نظرة عامة:
قدّم السيناتوران بيل كاسيدي وماغي هاسّان مشروع قانون ثنائي الحزب يعرف بـ READ (قانون التميّز والإنجاز في القراءة للتنمية)، يهدف إلى إعادة هيكلة أكبر برنامج منح اتحادي للقراءة ليجعل تعليم “علم القراءة” والفحص المبكّر لعسر القراءة وإخطار الأهالي معياراً معتمداً لدى الولايات، بعد تسجيل درجات قراءة قياسية منخفضة في تقييمات NAEP.
مَن وراء المبادرة وماذا يغيّر:
انضم إلى كاسيدي وهاسّان السيناتوران جيم بانكس وجون هيكنلوبر في تقديم مشروع قانون Reading Excellence and Achievement for Development، الذي يسعى إلى تحديث برنامج Comprehensive Literacy State Development لأول مرة منذ نحو عقد من الزمن، وجعل التعليم المبني على الأدلة القاعدة لا الاستثناء لمتلقي منح الولاية.
يلزم المشروع الولايات المستفيدة من المنح بوضع خطط تعليم محكمة تستند إلى “علم القراءة” وتبني فحوصاً مبكّرة للطفولة المبكرة. ويعتمد المنهج على عناصر أساسية مثل الوعي الصوتي (phonemic awareness)، الطلاقة، بنية اللغة، المفردات، والمعرفة الخلفية، كما يوجّه الولايات إلى نشر بيانات نتائج التلاميذ علناً.
حاجة ملحّة وإحصاءات مقلقة:
الحاجة إلى هذا الإصلاح واسعة النطاق؛ فوفقاً لتقييم NAEP عام 2024 لم تكن نسبة التلاميذ المتقنين للقراءة في الصف الثامن تتجاوز نحو 35%، وسجل التقييم في ذلك العام أيضاً أدنى معدلات متوسط القراءة للصف الثاني عشر منذ بدء الاختبار عام 1992. ملايين التلاميذ يخرجون من المدرسة الثانوية غير قادرين على القراءة بكفاءة، وهو قصور يحدّ من فرصهم في التعليم العالي وسوق العمل والتنقّل الاقتصادي الطويل الأمد.
دعم واسع وتأثير سياسي:
وُصف قانون READ بأنه أهم اقتراح لإصلاح القراءة على المستوى الفدرالي منذ سنوات، وبوجود رعاة مشترِكين من الحزب الديمقراطي يُتوقّع أن يجتاز اللجنة التي يرأسها كاسيدي وقد يصل إلى تصويت في المجلس العام.
موقف سيناتور ذو بعد شخصي:
قضية محو الأمية شخصية بالنسبة إلى كاسيدي؛ إذ أخبر شبكة ABC في مقابلة حصرية أن ابنته مصابة بعسر القراءة، وأن هذه الحالة تمس نحو واحد من كل خمسة أشخاص ويمكن للفحص المبكّر أن يساعد في تصحيح مسار التعلم. قال: «لا ينبغي أن تكون هناك وصمة عار لِمَن يعانون عسر القراءة؛ إنها طريقة مختلفة لتعلّم القراة يمكن التعويض عنها». وأضاف أنّ التشخيص المبكّر يمكّن القارئ النابذ من تجاوز العقبة الأولى ويلتحق بأقرانه في المسيرة التعليمية.
وكاسيدي، الذي خسر الانتخابات التمهيدية لحزبه في لويزيانا وسيغادر مجلس الشيوخ العام القادم، اعتبر محو الأمية جوهر عمل المدارس. وقال: «غيّر التعليم حياتي»، معرباً عن ثقته في أثر القانون: «إذا نجحنا في إقرار هذا (قانون READ)، أظن أن له تأثيراً عميقاً».
ما الذي ينصّ عليه المشروع تحديداً:
– إعادة تشكيل برنامج منح CLSD عبر حجز جزء من الأموال لمساعدة الولايات ذات الأداء المنخفض. وتُلزم هذه الولايات خلال سنة من استلام الحصة بإجراء تقييم شامل للاحتياجات وإعداد خطة تعليم قراءة قائمة عليه.
– دعم تطبيق ممارسات علم القراءة المبنية على الأدلة، بما في ذلك الاستثمار في مدربين في محو الأمية وتحفيز استخدام مواد تعليمية عالية الجودة.
– إلزام الولايات بإجراء فحص مبكّر للمهارات القرائية، بما في ذلك للكشف عن عسر القراءة، مرة واحدة على الأقل قبل الصف الثالث.
– مطالبة الولايات المتلقّية للمنح بتقييم برامج إعداد المعلمين لضمان توافقها مع مبادئ علم القراءة.
– واجب المدارس التي تخدم صفوف الروضة حتى الثامن في إبلاغ أولياء الأمور أو الأوصياء عندما يُكتشف أن الطفل معرض لمشكلات قراءة أو أداؤه أقل من المستوى المطلوب — وذلك في بداية السنة وبعد أي فحص خلال السنة.
