هراري، زيمبابوي — تحت أشعة شمس حارقة في شوارع تشيتونغويزا، ثالث أكبر مركز حضري في زيمبابوي، تتصاعد حرارة الأجسام كما تتصاعد سخونة المواقف داخل قاعة مكتظة في المرفق المائي الرئيسي للمدينة.
عند المدخل تجمّع صغير، تقوده امرأة لاذعة المنقلبة على المتحدثين، ترتدي فستانًا كريميًا مزخرفًا بالأزهار وتقاطِع كل من يدافع عن خطط المصادقة على تعديل دستوري مقترح.
مقترح التعديل، إذا أُقِرّ، سيمدّد ولاية الرئيس الحالي إيمرسون منانغاڤا إلى عام 2030. مشروع القانون، من بين أمور أخرى، يغيّر مدد الولايتين الرئاسية والتشريعية من خمس إلى سبع سنوات ويمنح البرلمان صلاحية انتخاب الرئيس.
في النظام الحالي، يُنتخب الرئيس عبر تصويت شعبي مباشر ولا يحق له سوى خدمتين نزولاً عند الدستور. لكن بينما يخوض منانغاڤا ولايته الثانية، يهيمن حزب ZANU-PF على البرلمان بأغلبية ساحقة، ويخشى المنتقدون أن تجعل التعديلات من الصعب على أي شخصية خارج إطار الحزب الوصول إلى الرئاسة مستقبلاً.
هذا الأسبوع استضاف البرلمان سلسلة جلسات استماع عامة في أماكن متفرقة من زيمبابوي، امتدت لأربعة أيام، بهدف مناقشة مشروع تعديل دستور زيمبابوي (رقم 3) المعروف باسم CAB3 وجمع آراء الناس حول الإصلاحات المقترحة.
في جلسة استماع بتشيتونغويزا، نهضت مؤيدة لمشروع القانون طالبة الميكروفون، وادعت تمثيل سبعة ملايين مؤيد للتشريع — دون أن تقدم دليلاً يثبت هذا الادعاء.
«أنا لست واحدة منهم!» ردّت المرأة ذات الفستان الزهري من مؤخرة القاعة، وكان صوتها يتلاشى بين أمواج الثرثرة داخل المكان.
لِصالح وضد
على هامش جلسة أخرى لـ CAB3 في إبوورث، منطقة مكتظة بالسكان ومن طبقة العمال جنوب العاصمة هراري، قال المقيم مايك كاشيري إنه يؤيد مشروع القانون.
«الأفضل أن يُنتخب الرئيس من قبل البرلمانيين»، قال ذلك لصحيفة الجزيرة. «هذا يقلّل من حوادث العنف السياسي. في كل مرة نجري فيها انتخابات رئاسية، يحدث قدر كبير من العنف. لكن إذا اخترنا النواب والنواب انتخبوا الرئيس، فسيعود ذلك بالنفع علينا كثيرًا.»
إيشماعيل فولوولو يختلف مع هذا الرأي. فولوولو فني هواتف محمولة يدير ورشة فريدة في وسط هراري مبنية بالكامل من الورق المقوّى على الرصيف.
أوضح أن المشرّعين منفصلون عن معاناة المواطنين العاديين ولا ينبغي أن يُخوّل لهم اختيار الرئيس نيابة عن الناس. «العضو البرلماني لا يستطيع أن يشعر بمآسي الناس لأنّ اللحظة التي يدخل فيها البرلمان يحصل على سيارات وبدلات»، قال ذلك بحدة.
عارض بشدّة تمديد الولاية الرئاسية، لكنه أضاف أنه يعتقد أن الحكومة قد تفرض هذه التغييرات بغض النظر عن رضا الناس مثله أو عدمه. هذا شعور شائع بين المواطنين العاديين في زيمبابوي: شعور بالعجز أمام إجراءات الحكومة التي لا يتفقون معها.
«إذا أرادوا أن تكون هناك ولايات بلا حدود»، قال فولوولو، «فليعلنوا زيمبابوي مملكة وليكفّوا عن التظاهر بأن لدينا ديمقراطية.»
إجراءات «لتحسين» الاستمرارية السياسية؟
في العام الماضي بدأ وزير العدل زيامبي زيامبي يدلي بتصريحات علنية حول تمديد ولاية منانغاڤا التي من المقرر أن تنتهي في 2028. آنذاك لم يكن واضحًا إن كانت الحكومة تنوي فعلاً السير قدمًا في تغييرات دستورية أم أنها مجرد تجربة للمياه لمعرفة ردود الفعل.
