الهند توسّع صلاحيات الرقابة — السماح للمسؤولين الأدنى بطلب حذف المحتوى

نيودلهي، الهند — في 15 فبراير تضافرت آلاف الرجال والنساء والأطفال لركوب القطارات من محطة سكة حديد نيودلهي متجهين إلى مدينة الحج براياغراج، مضيفة مهرجان كومبه ميلا، أحد أقدس التجمعات في الهندوسية. أتبعه تدافع مميت أسفر عن مقتل 18 شخصًا.

لكن في أعقاب الحادث لم تكتفِ وزارة السكك الحديدية الهندية بجهود الإنقاذ وفتح تحقيقات حول إدارة الحشود وتعويضات أسر الضحايا؛ بل انصبت همومها أيضًا على التحكم في التعليقات والمنشورات على مواقع التواصل التي انتقدت الحكومة نتيجة الواقعة. استخدمت الوزارة منصة حكومية جديدة تُعرف باسم سايهوغ لإرسال إشعارات إلى مجموعة من شركات التواصل الاجتماعي، بينها ميتا وغوغل (مالكة يوتيوب)، طالبة حذف منشورات اعتبرتها الحكومة مُضرّة بالنظام العام. استجابت معظم المنصات لتلك الطلبات، مستجابة للتهديد الحكومي بسحب ما يُعرف بـ«حصانة الوسيط» عن من يمتنعون، وهي الحماية التي تعفي المنصات من المساءلة القانونية عن محتويات المستخدمين.

حتى أواخر العام الماضي كانت أوامر الحذف تُصدر حصريًا عبر وزارتين فيدراليتين: وزارة الإلكترونيات وتقنية المعلومات، ووزارة الإعلام والبث. لكن في أكتوبر 2024 أطلق حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي منصة مركزية جديدة منحت صلاحية إصدار طلبات الإزالة لتشكيلة أوسع من الجهات الحكومية — على مستوى الوزارات المركزية والولايات وحتى المسؤولين على مستوى المقاطعات والشرطة.

تكشف بيانات حصلت عليها الجزيرة بموجب قانون الحق في المعلومات أن المسؤولين على المستويات المتعددة استخدموا المنصة للمطالبة بإزالة محتوى من 3,465 عنوانًا إلكترونيًا عبر نحو 300 طلب قُدِّمَت عبر سايهوغ. الأرقام لا تزال في بداياتها وليست ضخمة بعد، لكن المحللين يرون فيها دليلاً على تمدد آليات الرقابة الحكومية إلى أعماق أعمق، في وقت تتصاعد فيه التساؤلات داخل الهند وخارجها حول تشديد القيود على الحيز العام الكلامي.

سعت الجزيرة للحصول على ردّ من وزارتي تقنية المعلومات والإعلام بشأن اتهامات تفشي الرقابة، لكنها لم تتلق ردًا حتى الآن.

داخل التوسع في الرقابة الإلكترونية

اعتمدت الوزارتان تاريخيًا على المادة 69أ من قانون تكنولوجيا المعلومات لسنة 2000 لطلب حذف محتويات من منصات التواصل. تسمح المادة للحكومة بحجب الوصول العام لأي معلومات على الإنترنت بذريعة سيادة الدولة، أمنها، النظام العام أو أسباب مماثلة، عبر إصدار أوامر إزاحة للوسطاء الرقميين.

تعرضت الحكومة لانتقادات متزايدة لافتقارها للشفافية في إصدار أوامر الحجب، وتكررت الطعون القضائية ضد هذه الممارسات. أيدت المحكمة العليا دستورية المادة 69أ في حكمين عامي 2015 و2020، لكنها شددت على ضرورة ضيق نطاق الأوامر وملاءمتها، ووجوب الخضوع لإجراءات قانونية وإلاّ لا يجوز فرض قيود شاملة.

مع إطلاق سايهوغ لجأت حكومة مودي إلى نص قانوني جديد: المادة 79 من نفس القانون. تعمل المنصة الآن بمقتضى الفقرة (3)(ب) من المادة 79، التي تنص على أن الوسطاء — أي شركات التقنية — يفقدون حصانتهم إن لم يزيلوا محتوى اعتُبر غير قانوني بعد إخطار حكومي. يشير ملاحظو سياسات التقنية ومحامون إلى أن هذه الفقرة لم تُفحَص بعد أمام المحاكم، ما يتيح للسلطة التنفيذية الالتفاف على الضمانات التي أرستها المحكمة العليا فيما يتعلق بالمادة 69أ.

