في يانغون بميانمار، عندما دعت ماليزيا قائد الانقلاب الذي صار رئيساً، مين أونغ هلاينغ، لزيارة في سبتمبر، شددت على أن الزيارة لا تعني اعترافاً به. وقال مسؤول إن الهدف هو معالجة «القضية القديمة» الخاصة باللاجئين والمهاجرين من ميانمار في ماليزيا.
لكن عند وصول مين أونغ هلاينغ إلى كوالالمبور الأسبوع الماضي، استُقبل الجنرال السابق، الذي أطلق انقلابه في 2021 حرباً أهلية مدمرة، بحفاوة رسمية وحرس شرف.
بعد غداء رسمي الخميس، قال رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم إن ميانمار مستعدة لاستعادة مواطنيها وعلى نفقتها. وهذه رسالة تلقى قبولاً في بلد يتصاعد فيه العداء للاجئين. تستضيف ماليزيا نحو 193 ألف شخص من ميانمار، معظمهم من أقلية الروهينغا المسلمة المضطهدة.
وقال مين أونغ هلاينغ: «لأن الطقس مناسب، سأرسل سفن البحرية لترحيلهم». وتعهد أنور بمساعدة ميانمار على العودة إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا، آسيان، وهي تكتل إقليمي يضم إحدى عشرة دولة منع مين أونغ هلاينغ من حضور اجتماعاته رفيعة المستوى بسبب رفضه تنفيذ خطته للسلام. وكانت ماليزيا من أشد المؤيدين لتلك الخطة، المعروفة بتوافق النقاط الخمس، والتي تدعو إلى وقف العنف و«حوار بنّاء» بين أطراف النزاع.
دخلت الحرب الأهلية في ميانمار عامها الخامس، وقتلت ما يصل إلى 100 ألف شخص، وشردت 3.5 مليون على الأقل، وفق جماعات مراقبة.
وقال أنور للصحفيين: «ستفعل ماليزيا كل ما يمكن لضمان أننا… في النهاية، نتقبل ميانمار كجزء من مجتمع الأمم، دون تحيز، وخصوصاً في سياق آسيان».
ماليزيا هي خامس دولة في آسيان تستضيف مين أونغ هلاينغ منذ أصبح رئيساً في أبريل، بعد انتخابات جرت في ديسمبر ويناير مُنعت فيها أحزاب معارضة رئيسية من المشاركة. وفي الأشهر الأخيرة زار تايلاند وفيتنام وكمبوديا ولاوس. وبعد عودته من ماليزيا، قال متحدثه إن إندونيسيا وبروناي قد تكونان المحطة التالية.
وقالت بريدجيت ويلش، الباحثة الفخرية في معهد أبحاث آسيا بجامعة نوتنغهام في كوالالمبور، إن «تراجع ماليزيا بشأن مين أونغ هلاينغ كسر سداً من المعارضة للحكم العسكري». وأضافت أن القادة الإقليميين الذين رحبوا به، رغم اتهامه بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، يقدمون البراغماتية على حقوق الإنسان.
وقالت: «إنها خطوة إلى الوراء لآسيان كمنظمة، وللبلاد نفسها. لا تقدم أي طريق ملموس لحل أزمة ميانمار، بل قد تزيدها سوءاً بمنح الجيش شرعية دولية لا يملكها داخل ميانمار».
تحت عنوان «المصلحة تلعب دوراً»، تمتد إعادة تأهيل مين أونغ هلاينغ إلى ما بعد جنوب شرق آسيا. منذ أبريل زار أيضاً الهند والصين وروسيا وبيلاروسيا. وفي كل محطة حاول تقديم حكومته كحكومة مستقرة و«على طريق الديمقراطية»، مع الترويج لصفقات تجارية ومشاريع بنية تحتية.
ويبدو أن الولايات المتحدة أيضاً فتحت الباب. فقد ذكرت وكالة رويترز الأسبوع الماضي أن واشنطن بدأت محادثات مباشرة مع حكومة مين أونغ هلاينغ، رغم العقوبات المفروضة عليه بسبب انتهاكات حقوق الإنسان. ومنها حملة القمع عام 2017 على الروهينغا، التي دفعت أكثر من 700 ألف شخص إلى الفرار نحو بنغلاديش، والتي وصفتها واشنطن بأنها إبادة جماعية. وقالت رويترز إن المحادثات الأخيرة ركزت على إغلاق مراكز الاحتيال التي تعمل من ميانمار وتحتال على أمريكيين بمليارات الدولارات.
وقال خين زاو وين، مدير معهد تامباديبا في يانغون، إن سعي مين أونغ هلاينغ إلى شرعية دولية ساعدته فيه جهود منسقة من الصين والهند وتايلاند، وكلها تتقاسم حدوداً مع ميانمار. وقد شهدت هذه الدول الثلاث تداعيات للحرب، مثل القتال قرب حدودها، وتعطيل التجارة، وتدفق اللاجئين. وقال إن هذه الدول «لديها أكبر مصلحة في كيفية انتهاء الوضع في ميانمار»، وتريد الاعتراف بالحكومة التي نصبها الجيش. وأضاف: «المصلحة تلعب دوراً عندها جميعاً».