لكن نوايا الحكومة تبدّت بشكل جلي في شباط/فبراير عندما أقرّت الحكومة هذا التوجّه في قرار لمجلس الوزراء. وذكرت بيان وزارة مجلس الوزراء أن التعديلات المقترحة، إذا أُجيزت، ستعمل «على تعزيز الاستقرار السياسي واستمرارية السياسات للسماح بتنفيذ برامج التنمية حتى اكتمالها».
موافقة مجلس الوزراء على CAB3 مهّدت الطريق لسلسلة جلسات المشاورة التي جرت من الاثنين إلى الخميس هذا الأسبوع. غير أن كثيرًا من هذه الجلسات شهدت حالة من الفوضى وسط اتهامات بعدم نزاهة جمع الآراء من قبل الميسّرين.
في إحدى جلسات إبوورث، رفع مشارك متحمّس يده ليتكلم فأعطاه الميسّر الميكروفون. «أنا أمثل منتدى المدافعين عن الدستور (CDF)»، قال بصوت جهوري يملأ مكبرات الصوت. لكن الميكروفون انتزع منه بسرعة وجلس الرجل.
لم يتضح سبب منعه من الكلام، لكن منظمته المدنية — التي تشكلت في أوائل مارس — تعارض CAB3. قاد مؤسسوه، بمن فيهم وزير المالية السابق تنداي بيتي، اعتقالات مؤخراً في مدينة موتاري أثناء حشدهم الناس ضد مشروع القانون الشهر الماضي.
وقالت عنان ساندي، العمدة السابقة لمجلس إبوورث المحلي، لصحيفة الجزيرة إن الميكروفون أيضا نُزع منها عندما حاولت معارضة مشروع القانون. «كنت محبطة جدًا لكن لم أُصدم من طريقة إجراء العملية»، قالت ساندي. «المسؤولون الذين من المفترض أن يكونوا تقنيين، هم في الواقع أعضاء في حزب السلطة.»
يقول آخرون إن العملية لا يمكن أن تكون حيادية لأن جلسات الاستماع العامة يُقودها نواب تستفيد ولاياتهم من تمديد مددهم إذا مرّ مشروع القانون.
«المستفيدون من التعديلات المقترحة هم من يستشيرون الناس»، قال غيفت سزيبا، نائب سابق بالمعارضة وحليف مقرب من نيلسون شاميسا، مرشح المعارضة والوصيف في آخر انتخابات رئاسية في زيمبابوي.
ثلاث منظمات تقودها شخصيات معارضة بارزة — الهيئة الدستورية الوطنية (NCA)، ومنصة الدفاع عن الدستور (DCP)، ومنتدى المدافعين عن الدستور (CDF) — أعلنت معارضتها لـ CAB3. وفي بيان صدر الأربعاء أعلن زعيم DCP، جيمسون تيمبا، أن المنظمات الثلاث تنسق جهودها.
«سننشئ إطارًا منسقًا للعمل والتصرف سويًا دفاعًا عن الدستور»، جاء في جزء من البيان. قال تيمبا إن المنظمات الثلاث أوقفت مشاركتها في جلسات الاستماع المتعلقة بـ CAB3 لأنها «معيبة جوهريًا، واستبعادية، ولا تتوافق مع روح نص الدستور».
زيمبابويون حضروا مناظرة حول مدد الرئاسة أعربوا عن قلقهم من ضيق الوقت الممنوح للاستشارات العامة.
مخاوف عميقة
عبر أنحاء زيمبابوي، وبينما يقف كثيرون مع مسار المشاورات الدستورية، هناك آخرون يشعرون بقلق عميق.
يتساءل المواطنون لماذا تُجرى جلسات الاستماع في عدد محدود من المقار على مستوى البلاد؛ ولماذا تُعقد خلال أيام الأسبوع عندما يكون معظم الناس في عملهم؛ ولماذا المدة المخصصة لكل جلسة لا تتجاوز أربعة أيام.
كما يثار قلق واسع حول ما سيجري بعد انتهاء جلسات الاستماع.
خطة الحكومة تقضي بإحالة مشروع القانون إلى البرلمان، حيث تحوز حزب زانو-بف الحاكم تحت قيادة منانغاگوا أغلبية المقاعد. هذا يعني أن التصويت هناك قد يضمن تمرير التشريع. لذا يطالب كثيرون بإقامة استفتاء عام، ليُقرر المواطنون جميعًا المصير الذي يريدونه.
جادل القاضي والمحلل الدستوري زيمبابويًا مافيدزينجي بأن CAB3 محاولة من الرئيس للتشبث بالسلطة. وأشار أيضًا إلى أن منانغاگوا ترأس اجتماع مجلس الوزراء الذي أقرّ هذا المشروع الذي يمدد حكمه.
