وصلت صربيا إلى منعطف حاسم بعد 14 عاماً من الحكم السلطوي لألكسندر فوتشيتش وحزبه التقدمي الصربي. وقد منحت انتخابات يوم الأحد انتصاراً تاريخياً لقائمة الطلاب المعارضة، وأنهت الهيمنة السياسية التي مارسها فوتشيتش وحزبه طوال تلك السنوات.
وبينما تستعد بلغراد لمرحلة انتقالية مضطربة وانتخابات رئاسية مقبلة في ديسمبر، يتساءل المراقبون الدوليون والجيران الإقليميون عما إذا كان رحيل فوتشيتش سيدفع إلى تحول في السياسة الخارجية لصربيا. لكن المحللين الدوليين كثيراً ما يتوقعون تحولاً سريعاً نحو الغرب كلما سقط نظام سلطوي، بينما يحذر الخبراء من أن ترتيب البيت الداخلي سيكون الأولوية المباشرة، وأن أي تحول سيكون تدريجياً.
ترتيب الداخل قبل إعادة ضبط العلاقات الإقليمية
أتت هزيمة الحزب التقدمي الصربي بمزيج من التفاؤل الحذر وعدم اليقين في غرب البلقان. فقد كانت علاقات صربيا مع البوسنة والهرسك وكرواتيا والجبل الأسود وكوسوفو كثيراً ما تتوتر بسبب خطاب فوتشيتش القومي.
قال ألكسندر بوبوف، مدير مركز الإقليمية في نوفي ساد بصربيا، في تصريح إلى الجزيرة، إن إعادة الضبط السريع للعلاقات الإقليمية غير مرجحة. وأوضح أن هذه الأسئلة لن تكون مطروحة على جدول الأعمال فوراً. وعلى السلطات الجديدة أن تعالج أولاً مشكلات الداخل، بما في ذلك نظام استولى على المؤسسات الديمقراطية كلها، إضافة إلى مشكلات في القضاء والنيابة والشرطة وقطاع الإعلام.
وقال بوبوف إن ترتيب البيت من الداخل سيكون له الأولوية قبل حل المشكلات مع الجيران، رغم أنه أشار إلى أن النظام المغادر فعل كل ما في وسعه لتقويض العلاقات الإقليمية. فالعلاقات مع كرواتيا ليست مجمدة، لكنها ليست كما ينبغي أن تكون بين الجيران، إذ يطبعها تبادل متكرر للكلمات الحادة.
وفي خضم احتجاجات شعبية واسعة في صربيا، اتهم فوتشيتش زغرب بتنظيم ثورة ملونة. كما أن العلاقات مع الجبل الأسود مضطربة، وتبقى المسائل مع البوسنة والهرسك عالقة.
استقرار المنطقة
رأى بوبوف أن كرواتيا هي الحالة الأكثر شائكة، مشيراً إلى أن العلاقات تدهورت مع تصادم الحزب التقدمي الصربي مع الحزب الديمقراطي الكرواتي الحاكم في كرواتيا، الذي ينحدر من خلفية قومية شعبوية مشابهة. وقال إن زغرب كانت تطلق سهاماً مسمومة نحو صربيا، وكان ذلك يمنح بلغراد ذريعة للرد، واصفاً نظاماً كان يعمل على إنتاج أعداء داخليين وخارجيين.
وفي الوقت نفسه، وراء العداء العلني، كان هناك تقارب هادئ حول البوسنة والهرسك، إذ تدعم بلغراد زعيم جمهورية صرب البوسنة ميلوراد دوديك، بينما تفضل زغرب كياناً ثالثاً.
وأعرب بوبوف عن أمله في أن تعمل حكومة جديدة في صربيا يقودها خبراء وشخصيات مدنية على استقرار المنطقة وإحياء آمال صربيا في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وقال إن الحكومة السابقة عطلت الاندماج الأوروبي، والاتحاد الأوروبي لن يقبل بلداً بلا علاقات حسن جوار، لذلك ستكون مهمة الحكومة الجديدة إصلاح هذه الروابط المتضررة.
روسيا وأوكرانيا
وبعيداً عن الجوار المباشر، تتابع القوى العالمية بلغراد عن كثب. ففي عهد فوتشيتش، حافظت صربيا على توازن دقيق، إذ رفضت فرض عقوبات على روسيا رغم الضغط الأوروبي الكبير، وسمحت في الوقت نفسه بمرور الذخيرة إلى أوكرانيا بطريقة غير مباشرة.