أعلنت الحكومة إلزامية انضمام جميع منصات التواصل إلى المنصة المركزية وتعيين موظف مسؤول عن التعامل مع طلبات الإزالة. حتى الآن انضمت نحو 72 شركة إلى النظام، من بينها واتساب وإنستغرام التابعتان لميتا، وآبل، ولينكدإن، وغوغل، وتيليغرام، وسناب شات، بحسب مانِيش غارغ مدير مركز تنسيق الجرائم الإلكترونية الهندي (I4C) التابع لوزارة الشؤون الداخلية. وأفاد غارغ، في ردٍ على طلب من باب الحق في المعلومات، أن فريقًا من موظفي I4C يدير منصة سايهوغ.

لكن منصة إكس، المملوكة لإيلون ماسك، لم تنضم إلى النظام ورفعت قضية ضد الحكومة في محكمة تسّبِر أن سايهوغ لا تعدو أن تكون «بوابة للرقابة» وأن الإدارة الهندية تُقيّد حرية التعبير. جادلت إكس أمام المحكمة بأن ما أُتيح لآلاف المسؤولين التنفيذيين وشرطة المقاطعات من صلاحيات بمقتضى المادة 79(3)(ب) يتيح لهم تقييد الخطاب بصورة روتينية وبدون ضوابط قضائية، وأن آلاف المسؤولين المجهولين مخولون بمفردهم تحديد ما إذا كانت المعلومات «غير قانونية» وحجبها على نطاق البلد بأسره.

ومع أن إكس لم تنضم للمنصة، ترسل وكالات حكومية طلبات حذف إليها عبر سايهوغ. وغالبًا ما تكون تلك المطالبات بعيدة عن أي مخاوف حقيقية تتعلق بالأمن القومي. ففي أبريل الماضي – مثلًا – أصدرت شرطة على مستوى مقاطعة في ولاية بيهار أمرَ إزالة لمنشورات تخص اتهامات فساد بحق مسؤول محلي. لم يُخطر مستخدم إكس الذي صدر بحقه أمر الإزالة، بالقرار حتى تواصلت معه قناة الجزيرة في سبتمبر؛ وحسب طلبه تُحجب أسماءه. لم تنفذ إكس الأمر، ولا تزال المنشورات متاحة.

تقول ميشي شودهاري، محامية متخصصة في قضايا التكنولوجيا ومؤسسة مركز حرية برمجيات نيودلهي (SFLC)، إن اسم المنصة — سايهوغ، أي «التعاون» — يكشف بصراحة عن ما كان يحدث لعقود: تنسيق وثيق بين السلطة التنفيذية والمنصات التي صارت شريكة في إنجاح الرقابة بينما تَردد شعارات حرية التعبير على الساحة الدولية. ووصفت المنصة الجديدة بأنها أحدث محاولات حكومة مودي لتوسيع صلاحيات القَصْر الرقمي: «تعيين ضباط شرطة يمنح تفويضًا واسعًا ويتيح للرقابة أن تعمل بلا ضوابط»، قالت شودهاري للجزيرة. وقد طعن مركز SFLC أيضًا في دستورية سايهوغ أمام محكمة دلهي العليا.

تفاقم الأزمات في كشمير

منذ وصول مودي إلى السلطة في 2014 شهدت أوامر الإزالة التي تصدرها الحكومة الهندية تزايدًا، حتى قبل ظهور منصة سايهوغ. بحلول عام 2022 ارتفعت أوامر الحجب أربعة عشر ضعفاً — من 471 في 2014 إلى 6,775 في 2022.

كانت هذه المطالبات تصدر عن الحكومة الهندية بموجب المادتين 69أ و79. وُرفض الاطلاع على البيانات بعد 2022 بموجب قانون الحق في المعلومات؛ كما رفضت «الجزيرة» طلبها في يوليو، مستندة الحكومة إلى استثناء مرتبط بالأمن القومي.

رغم أن المحكمة العليا قضت ووضعّت ضوابط لاستخدام المادة 69أ، لا توجد أي ضمانات مماثلة لتنظيم المادة 79، كما أشار تَنماي سينغ، محامٍ في محكمة التمييز العليا عمل في قضايا مرتبطة بالرقابة سابقاً. والمادة الأخيرة هي المحور الذي يعتمد عليه نظام «سهييوج» — ما يفتح آلية رقابية موازية، مع استمرار الحكومة في استخدام المادة 69أ أيضاً.

منذ تشغيل «سهييوج» في أكتوبر من العام الماضي وحتى يونيو من هذا العام، أصدرت هيئات حكومية مختلفة 294 أمراً بالحجب أو ازالة محتوى عبر المنصة. في الثلاثة أشهر الأخيرة من 2024، صدرت 25 أمر إزاله شملت 87 رابطاً. وفي الستة أشهر الأولى من 2024 وحتى يونيو، ارتفع عدد الأوامر بمقدار 269 أمراً إضافياً، شاملة 3,276 رابطاً.

