عمالة بعقود استعبادية: خطوة أمريكية بشأن البطاقة الخضراء تضرب آلاف العاملين في تقنية المعلومات

الحكومة الأميركية استبعدت بعضاً من كبرى شركات التكنولوجيا في العالم من برنامج يسمح لها برعاية عمال أجانب ذوي مهارات للحصول على الإقامة الدائمة.

وقال نائب الرئيس جي دي فانس إن هذه الخطوة رد على استغلال شركات للنظام لتوظيف عمال أجانب بأجور أقل على حساب العمال الأميركيين.

وتأتي الخطوة في وقت تواصل فيه إدارة الرئيس دونالد ترامب تشديد سياساتها تجاه الهجرة، سواء القانونية أو غير الموثقة، وتجعل حصول المهاجرين على الإقامة أو الجنسية أكثر صعوبة.

لكن هذه الخطوة قد تؤثر أيضاً على آلاف العمال الأجانب، وكثير منهم ينتظرون منذ سنوات إنهاء تراكم طلباتهم.

وهذا ما ينبغي معرفته عن السياسة الجديدة:

كيف يعمل النظام الحالي؟

يتعلق التعليق ببرنامج شهادة العمل الدائمة، المعروف باسم “بيرم”، الذي يسمح لصاحب عمل في الولايات المتحدة برعاية حصول عامل أجنبي على البطاقة الخضراء، أي الإقامة الدائمة. ولكي يستوفي الشروط، يُفترض أن يثبت صاحب العمل أن عدد العمال الأميركيين غير كافٍ لوظيفة مطلوبة، وأن جلب عامل أجنبي لن يؤثر على أجور العمال الأميركيين في القطاع أو ظروف عملهم.

ويُعد “بيرم” خطوة أساسية في مسار البطاقة الخضراء لكثير من العمال الأجانب ذوي المهارات. وغالباً ما توظف شركات التكنولوجيا الكبرى عمالاً بتأشيرات مؤقتة، مثل تأشيرة “إتش-1بي”، قبل أن ينتقلوا إلى الإقامة الدائمة عبر برنامج “بيرم”.

ماذا قال فانس وآخرون؟

اتهم فانس يوم الخميس شركات كبرى باستخدام نظام التأشيرات الحالي بصورة احتيالية لإزاحة موظفين أميركيين وجلب عمال أجانب بأجور أقل يصلون إلى ما يشبه “خدم بعقود”. وقال في مؤتمر صحفي في البيت الأبيض إن “البرنامج أصبح مليئاً بالاحتيال”. وادعى أن كثيراً من العمال الذين يبدأون بتأشيرات “إتش-1بي” المؤقتة ثم يتقدمون لاحقاً للإقامة الدائمة عبر “بيرم” “يتعرضون لسوء معاملة من أرباب عملهم” و”يُستخدمون لتقويض أجور العمال الأميركيين”.

وقال نائب الرئيس الأميركي: “عليكم توظيف عمال أميركيين ممتازين. لا يمكنكم تسريح عمال أميركيين ثم استبدالهم بخدم أجانب بعقود”.

واستخدم وزير العمل كيث سوندرلينغ لغة مشابهة، فقال إن الولايات المتحدة “ستغلق قناة الاحتيال المنهجي التي أغرقت بلادنا”. وأضاف: “الاحتيال لا ينتهي عند الحصول على الوظيفة. تلك الوظيفة تصبح مساراً للعمال الأجانب وعائلاتهم للبقاء في أميركا بشكل دائم، وأن يصبحوا في النهاية مواطنين أميركيين”. وتابع: “ومن يدفع الثمن؟ العامل الأميركي”.

ما الشركات المتأثرة؟

خص فانس شركة مايكروسوفت بالذكر ووصفها بأنها من أكبر المخالفين، وقال إنها ستُعلَّق من برنامج “بيرم”. ومن الشركات الأخرى التي لن تُعالج طلباتها في “بيرم” شركة البرمجيات الأميركية أدوبي، وبعض كبرى شركات تكنولوجيا المعلومات في العالم، ومنها كوجنيزانت، وإنفوسيس، وتاتا للاستشارات، وويبرو، وإتش سي إل تكنولوجيز، وكابجيميني. ومن بين هذه الشركات، كابجيميني فرنسية، ومايكروسوفت وأدوبي أميركيتان، والباقي، أي كوجنيزانت وإنفوسيس وتاتا وويبرو وإتش سي إل، هندية.