وتوقع فوك فوكسانوفيتش، المحاضر في السياسة الخارجية في كينغز كوليدج لندن، في تصريح إلى الجزيرة، أن تكون السياسة الخارجية أقل عناصر السياسة العامة الصربية تغيراً في ظل التغييرات الحكومية المقبلة. وقال إن كثيراً من البنى الدولية والمحلية التي تشكل السياسة الخارجية الصربية ستبقى في مكانها، مضيفاً أن موسكو لم تثق يوماً ثقة كاملة بفوتشيتش، بل نظرت إليه كشيطان تعرفه.
وأوضح أن النفوذ الروسي سيتلقى ضربة، مع انتهاء التمجيد غير النقدي لموسكو في الصحف ووسائل الإعلام التي يسيطر عليها فوتشيتش، ومع خفض التعاون الاستخباراتي، لكن الحكومة الجديدة من غير المرجح أن تتبنى موقفاً متشدداً بين ليلة وضحاها.
وأكد أن مصالح صربيا يمكن أن تظل محققة من خلال علاقات مع روسيا، لأن البلاد لا تزال بحاجة إلى أسعار غاز تفضيلية، ونزاع كوسوفو لم يحل بعد، وجزء من الجمهور لا يزال خائباً من الغرب. وتابع أن الحكومة الصربية الجديدة لن ترى قيمة في الانضمام إلى عقوبات الاتحاد الأوروبي أو تبني موقف متشدد تجاه موسكو.
وفيما يتصل بأوكرانيا، ستحافظ صربيا على سياستها القائمة على عدم الاعتراف بضم شبه جزيرة القرم ودونباس، لكن تبقى علامة استفهام حول شحنات الذخيرة، لأن المعارضة رأت في مبيعات فوتشيتش للأسلحة إلى كييف حيلة ساخرة لشراء تسامح غربي تجاه حكمه الداخلي.
العلاقات مع إسرائيل
بُعد آخر مهم في العلاقات الخارجية الصربية هو علاقتها الوثيقة بإسرائيل. ففي عهد فوتشيتش، أقامت صربيا شراكة قوية مع حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، تميزت بتجارة الأسلحة وتبادل التقنية.
وقال بوشكو ياكشيتش، محلل السياسة الخارجية، في تصريح إلى الجزيرة، إن العلاقات لن تُقطع، لكن الاتفاقات المثيرة للجدل التي أبرمت مؤخراً ستكون موضع تدقيق. وأضاف أن الحكومة الجديدة ليس لديها سبب للتخلي عن التعاون مع إسرائيل، لكنها ستدرس بالتأكيد العقود المبرمة حديثاً، خصوصاً تلك المتعلقة بتصدير الذخيرة الصربية إلى إسرائيل وتصدير معدات المراقبة الإسرائيلية إلى صربيا.
وأشار المحلل أيضاً إلى أن حكومة نتنياهو فقدت حليفاً سلطوياً وقومياً آخر في أوروبا بعد إزاحة فيكتور أوربان في المجر في وقت سابق من هذا العام. لكن موقف صربيا المستقبلي سيعتمد أيضاً على التطورات السياسية في إسرائيل. وأضاف ياكشيتش أن الطريقة التي ستحدد بها إسرائيل موقفها من السلطات الجديدة في بلغراد تعتمد إلى حد كبير على نتائج انتخابات إسرائيل نفسها.
كراسي متعددة
وبالنظر إلى الاصطفاف الجيوسياسي الأوسع، أكد ياكشيتش أن السياسة الخارجية الصربية ستخضع حتماً للمراجعة. ورأى أن سياسة الجلوس على كراسي متعددة، التي أضرت بصربيا أكثر مما نفعت، ستُعاد مراجعتها بالتأكيد، وأن من الواقعي توقع أن تعزز بلغراد علاقاتها مع الاتحاد الأوروبي.
لكن مع دخول صربيا حقبة سياسية جديدة، يتفق جميع المحللين على أن على المجتمع الدولي أن يتوقع فترة إصلاح داخلي مكثف، لا إعادة ترتيب جيوسياسي مفاجئ.