– تعزيز الكشف المبكّر والتدخّل للطلاب المعرضين لمخاطر صعوبات القراءة، بما في ذلك عسر القراءة.
– حماية وتعزيز القدرة البحثية في مجال محو الأمية عبر مراكز شاملة ومعهد علوم التعليم (IES).
آراء من المجتمع والمدافعين:
حظيت المبادرة بدعم من طيف سياسي واسع ومن ناشطين يؤكدون أن السّياسة نمت من تنظيم محلي شعبي لا من آليات واشنطن التقليدية. في وقت سابق من العام، نظمت منظمة National Parents Union، التي ساهمت في صياغة السياسة وراء المشروع، جلسة تعريفية ثنائية الحزب في مبنى الكابيتول بالشراكة مع معهد جورج دبليو بوش ومكتب كاسيدي. وشارك رؤساء تعليم من ولايات عدة لتأكيد أن استراتيجيات الولاية الشاملة تعمل وأن الحكومة الفدرالية مطالبة باللحاق بتلك النجاحات.
قالت كيري رودريغيز، رئيسة National Parents Union: «لم تبدأ هذه الحركة في واشنطن. بدأت على طاولات المطبخ وفي اجتماعات المجتمع، مع أولياء أمور عرفوا أن هناك خطباً عندما لم يستطع طفلهم قراءة الكلمات على الصفحة. قانون READ هو ثمرة قيادة الأهالي وتبعية واشنطن أخيراً. آخر مرة غيّر فيها الأهالي سياسة فيدرالية بهذا الحجم كانت عام 1975، عندما ناضلت العائلات لتأمين تعليم عام مجاني لكل طفل من ذوي الإعاقة. يحمل هذا القانون نفس الإرث — ويثبت مرة أخرى أن تنظيم الأهالي ومثابرتهم يمكن أن يغيّر مستقبل ملايين الأطفال».
دعم من وزير تعليم سابق:
أشار آرن دَنكن، وزير التعليم الأسبق في عهد أوباما، إلى مكاسب في ولايات الجنوب كدليل على فعالية النهج: «لطالما عرفنا كيف نعلّم الأطفال القراءة. الفشل لم يكن أبداً نتيجة غياب الأدلة، بل غياب العجلة والإرادة. يأخذ قانون READ ما يعمل في ولايات مثل ميسيسيبي ولويزيانا ويجعله معياراً بدلاً من استثناء، ويمنح الأهالي المعلومات الصريحة التي يحتاجونها للمدافعة عن أولادهم».
خاتمة:
مع تزايد القلق العام حيال معدلات الإلمام بالقراءة، يقدّم قانون READ محاولة طموحة لربط التمويل الفدرالي بالممارسات المبنية على الأدلة، وتعزيز الكشف المبكر، وإشراك الأهالي بشكل مباشر في رحلة تحسين النتائج التعليمية على مستوى الولايات والوطن. «لا شيء حزبي في تعلم الطفل القراة، ومن الجيد أن نرى أن واشنطن تتذكر ذلك»، قال دانكن.
مارغريت سبيلينغز، التي قادت وزارة التعليم في عهد الرئيس جورج دبليو. بوش، عرضت قضية محو الأمية بوصفها مسألة تتعلق بالتنافسية الوطنية. «القراءة أكثر من مجرد قضية تعليمية؛ إنها شأن متصل بالقوى العاملة والتنافسية، وفي نهاية المطاف قضية أخلاقية يريد الأمريكيون من صانعي السياسات معالجتها الآن. أكّد استطلاع لمركز السياسات الحزبية المشتركة في ديسمبر الماضي أن الأمريكيين يرون أن محو الأمية أساسي للفرص، ويريدون من القادة العمل معاً لضمان إتاحة ذلك لجميع الأطفال. من خلال تعزيز الدعم الفدرالي للتدريس المبني على الأدلة في مجال محو الأمية ومنح الآباء معلومات حقيقية عن تقدم أطفالهم، يفي قانون READ بالمعتقد القائل إن كل طفل يمكنه أن يتعلم القراءة»، قالت سبيلينغز.
ورَدَّدت المشاركة في الرعاية، السيناتورة ماجي هاسن، هذا الإلحاح. «في أعظم بلد في العالم، لا يمكننا أن نستسلم لحقيقة أن كثيراً من الأطفال لا يزالون يواجهون صعوبات في القراءة بمستوى صفهم الدراسي، وأن طالباً واحداً من بين كل ثلاثة يغادر المدرسة الثانوية وهو قارئ متمكن فقط»، قالت ماجي هاسن (ديمقراطية عن نيوهامبشير) في بيان.
ولا يزال بعض الخبراء يحذرون من أنه لا وجود لحلٍ واحد يعالج أزمة الأمية، ويشدّدون على أن قراءة الكبار للأطفال واستراتيجيات متوازنة أخرى يجب أن ترافق التدريس القائم على الصوتيات (phonics).
أما بالنسبة لكاسيدي، فالأشهر الختامية من ولايته في مجلس الشيوخ تتعلق بترسييخ هذا العمل لصالح عائلات تشبه أسرته.