالمته. منذ أن فرضت الولايات المتحدة، في عهد الرئيس دونالد ترامب، حصاراً نفطياً في أواخر يناير، ضربت الانقطاعات المتكررة في التيار الكهربائي ونقص الوقود مشاريع الأسر الصغيرة ضربات موجعة. مقره السابق كان مطعماً في بلدية ريغلا، حيث وصلت ساعات الانقطاع إلى 15 ساعة يومياً أو أكثر.
كان لدى سالفا مولد احتياطي، لكنه وجد أن الحسابات لا تبرّر الاستمرار: ارتفع سعر البنزين من نحو دولار واحد لللتر في بداية العام إلى حوالي عشرة دولارات على السوق السوداء بعد قرار الحكومة الكوبية إلغاء بيع الديزل في فبراير وتشديد تقنين البنزين كجزء من إجراءات الترشيد.
“اضطررت لإغلاق المطعم… قضيت أياماً لا أنساها من البكاء”، قال سالفا.
مقابل كشك أويشي، كانت شركة “بينشارتِ” تبيع الأرز المقلي وأسياخ اللحم المشوي على الفحم. على خلاف أويشي، لم يكن لديها موقع ثابت؛ عملها متنقّل، تنقل أفرانها ومجمّداتها بين المعارض بشاحنات كبيرة تعمل بالديزل. “بدون وقود تضاعفت مصاريفنا ثمانياً”، قالت إليانيس أغويرو (31 عاماً) شريكة العمل. “حالياً لا يوجد ربح لأي نشاط يعتمد على الوقود.”
يخطط كل من بينشارتِ وأويشي هذا العام للتحول إلى مصادر متجددة، باستثمارات في الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية. لكن مع ارتفاع الطلب، قفز سعر العجلة الكهربائية ثلاثية العجلات بنسبة خمسين في المئة. “سيكون عاما للمقاومة”، لملم سالفا.
نقص الموارد لا يترك القطاع الخاص بمنأى. “الحصار النفطي يؤثر في كامل القطاع الخاص الكوبي — من اللوجستيات والتسويق إلى الصادرات والواردات وحتى القدرة الإنتاجية”، قال إريك ألميدا (41 عاماً)، رئيس شركة الاستشارات “كوتا” الواقعة قبالة بافيليون كوبا. قبل الأزمة كانت تكلفة نقل حاوية إلى هافانا من الميناء تتراوح بين 100 و150 دولاراً؛ الآن لا تقل عن 600 دولار. “هذه التكلفة ترفع سعر المنتج النهائي وتعرقل جميع العمليات التجارية.”
تأثرت “كوتا” أيضاً مع إجبار الزبائن على تقليص النفقات غير الأساسية، وإغلاق بعضهم أو إعادة توجيه أعمالهم؛ لذا اضطرت الشركة لإعادة التنظيم للبقاء. يتوقع ألميدا أن صافي دخله هذا العام سينخفض بنسبة تتراوح بين 50 و60 في المئة مقارنة بتوقعاته قبل الأزمة.
الجانب الإيجابي الوحيد أنه في ظل الأزمة اضطرّت الحكومة الكوبية إلى تخفيف بعض القيود على القطاع الخاص. في الأشهر الثلاثة الماضية صدرت تشريعات جديدة تمنح فرصاً أوسع للقطاع الخاص، في محاولة لتقليص المركزية التاريخية للدولة: منح إعفاءات ضريبية أكبر على استيراد الألواح الشمسية لأي نوع من الأعمال، والسماح لكل الكوبيين المقيمين في الخارج بإنشاء مؤسسات صغيرة ومتوسطة على الجزيرة — إذ كان هذا الحق سابقاً محصوراً بمن يقيمون في كوبا أو من لديهم “إقامة هجرية فعّالة” تعني الإقامة لأكثر من 180 يوماً. كما خففت الدولة قواعد تسويق المنتجات الزراعية فبات مسموحاً للقطاع الخاص الاستثمار في سلاسل التوزيع بدلاً من الاقتصار على شركة جمع مملوكة للدولة.
أهم تحول ربما كان في مارس، حين أقرّ قانون يسمح بتشكيل شركات ذات مسؤولية محدودة مختلطة، ليدمج رأس المال الخاص مع شركات الدولة للمرة الأولى. الفتح هذا يمهّد أمام استثمارات في صناعات كانت حكراً على الدولة مثل السكر والتعدين. تبقى مجالات الصحة والتعليم والجيش خارج نطاق الشراكات.
