لماذا تستمر الفيضانات القاتلة في اجتياح باكستان؟

عارف خان كان من بين كثيرين يشاركون في جهود الإنقاذ

بينما كان القرويون يخرجون جثتي طفلين مغمورتين بالطين، بدا الحشد الكبير جامد الملامح. كانوا مجتمعين في قرية صغيرة بمقاطعة سواби في خيبر باختونخوا بعد أن جرف فيضان مفاجئ عدة منازل ودفن عشرات الأشخاص تحت الأنقاض. بعضهم ظل يراقب إخراج الضحايا، وآخرون استمروا في حديثهم، والباقون — إلى جانب عدد من فرق الإنقاذ والجنود — واصلوا البحث عن ناجين بأدواتهم وبأيديهم العارية.

لم تكن هناك دموع ولا ذعراً، لكن كان هناك غضب. ما أغضب كثيرين هو أن الفيضانات جاءت دون انذار. “لماذا لم تحذرنا الحكومة قبل؟” كان هذا شعور الغالبية. وكان هناك أيضاً سخط من افتقار الدعم من المسؤولين المحليين.

“نحن بحاجة إلى المعدات المناسبة لإتمام هذا الإنقاذ”، قال عارف خان بينما كان يساعد في نفض التراب عن الجثث. “كان هناك نحو 15 منزلاً هنا، نحتاج حفارة.” رغم تواجد فرق الطوارئ والجيش، كانت المعدات التي يناشد عارف قد توقفت على بُعد مئات الامتر، غير قادرة على الوصول بسبب طريق غارق بالماء. نصير أحمد، مفوض مقاطعة ماردان، قال لنا: “الإسعاف والأدوية والحفارات في طريقها بالتأكيد.” لكن حتى نهاية اليوم لم تتمكن هذه الآليات من الوصول، فتُرك القرويون يواصلون إزالة الأنقاض والجثث بجهود يدوية.

مشاهد مماثلة ليست جديدة في باكستان. منذ بداية يونيو قُتل نحو 800 شخص في أنحاء البلاد بسبب أمطار الرياح الموسمية. وفي عام 2022 وحده قضت الأمطار الموسمية على نحو 1700 شخص، وتكبدت باكستان خسائر تُقدّر بنحو 14.9 مليار دولار في الأضرار واحتاجت إلى 16.3 مليار دولار للانتعاش وإعادة الإعمار، وفقاً للبنك الدولي. وفي يونيو هذا العام أيضاً قُتل ما لا يقل عن 750 شخصاً. فإذا كانت التاريخ يعيد نفسه، فلماذا لا تستطيع باكستان حماية نفسها أفضل من طوفان هذه الفيضانات؟

دفع ثمن باهظ عن “خطايا دولية”

تجعل الجغرافيا الباكستانية البلاد شديدة الهشاشة أمام تغير المناخ؛ فهي لا تواجه فقط أمطاراً غزيرة موسمية، بل أيضاً موجات حرارة قصوى وجفافاً. وذوبان الأنهار الجليدية خلق بحيرات جديدة مهددة بالانفجار الجليدي. هذه الاتجاهات تتفاقم بفعل تغير المناخ، وفقاً لد. سيد فيصل سعيد، كبير علماء الأرصاد في هيئة الأرصاد الباكستانية. “من المرجح أن تزداد أمطار الرياح الموسمية في العقود القادمة، لذا هذه ليست مشكلة تُحل في سنة واحدة”، قال.

هذا واقع مُرّ يحرك مشاعر الاستياء لدى كثيرين، خاصة وأن باكستان تُسهم بأقل من 1% من إجمالي انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية. “يبدو أننا ندفع ثمناً باهظاً عن خطايا دولية”، يقول د. أمجد علي خان، عضو مجلس الجمعية الوطنية في خيبر باختونخوا ومستشار رئيس الوزراء الإقليمي في قضايا المناخ — المقاطعة التي سجّلت معظم حالات الوفاة خلال مواسم الأمطار هذا العام. هذا الموقف يتقاسمه طيف سياسي واسع؛ فقد قالت شيري رحمن، الوزيرة الفيدرالية السابقة لشؤون المناخ، مؤخراً: “عندما تُزهق أرواح في الجنوب العالمي، وتفيض الأنهار وتجرف سبل العيش، لا توجد أموال حقيقية لدعم دول معرضة للمناخ مثل باكستان”.