الأوامر الصادرة بموجب المادتين — 69أ و79 — متشابهة في الشكل والنص، وتستند إلى نصوص قانونية متقاربة. كما قال أحد المحامين المشاركين في الدعوى الجارية بين منصة X وحكومة مودي: «الأمر يشبه وجود قدرين للطهي؛ واحد عميق للشوربات وآخر سَطحي للتقليب. يمكنك استعمالهما بالتبادل وفق ما تقتضيه راحتك.»

تزايد استخدام كلا الحكمين بعد تفاقم التوتر بين الهند وباكستان في أبريل ومايو، عقب هجوم في كشمير التي تُدار هندياً أسفر عن مقتل 26 مدنياً. استهدفت نيودلهي منصات إلكترونية وحسابات على وسائل التواصل مرتبطة بباكستان، وصدرت أوامر واسعة بإزالتها وحجبها — من بينها حسابات لصحفيين باكستانيين ووسائل إعلام ومشاهير — عبر كل المنصات الكبرى.

كما شملت الحملات عدداً من الصحفيين الهنود ووسائل إعلام دولية، بينها رويترز. في 8 مايو أخبر أحد قراء أسلاه كَيالّاكّاث، رئيس تحرير «مكتوب» — وهو منفذ إخباري مستقل يهتم بالمجتمعات المهمّشة في ظل تصاعد القومية الهندوسية — أن حسابهم على X أصبح غير متاح داخل الهند.

قال كَيالّاكّاث لـ«الجزيرة»: «ما زلنا في ظلام تام بشأن أسباب هذا الإجراء؛ لم يبلغنا أحد ولا قدّم أي تفسير عن المحتوى المحدد الذي استدعى الحجب.»

في بيان صدر في 8 مايو، قالت X إنها تلقت أوامر تنفيذية من الحكومة الهندية لحجب أكثر من 8,000 حساب داخل الهند، وإلا فستواجه الشركة غرامات كبيرة وتهديداً بسجن موظفيها المحليين. وأضافت الشركة أن الأوامر تضمنت مطالب بحجب وصول الحسابات داخل الهند حتى لو كانت تخص منظمات صحفية دولية ومستخدمين بارزين على X، وفي معظم الحالات لم تحدد الحكومة أي دليل أو مبرر لحجب تلك الحسابات.

كانت أنورادها بهاسين، المديرة التنفيذية لصحيفة Kashmir Times اليومية، في الولايات المتحدة حين حُجب حسابها في الهند؛ لاحظت الخبر لكنها أدركت أنها مقصودة شخصياً عندما أكد صديقٌ في الهند الحظر. قالت بهاسين لـ«الجزيرة»: «أوامر الحجب هذه، وعمليات إسقاط المنصات وحجب المواقع الإخبارية، باتت أكثر جرأة وشيوعاً.»

في الشهر الماضي حظرت الحكومة الهندية 25 كتاباً في كشمير المُدارة هندياً، زاعمة أن أعمالاً مثل تلك التي كتبتها أُروندهاتي روي الحائزة على جائزة بوكر تُروّج «لسرديات زائفة» و«انفصالية» في الإقليم ذي الأغلبية المسلمة. ومن بين الكتب المحظورة كان كتاب بهاسين A Dismantled State: The Untold Story of Kashmir After Article 370.

فيما استهدف بهاسين وكَيالّاكّاث بموجة أوامر المادة 69أ، كثّفت الحكومة أيضاً استخدام منصة «سهييوج» خلال الأزمة مع باكستان. منذ إطلاق المنصة وحتى 8 أبريل، أصدرت هيئات حكومية 130 أمراً بالحجب عبر «سهييوج». وفي أقل من ثلاثة أشهر بعد ذلك، وحتى 30 يونيو، صدرت 164 أمراً إضافياً.

رغم أن «سهييوج» مشروع أطلقته حكومه مودي، تُظهر مرافعات X أمام المحاكم كيف أن شرطة ولايات تسيطر عليها أحزاب معارضة — مثل البنغال الغربية وتاميل نادو — استغلت طبيعة المنصة الواسعة. كوستاف باغشي، محامٍ في محكمة كلكتا المتحدث باسم حزب بهاراتيا جاناتا ونقدي لحكومة الولاية التي تقودها ماماتا بانيرجي من حزب ترينامول، كثيراً ما يهاجمها. في أحد المواقف الشهر مارس، نشر صورة على X تُظهر بانيرجي بلباس رائد فضاء، في سخرية منها بعد تعليقها المقترح منح وسنيتا ويليامز — رائدة فضاء ذات أصول هندية — أعلى وسام مدنياً في الهند. أمرت شرطة الولاية بحجب المنشور مستندة إلى «مخاطر على السلامة العامة والأمن القومي».

لم تستجب X للأمر آنذاك. قال باغشي لـ«الجزيرة»: «لم أكن أعلم بالأمر حتى اتصل بي صحافي قبل شهرين. الحكومة ببساطة لا تملك أي حس فكاهي. ماذا أقول بعد ذلك؟»