وقال سوندرلينغ: “لن نقبل أي طلب جديد ولن نعالج أي طلب معلق لشهادة العمل الدائمة يتعلق بهذه الشركات”. وقال فانس إن التعليق سيستمر “بالقدر الذي يحتاجه الأمر”. أما شركات أخرى تعتمد كثيراً على تأشيرات “إتش-1بي”، مثل ميتا وأمازون وجوجل التابعة لألفابت، فلن تتأثر.

هل أساءت شركات التكنولوجيا استخدام قواعد الهجرة الأميركية؟

يرى منتقدو تأشيرة “إتش-1بي” ومسار “بيرم” للبطاقة الخضراء أن بعض أرباب العمل يستخدمون النظام لا لسد نقص حقيقي في المهارات، بل لخفض تكاليف العمل، وكسب نفوذ على العمال، وجعل المنافسة على الوظائف أصعب أمام الموظفين الأميركيين. ويقولون إن الشركات تفعل ذلك عبر توظيف عمال أجانب بأجور أقل والتلاعب بشروط التوظيف لإبعاد العمال الأميركيين المؤهلين.

وقال فانس إن مايكروسوفت سرّحت العام الماضي 6000 عامل أميركي، بينما حصلت في الوقت نفسه على 6300 تأشيرة “إتش-1بي” ونحو 3000 بطاقة خضراء. وأضاف: “إذا حسبنا الأرقام، فلكل عامل سرّحته مايكروسوفت، استبدلته بعامل أجنبي ونصف مرتبط بعقد”. وقال سوندرلينغ إن الشركات المعلقة من “بيرم” حصلت منذ 2009 على أكثر من 230 ألف تأشيرة “إتش-1بي” وعلى أكثر من 100 ألف شهادة عمل دائمة. وأضاف: “هذه مئات آلاف الوظائف التي أُخذت من العمال الأميركيين”.

كما أصبح نظام تأشيرة “إتش-1بي” نقطة خلاف بارزة لدى كثير من المؤيدين الصاخبين لحركة “اجعل أميركا عظيمة مرة أخرى” التابعة لترامب. وقد جمع بعضهم بين انتقاد البرنامج وصور نمطية معادية للمهاجرين، ولا سيما ضد الهنود، للمطالبة بإلغاء النظام.

وقد شككت مايكروسوفت في الإيحاء بأن طلباتها للتأشيرات تمثل تعيينات جديدة تحل محل عمال أميركيين. وقالت الشركة في بيان إن 80 في المئة من نحو 6000 طلب لتأشيرة “إتش-1بي” قدمتها العام الماضي كانت “لتمديد وضع موظفين حاليين في مايكروسوفت أو تغييره”، لا لموظفين جدد، وإن الطلبات الأخرى كانت لأفراد موجودين بصورة قانونية في الولايات المتحدة. وأضافت الشركة أنها لا تقدم الطلبات إلا لأشخاص “يستوفون المعايير الصارمة لهذه الفئة من التأشيرات”، وأن هؤلاء الموظفين يتقاضون أجوراً مساوية لأي آخرين يقومون بعمل مشابه.

ماذا يعني ذلك للعمال الأجانب؟

قد يجعل التعليق حصول العمال الأجانب في قطاع التكنولوجيا على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة أكثر صعوبة. ويُرجح أن يكون كثير من المتأثرين من الهنود، الذين يشكلون حصة كبيرة من القوى العاملة الأجنبية الماهرة في قطاع التكنولوجيا في البلاد.

وفي كل عام، لا يوجد سوى 85 ألف مقعد لتأشيرات “إتش-1بي” الجديدة، من دون احتساب طلبات التجديد، لكن هناك مئات آلاف الطلبات. ويعمل كثير من حاملي تأشيرة “إتش-1بي” في وظائف مرتبطة بالتكنولوجيا؛ إذ عمل 62 في المئة من المستفيدين في السنة المالية 2025 في مهن مرتبطة بالحاسوب. ويمثل الهنود نحو 70 في المئة من حاملي تأشيرة “إتش-1بي” الحاليين.