بعضهم يرى أن الدولة تكافح أيضاً لتُنفِق أموالها بحكمة. سترتبط أولويات الصمود المناخي دائماً بأولويات أخرى — مثل الإنفاق الدفاعي — كما بدا في ميزانية هذا العام الفيدرالية. في خضم تقليص الإنفاق العام، خُفّضت ميزانية وزارة التغير المناخي إلى نحو 9.7 مليون دولار، بينما رُفِع إنفاق الدفاع إلى نحو 9 مليارات دولار. انتقدت شيري رحمن هذه التخفيضات معتبرة أنها رسالة خاطئة: “إذا كنا لا نستثمر في صمودنا الداخلي، لماذا سيدعمنا الآخرون؟”

قوانين تُتَجاهَل

جزء من المشكلة أن أكثر المجتمعات تعرضاً تعيش على ضفاف الأنهار. وعلى الرغم من سنّ قوانين مثل “قانون حماية الأنهار” الذي يحظر البناء ضمن 200 قدم (61 متراً) من النهر أو روافده، لم يتحرك السكان فعلياً من هذه المواقع بل استمر البعض في البناء. “لن تكون هذه خطوة سهلة — ستعني محو قرى بأكملها”، يقول د. خان، مشيراً إلى أن الناس عاشوا بجوار الأنهار لعقود وأن تطبيق القانون عملياً شبه مستحيل. ويؤكد أن المشرعين لم يأخذوا بعين الاعتبار ثقافة هذه المجتمعات التي تُدار في كثير من الأحيان عبر شيوخ القبائل وجِرَغ — مجالس تقليدية كان ينبغي إشراكها لإقناع السكان بالانتقال. كما أن الانتقال يكون “أمراً شبه مستحيل” دون توفير مساكن بديلة وملاجئ ممولة ومقامة.

المخالفات في قوانين البناء ليست حكراً على الريف؛ العاصمة التجارية كراتشي شهدت شللاً بسبب الفيضانات، واضطُر المسؤولون لإعلان عطلة عامة للتعامل مع آثارها. وحتى الآن تُعزى نحو 30% من حالات الوفاة هذا الموسم إلى انهيار منازل، وفقاً للهيئة الوطنية لإدارة الكوارث. “لا أحد يلتزم بالقوانين — كل شارع يزدحم”، تقول د. ياسمين لاري، خبيرة في عمارة مقاومة للمناخ. كراتشي تعاني أيضاً من شبكات تصريف مائية متدهورة؛ القنوات الموجودة ضاقت أو سُدت بسبب البناء العشوائي، ومحاولات إزالة المحلات أو المباني المغطية لها واجهت حواجز قضائية. قال سعيد غني، وزير إسكان إقليم السند، إن قانوناً جديداً أشدّ قيد التشاور لإغلاق الثغرات القانونية ومساءلة موظفي هيئة رقابة البناء في السند إن وافقوا على بناء مخالف.

تحذير مبكّر صعب لكن ضروري

مع غياب حلول سريعة لتأثيرات تغير المناخ، يظل الإنذار المبكر للأحداث الجوية المتطرفة أولوية لهيئة الأرصاد. أحداث مثل الانفجارات السحابية (cloudbursts) من الصعب التنبؤ بها قبل وقوعها؛ هي ناجمة عن صعود مفاجئ لكتل هواء رطبة يؤدي إلى هطول شديد ومركز. هذا النوع من الظواهر دمر قرى في الأيام الأخيرة. يقول د. سعيد إن هذه الظواهر لا يمكن التنبؤ بها أياماً قبل وقوعها، لكن الظروف العامة الممهّدة لتكوّنها قابلة للرصد. “عندما تحذر الهيئة من أمطار غزيرة، يجب على جميع المقاطعات أن تبدأ الاستعداد”، ويعترف أيضاً بضرورة تحسين النظام نفسه: “لست أزعم أنه مثالي”.