نشأ القطاع الخاص الكوبي خلال عشرينات القرن الحادي والعشرين، لكنه اكتسب زخماً حقيقياً في 2021 عندما سمحت الحكومة بظهور مؤسسات صغيرة ومتوسطة كحل للخروج من الأزمة الاقتصادية ونقص السلع الناتج عن تشديد العقوبات الأمريكية وجائحة كوفيد-19. “ظهرت المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في سياق أزمة داخل أزمة”، يقول ألميدا. وعلى امتداد السنوات اللاحقة، نجى القطاع الخاص من تقلب سياسة الدولة بين فترات المرونة والتحكم.
“ريادة الأعمال الكوبية تقف بين سيفين”، يضيف ألميدا: السيف الداخلي يتمثل في البيروقراطية والبطء، والسيف الخارجي هو الحصار النفطي والعقوبات الأمريكية التي تحرمنا من الوصول إلى النظام المالي الدولي. اليوم هناك نحو 10,000 مؤسسة صغيرة ومتوسطة نشطة، تشكّل دفعة مهمّة للاقتصاد: وفق تقرير لريكاردو توريس بيريز المبني على بيانات رسمية، ساهم القطاع الخاص بنسبة 15% من الناتج المحلي الإجمالي، و31.2% من التوظيف الوطني، و55% من مبيعات التجزئة، و23% من إيرادات الضرائب للدولة. لقد نما القطاع الخاص “على أساس الصمود والمقاومة والإبداع”، يقول ألميدا.
فى السادس من فبراير سمحت الحكومة للشركات الخاصة باستيراد الوقود، الذي كان حكراً على الدولة، ثم أتاحت إدارة الصناعة والأمن التجاري الأمريكية لاحقاً تصدير منتجات نفطية إلى كيانات خاصة كوبية مؤهلة. هناك واردات وقود يجلبها بعض رواد الأعمال الخاصون الى البلاد لخدمة أعمالهم ولبعض التسويق كذلك. «لكن الكميات المستوردة حتى الان ضئيلة»، قال أرجليو أباد، النائب الأول لوزير الطاقة والمناجم، في مؤتمر صحفي عقد في 20 مارس.
وتؤكد الأرقام هذا الانطباع.
بين فبراير ومارس، استورد القطاع الخاص في الجزيرة ما يقارب 30 ألف برميل من الوقود (أي نحو 4.8 مليون لتر أو 1.3 مليون غالون) من الولايات المتحدة، وفقاً لوكالة رويترز.
وبحسب خورخي بيñون، الباحث في معهد الطاقة بجامعة تكساس في أوستن، تحتاج كوبا نحو 100 ألف برميل يومياً — وتنتج فقط حوالي 40% من ذلك — لتشغيل الشبكة الكهربائية وتلبية الطلبات الاعتيادية على النقل. وتعتمد الخدمات الأساسية للسكان اعتماداً كلياً على إمدادات الوقود الحكومية، التي خُنقت حالياً بفعل إجراءات واشنطن.
وقال ألميدا إن استيراد صهريج واحد سعة نحو 25 ألف لتر (حوالي 6,600 غالون) يكلّف بين 45 ألف و50 ألف دولار، بالإضافة إلى عمولات بنسبة 13% لصالح المستورد الحكومي وUnion Cuba-Petróleo، الكيان الحكومي الوحيد المخوّل بالتعامل مع الوقود (المؤسسه).
وعلى المستوى واسع النطاق، يظل استيراد صهريج مجدياً اقتصادياً، إذ يبلغ السعر تقريباً دولارين للتر (حوالي 7.6 دولار للغالون)، أي أرخص بخمس مرات من سوق السلع السوداء.
غير أن الاستثمار في هذا المجال «غير مستقر» بشدّة، كما قال ألميدا. والحكومة الكوبية وإدارة ترامب في حالة مفاوضات حالياً؛ وإذا تم التوصل إلى اتفاق، فسيكون سعر دولارين للتر مكلفاً مقارنة بالسعر السائد قبل الحصار النفطي.
ثمّة شركات مثل Oishi وQuota وPincharte لا تزال فعلياً محرومة من الوقود حتى لو أرادت المجازفة. فهذه الشركات لا تملك القدرة المالية لشراء صهريج بمفردها، والتنظيمات الحالية تحظر تجمّع الشركات لشراء واحد، كما يبقى الشراء من مؤسسات صغيرة خاصة أخرى تستورد الوقود محظوراً إلى حدّ كبير.
في العام الماضي كانت Pincharte في طور النمو؛ وكانت أجيرو تخطّط لافتتاح أكشاك جديدة في عدة مواقع. لكن منذ يناير تحطمت أحلام التوسّع لديها، واكتفت بالقبول بخيار البقاء على قيد الحياة.
«كان هذا العام صعباً للغاية»، قالت. «بطريقة أو بأخرى، سيكون من الصعب جداً علينا في القطاع الخاص البقاء طافية».