مع أن منانغاگوا نفى علنًا رغبته في البقاء بعد انتهاء ولايته الحالية، يرى مافيدزينجي أنه مهندس المناورات السياسية الجارية لتعديل الدستور.
«نيهته أن يترك السلطة عندما يكون أحد أفراد أسرته مستعدًا لتوليها»، قال مافيدزينجي. «لذلك أعتقد أن هذا الاقتراح لتعديل الدستور هو محاولة من الرئيس منانغاگوا نفسه للتشبث بالسلطة، وفي الوقت نفسه لتمهيد لبعض المخططات العائلية للبلاد.»
ليست هذه المرة الأولى التي تُثار فيها شكوك حول سياسات توريث السلطة في زيمبابوي. في أيام الرئيس السابق روبرت موغابي الأخيرة في الحكم، ساد الاعتقاد أنه يقصد خلفًا له زوجته غريس موغابي. لكن موغابي أطيح به وتولى منانغاگوا السلطة عبر انقلاب وصفتْه الحكومة الحالية بأنه «انتقال بمساعدة الجيش».
ورغم الاختلافات الكبيرة بين منانغاگوا وموغابي في أساليب الحكم، طالت شرعية الانتخابات تحت قيادتيهما تساؤلات واتهامات من المعارضة بتزوير النتائج. وعرف الحزب الحاكم بسياساته القمعية تجاه الأصوات المعارضة، مع تعطيل اجتماعات لهم واعتقال ناشطين.
«تسامحوا الخلافات السياسية»
مؤيدو CAB3 والمسؤولون الداعمون له يرون أن منانغاگوا يؤدي عملًا جيدًا ويجب أن يُمنح وقتًا أطول.
مافيدزينجي يختلف مع هذا الرأي.
«هذا المشروع والدوافع المقدمة للترويج له لا تعطي معنى في ظل بيئة فقر مدقع»، قال المحلل.
وينسجم نائب المعارضة السابق سيزيبا مع هذه المادة من النقد، مشيرًا إلى أن اقتصاد زيمبابوي في حالة يرثى لها.
ويرفض كذلك الحجة القائلة بأنه إذا نجح الحاكم في إدارة شؤون الدولة يجب أن يُمدد فترته.
«القيود على المدد ليست مخصصة للفاشلين»، قال. «هي مخصصة للناجحين لأن من حق القائد أن يقود ثم يغادر.»
ردًا على من يزعم أن CAB3 سيقلل من تواتر الانتخابات وبالتالي يخفف من سمّية العملية الانتخابية، يرى مافيدزينجي أن هذه ليست الحلّ. السمّية تُعالج بتغيير المواقف، خصوصًا مواقف كبار مسؤولي زانو-بف الذين يتعين عليهم التحول من التعصب إلى التحمّل تجاه الاختلاف السياسي. إذا نظرت إلى طريقة تعاملهم مع المواطنين ذوي الآراء المعاكسة بشأن مشروع الدستور، ستجد أنهم لا يزالون غير متسامحين.
في الفترة التي سبقت جلسات الاستماع العامة لـ CAB3 وخلال انعقادها هذا الأسبوع، وردت تقارير عن اعتقالات وعمليات اختطاف لنشطاء معارضين للمشروع.
في جلسة الاستماع بإبوره، أعرب مؤيدو CAB3 وبينهم كاشيري عن إعجابهم بما أنجزه منانغاگوا وقالوا إن الرئيس يحتاج إلى وقت إضافي لإكمال المشاريع.
«هناك مشاريع جديرة بالثناء في أنحاء البلاد بفضل الرئيس»، قال كاشيري. «بنى تقاطعات مثل Trablablas، والمبنى البرلماني الجديد، وطريق ماسفينغو إلى بايت بريدج. لدينا الآن سدود ووظائف. هذا يعني أن سبع سنوات ستمنح الرئيس وقتًا كافيًا لتحقيق إنجازات.»
لكن فني الهواتف المحمولة فولوولو يبدي تشككًا ويطرح الكثير من الأسئلة.
«ماذا لو لم تُستكمل مشاريع الرئيس في السنوات الإضافية التي يريدون إضافتها؟ ماذا سيحدث حينئذ؟» سأل.
«بعد السبع سنوات التي يقترحونها، هل سيغادر الرئيس أم سيرغب في سبع سنوات أخرى؟ … ماذا لو قال من يخلف الرئيس إنه لا يمكنه إنجاز مشاريعه إلا بعد عشرين سنة؟ ماذا سيحدث حينها؟»