كجزء من مبادرة بالتعاون مع البنك الدولي، تشتري الهيئة رادارات جديدة ومحطات طقس آلية وتعمل على تحسين نماذج التنبؤ القصيرة الأجل. لكن التحدي الأكبر يكمن في إيصال التحذيرات؛ أسوأ حالات هذا الصيف وقعت في مناطق ريفية وجبلية حيث شبكات الاتصال سيئة للغاية. تطبيقات الطقس ووسائل التواصل الاجتماعي لن تفيد هذه المجتمعات كثيراً. تجريبياً، تختبر الهيئة، بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، طرقاً بديلة لنقل التحذيرات. من إسلام آباد يمكن للهيئة تفعيل صفارات إنذار مركبة في الوديان الجليدية بشمال باكستان المعرضة لخطر فيضانات ناتجة عن انفجار بحيرات جليدية، لكن المسؤولين يعترفون بأن هذه ليست حلاً ساحراً كما أظهرت أضرار هذا العام.

كوارث طبيعية في ظل اضطراب سياسي

ما تكشفه هذه الفواجع هو ثمن الحوكمة المبعثرة، لكن كانت هناك مساعٍ على المستوى الفيدرالي للحصول على دعم دولي أكبر. اقتصادات باكستان المتعثرة اعتمدت على حزم إنقاذ دولية، وكانت الحكومات المتعاقبة تولي أهمية لكسب دعم خارجي لبرامج المناخ. حصلت باكستان على تمويل من البنك الدولي ومنظمات الأمم المتحدة، إضافة إلى قروض صندوق النقد الدولي على مر السنين. لحظة مفصلية كانت في مؤتمر COP27 حين كانت فيضانات 2022 طازجة في الأذهان وأثّرت على 33 مليون شخص؛ دفعت باكستان ودول أخرى لإرساء صندوق للخسائر والأضرار لمساعدة الدول المتضررة من كوارث مناخية.

محلياً، هناك خطط للتشجير لاستعادة حواجز طبيعية ضد الفيضانات، وفي 2023 أطلقت الحكومة “الخطة الوطنية للتكيف” لوضع خارطة طريق وطنية. لكن تبقى تساؤلات حول كيف ستُترجم هذه السياسات على أرض الواقع في بلد شهد اضطرابات سياسية وتغيرات حكومية متلاحقة.

في ختام معظم المحادثات مع مسؤولين أو خبراء أو ضحايا في الصفوف الأمامية، هناك إحساس باليأس. “الفقر هو الأسوأ”، تقول د. لاري. بدون موارد كافية، سواء من المجتمع الدولي أو الحكومة الفيدرالية أو الميزانيات الإقليمية، يصعب تنفيذ الحلول التي يتحدث عنها الجميع: نظام إنذار مبكر أفضل، مساكن جديدة على أرض آمنة، بنية تحتية مقاومة للمناخ — كلها تتطلب تمويلاً، وما تحقق حتى الآن لم يجنِ ثماراً كافية ليمنع مئات الوفيات هذا العام.

“كل شيء من أعلى إلى أسفل”، تشرح د. لاري، مشيرة إلى اعتماد مفرط على السياسات الحكومية مع نتائج محدودة. إن لم تمتلك باكستان الوسائل لتمويل هذه الحلول، فالأولوية بحسبها يجب أن تكون لتعليم السكان وخلق سلم للخروج من الفقر على مستوى القاعدة. تشير إلى عملها في آلاف القرى، حيث تشارك المعرفة حول بيوت مقاومة للمناخ، الأمن الغذائي، وزراعة الأشجار.

وفي أثناء ذلك، لم تنتهِ موسمية الأمطار بعد — ولا الشعور بالخسارة والحزن. في قرية سوابي أقيمت جنازة لِمَن عُثر عليهم على بعد أمتار قليلة من مكان عمليات الإنقاذ؛ ترددت الصلوات معاً بينما تستعد البلاد لتحذيرات بمزيد من الأمطار ومزيد من الأخطار التي تكافح لحماية نفسها منها.