ادارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب اقترحت رسوماً جمركية جديدة تصل إلى 12.5% على واردات من 60 اقتصاداً، بعد أن خلُصت إلى أنها لم تَنجح في كبح التجارة بالسلع المصنوعة بواسطة العمل القسري — استنتاج رفضه شركاء الولايات المتحدة التجاريون.
وجاء الاقتراح من مكتب ممثل التجارة الأميركي (USTR) في إعلان متأخر يوم الثلاثاء، في إطار تحقيق بموجب القسم 301 بشأن ممارسات تجارية غير عادلة، وهو التحقيق الذي يهدف إلى إعادة بناء الرسوم الطارئة التي فرضها ترامب والتي ألغتها محكمة الولايات المتحدة العليا في فبراير.
قصص متعلقة
رغم قوانين الحظر، تندمج منتجات العمل القسري بعمق في سلاسل الإمداد العالمية. نواب أوروبيون استشاطوا غيظاً من الاتهام بأن المنطقة أقل فعالية من الولايات المتحدة في مكافحة تجارة تلك السلع، ووصف أحدهم نتائج التحقيق الأميركي بأنها «سخيفة تماماً». وقادة الأعمال قالوا إن خطوة الولايات المتحدة أضافت مزيداً من الارتباك أمام الشركات.
اقترح مكتب ممثل التجارة رسوماً إضافية بنسبة 10% على واردات من كندا، الإكوادور، الاتحاد الأوروبي، إندونيسيا، المكسيك، باكستان، الأرجنتين، بنغلاديش، كمبوديا، السلفادور، غواتيمالا، ماليزيا، تايوان وبريطانيا. وصرح المكتب أن جميعها لديها خطط أو أنظمة جزئية سارية.
كما أعلن المكتب أنه سيفرض رسوماً إضافية بنسبة 12.5% على الدول الخمس والأربعين المتبقية التي شملها التحقيق، ومنها الصين، الهند، نيجيريا، اليابان، كوريا الجنوبية، فيتنام، أستراليا ونيوزيلندا.
«فشل أهم شركائنا التجاريين في التصدي لاستيراد سلع مصنوعة بواسطة العمل القسري أمر غير مقبول»، قال ممثل التجارة الأميركي جاميسون غرير في بيان. «هذا يخلق ديناميكية تُجبر العمال الأميركيين على التنافس عالمياً في ملعب غير متكافئ».
أفاد المكتب أنه سيقبل تعليقات عامة على الرسوم المقترحة وسبل العلاج الأخرى حتى السادس من يوليو، مع عقد جلسة استماع عامة في السابع من يوليو.
يأتي هذا الإعلان قبيل انتهاء صلاحية الرسم المؤقت بنسبة 10% الذي فرضته إدارة ترامب في 20 فبراير — اليوم الذي ألغت فيه المحكمة العليا رسوم ترامب بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولي. ويعكس أيضاً إصرار إدارة ترامب على بناء جدار من الرسوم حول الاقتصاد الأميركي، الأكبر عالمياً، رغم النكسات القضائية المتكررة.
بعد الخسارة أمام المحكمة العليا، لجأ ترامب إلى قانون آخر لفرض رسوم مؤقتة بنسبة 10% على مستوى العالم، غير أن تلك الرسوم المؤقتة تنتهي في 24 يوليو. ومحكمة تجارية متخصصة حكمت الشهر الماضي بأنها أيضاً غير قانونية — مع إمكانية استمرار الحكومة في تحصيلها بينما تستمر القضية في المسار القضائي.
رسوم غير مبررة
قالت المفوضية الأوروبية إن الرسوم «غير مبررة»، وجددت التزامها باتفاق التجارة الذي جرى إبرامه مع واشنطن العام الماضي.
وبرند لانج، رئيس لجنة التجارة في البرلمان الأوروبي، التي صوتت يوم الثلاثاء لقبول ذلك الاتفاق التجاري، قال إن الرسوم الجديدة كانت متوقعة، لكنه وصف نتائج التحقيق الأميركي بأنها لا تزال «سخيفة تماماً» في ضوء قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2024 لحظر واردات منتجات العمل القسري.
«يبرز الانطباع بشكل متزايد بأن هدف فرض الرسوم هو الغاية أولا، ثم يُبحث عن مبرر قانوني مناسب لاحقاً»، قال لانج. لكنه أضاف أن السؤال الحاسم سيكون ما إذا كانت الرسوم الإضافية ستتجاوز معدلات الرسوم المتفق عليها بين الطرفين في تموز/يوليو الماضي.
أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، وافق في يوليو الماضي على قبول رسوم نسبتها 15% على نطاق واسع من صادراته. وفي تقريره قال مكتب ممثل التجارة إن تدابير الاتحاد الأوروبي لمكافحة العمل القسري دخلت حيز التنفيذ فقط في ديسمبر 2027 و«تفتقر إلى عناصر أساسية».
لم يتضح ما إذا كانت الرسوم المقترحة — التي وصفها بيان الولايات المتحدة بأنها «رسوم إضافية» — ستُضاف إلى الرسوم المتفق عليها في صفقات ثنائية موقعة مع واشنطن.
قالت بريطانيا إنها في محادثات منتظمة مع الولايات المتحدة وتتخذ إجراءات للتصدي للعمل القسري، وأضافت أن الوصول التفضيلي إلى الأسواق الأميركية الذي تفاوضت عليه للأعمال البريطانية ما زال قائماً.
أفادت المكسيك أن السلع المتوافقة مع اتفاقية الولايات المتحدة-المكسيك-كندا ستُعفى من الرسوم الجديدة.
قالت تايوان إنها «مُتفائلة وواثقة» من أن النتائج النهائية ستعكس الاتفاقات المُبرمة بالفعل، ما يضمن معاملة تفضيلية نسبياً.
وبكين، التي تواجه رسوماً بنسبة 12.5%، قالت إنها تعارض كل أشكال الرسوم الأحادية وأنه لا وجود للعمل القسري في الصين. وذكرت الهند، التي تواجه نفس النسبة، أنها منخرطة مع واشنطن في إجراءات القسم 301، مشيرة إلى أن الرسوم المقترحة ليست نهائية.
«سيكون هناك قلق عميق في مجتمع الأعمال الدولي من احتمال أن يتحول قانون الولايات المتحدة لمكافحة العمل القسري إلى نموذج عالمي»، قال أندرو ويلسون، نائب الأمين العام لغرفة التجارة الدولية.
«أي شخص يمكنه تقديم ادعاء، …»