غير أن الاعتراف الدبلوماسي المتنامي لم يفعل الكثير لحل الصراع. فبينما دعا مين أونغ هلاينغ كل الجماعات المسلحة إلى محادثات سلام، لا يزال القتال مستعراً في أنحاء واسعة من البلاد. وقد شنت قواته هجمات لاستعادة أراضٍ خسرتها أمام مقاتلي المعارضة والجماعات المسلحة العرقية في ولايات راخين وتشين وكاشين وكارين ومنطقة ساغاينغ. وساعدتها في ذلك حملة جوية مكثفة وحملة تجنيد أضافت عشرات الآلاف إلى صفوفها. كما ساعدت الصين عبر التوسط في وقف إطلاق النار بين الجيش وجماعات عرقية مسلحة قوية على حدودها.
ومع ذلك، قالت لايتيشيا فان دن أسوم، الدبلوماسية الهولندية السابقة، إن الجيش من غير المرجح أن يستعيد السيطرة على البلاد كلها. وأوضحت: «سيتطلب ذلك جيش احتلال ضخماً، لا جيش حاميات يسيطر على موقع معين كما هو الحال الآن». وأضافت أن مين أونغ هلاينغ «يراهن على زيادة عدد وقف إطلاق النار المؤقت في بعض المناطق حتى تُوجّه القوات إلى أماكن يريد مواصلة القتال فيها».
وقالت فان دن أسوم إنها تجد «من المفاجئ جداً» أن دول آسيان تسعى إلى ترحيل الروهينغا من الرجل نفسه المتهم بتدبير جرائم ضدهم. وقد ظلت ميانمار تنكر منح الروهينغا الجنسية، لذا ليس واضحاً ما إذا كانت ستقبلهم كمواطنين. وبما أن جزءاً كبيراً من ولاية راخين، وطنهم، أصبح الآن بيد جيش أراكان العرقي، فليس واضحاً إلى أين سيذهبون. وقالت: «إنه يتحدث الأعمى إلى الأعمى».
وتحت عنوان «تكلفة منخفضة وصورة كبيرة»، قدم مين أونغ هلاينغ إشارات أخرى. فقبل رحلته إلى تايلاند في أغسطس بوقت قصير، سمح للجنة الدولية للصليب الأحمر برؤية أونغ سان سو تشي، الزعيمة المدنية التي أطاح بها في 2021. وقد ظلت الحائزة على نوبل، البالغة 81 عاماً، معزولة عن الاتصال منذ الانقلاب، وأنتجت زيارة اللجنة في 3 أغسطس أول صور لها منذ سنوات.
وقال ساي كي زين سو، الباحث في جامعة سيدني، إن الخطوة كانت «لفتة منخفضة التكلفة وعالية الصورة، لا انفتاحاً سياسياً حقيقياً». وأضاف أن الزيارة أكدت فقط أن أونغ سان سو تشي على قيد الحياة، «ولا شيء أكثر». وأشار إلى أن الغارات الجوية للجيش استمرت بلا توقف حتى مع استقبال قادة آسيان لمين أونغ هلاينغ، بما في ذلك ضربة في 28 سبتمبر على سوق في ولاية راخين قتلت نحو 50 شخصاً. وقال إن استمرار الهجمات هو «أقوى دليل على أن الدبلوماسية الناعمة لم تنتج أي ردع».
وحذر ساي كي زين سو أيضاً من أن الشرعية التي تمنحها الزيارات الأجنبية ستشجع الجيش أكثر. وقال: «بالنظر إلى الغياب شبه الكامل للردع، وعدم وجود تطبيق ذي معنى للعقوبات، وتحول آسيان نحو إعادة الانخراط، واستمرار وصول الأسلحة والوقود عبر الصين وروسيا، فإن الجيش لديه كل الحوافز البنيوية لمواصلة التصعيد، خصوصاً في مناطق متنازع عليها مثل ساغاينغ وراخين، حيث قبضته هي الأضعف».
ويتوقف الكثير الآن على الفلبين وسنغافورة، اللتين تتوليان الرئاسة الحالية والمقبلة لآسيان.
وقال فيل روبرتسون، مدير منظمة مناصرة حقوق الإنسان والعمال في آسيا، إن على البلدين وضع أجندة تضغط بقوة ضد دعوات أخرى في المنطقة للسماح بعودة ميانمار «بالكامل إلى الحضيرة»، وأن يواصلا الضغط من أجل خطة السلام الخماسية للتكتل. كما حث الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا والاتحاد الأوروبي على فرض عقوبات موجهة، مثل حظر وقود الطيران، بدلاً من ترك «لغز ميانمار كله» للتكتل الإقليمي.
وأضاف: «المساءلة الدولية الآن أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى، سواء جاءت عبر مزيد من قضايا الولاية القضائية العالمية أو عبر نوع من الاختراق لإحالة جنرالات ميانمار إلى المحكمة الجنائية الدولية».
أعدت زهينة رشيد التقرير وكتبته من كوالالمبور بماليزيا.