وقد حاولت إدارة ترامب بالفعل تشديد نظام “إتش-1بي”، واقترحت في أغسطس رسماً جديداً قدره 103 آلاف دولار لطلبات هذه التأشيرة، بعدما أبطلت محكمة اتحادية مقترحاً سابقاً لرسم مشابه. تقول الحكومة الأمريكية إن الرسم سيساعد في توفير إيرادات يمكن استخدامها لخدمة نظام الهجرة الأمريكي الواسع، وفي الوقت نفسه يقلل الحافز لدى الشركات على إساءة استخدام تأشيرات إتش-1بي. لكن الخطوة الجديدة الرامية إلى تقييد مسار الحصول على البطاقة الخضراء للعمال الأجانب الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة بشكل قانوني قد تؤثر ليس فقط على من حلموا بالعمل أو العيش هناك، بل أيضا على آلاف موجودين في البلد بالفعل.

تصدر الولايات المتحدة عادة نحو 140 ألف بطاقة خضراء سنويا على أساس التوظيف. لكنها تفرض أيضا سقفا صارما حسب الدولة: فلا يمكن لمتقدمين من دولة واحدة أن يحصلوا على أكثر من سبعة بالمئة من البطاقات الخضراء الصادرة في سنة. ومع أن نظام طلبات البطاقة الخضراء المرتبط بالتوظيف يُستخدم إلى حد كبير لتحويل كثير من حاملي تأشيرات إتش-1بي إلى مقيمين دائمين، فإن المتقدمين للإقامة الدائمة هنود بنسبة غير متناسبة.

النتيجة أن ما يقرب من مليون هندي موجودين قانونيا في الولايات المتحدة بتأشيرات عمل عالقون حاليا في قائمة الانتظار للبطاقة الخضراء على أساس التوظيف. وهم يمثلون 79 بالمئة من إجمالي قائمة الانتظار للبطاقة الخضراء، والبالغ نحو 1.25 مليون شخص.

وحتى قبل هذه الخطوة الأخيرة، كان متقدمو البطاقة الخضراء الهنود في فئات توظيف معينة سيحتاجون إلى الانتظار عقودا، وفق تحليل أُعِد عام 2025 لخدمة أبحاث الكونغرس.

وقد أثار تصريح سونديرلينغ بأن الولايات المتحدة لن تعالج بعد الآن “أي طلبات معلقة لتصديق العمل الدائم” من الشركات المدرجة في القائمة السوداء مخاوف من أن عشرات الآلاف من العمال الأجانب الموجودين في البلد قانونيا، ومعظمهم هنود، ممن انتظروا سنوات، قد لا يصبحون مؤهلين فجأة. وبالنسبة لآخرين، قد تصبح مدة الانتظار أطول.

هل ردت الهند؟

نعم. أصدرت وزارة الخارجية الهندية بيانا قالت فيه إن تعليق الولايات المتحدة لا “يخدم الطموحات المشتركة للبلدين”. وقالت الوزارة إن “تنقل المواهب يضيف قيمة” إلى الاقتصادين الهندي والأمريكي، بما في ذلك تزويد الشركات الأمريكية “بمواهب متقدمة وابتكار وبحث وإنتاجية وقدرة تنافسية وخلق وظائف”.

كما انتقدت الوزارة تصريحات فانس التي شبه فيها العمال الأجانب بعمال متعاقدين، ووصفتها بأنها “غير مبررة” و”مسيئة بعمق”، وقالت إن كلماته استدعت “دلالات ترتبط بإرث تاريخي واستعماري مؤلم”.

فقد أخذت القوى الاستعمارية، بريطانيا وهولندا وفرنسا، أكثر من 1.6 مليون عامل هندي كعمال متعاقدين للعمل في المزارع وبناء السكك الحديدية في مستعمراتها الأخرى: في ماليزيا وموريشيوس وجنوب أفريقيا وكينيا وأوغندا وفيجي وسورينام وغيانا ودول كاريبية أخرى.

وقالت وزارة الخارجية الهندية إن أوصاف فانس أيضا “تتجاهل حقيقة أن المهنيين الهنود في الولايات المتحدة مساهمون ذوو تعليم عال ومهارات في اقتصادها ونظامها البيئي للابتكار”.