بولندا: مواجهة متصاعدة حول المحكمة الدستورية
نشرت قوات مكافحة الشغب خارج المحكمة الدستورية في بولندا، بعدما تحوّل الخلاف حول من يحق له العمل في المحكمة إلى مواجهة بين حكومة رئيس الوزراء دونالد توسك والمعارضة القومية.
وتجمّع مئات المتظاهرين خارج مبنى المحكمة في وارسو مساء الجمعة، بعد أن أعلن قضاة انتخبتهم الأغلبية البرلمانية الحالية تعليق عمل رئيس المحكمة بوغدان شفينتشكوفسكي ونائبه بارتوميي سوخانسكي.
وأثارت الخطوة إدانة من حزب القانون والعدالة المعروف ببي إس، ودفعت الرئيس كارول نافروتسكي، الحليف لبي إس، إلى إلغاء رحلة إلى السنغال وإعادة طائرته إلى بولندا يوم الجمعة. وقالت الشرطة إن ثلاثة أشخاص أوقفوا بعد محاولتهم دخول مجمع المحكمة.
ويقول توسك إن الإجراء الحاسم ضروري لاستعادة سيادة القانون بعد سنوات من التدخل السياسي في المحكمة الدستورية في عهد بي إس.
لماذا يتصارع قادة بولندا حول المحكمة الدستورية؟
تفصل المحكمة الدستورية في مدى توافق القوانين مع دستور بولندا. ويمكن لأحكامها أن تمنع تشريعا من أن يصبح نافذا، ما يجعل استقلالها وهوية من يجلسون على مقاعدها ذا أهمية سياسية.
ويمكن تتبع هذا الخلاف الأخير إلى عام 2015، حين انتقلت السلطة من حكومة وسطية يقودها حزب المنصة المدنية بزعامة توسك إلى حزب القانون والعدالة اليميني المتطرف.
انتخب البرلمان المنتهية ولايته خمسة قضاة، لكن المحكمة الدستورية رأت لاحقا أن ثلاثة فقط من تلك التعيينات تستند إلى أساس قانوني صحيح. ثم انتخبت أغلبية بي إس الجديدة بدائل، بما في ذلك مقاعد القضاة الثلاثة الذين كان تعيينهم صحيحا. ورفض الرئيس آنذاك أندريه دودا أن يحلف القضاة الثلاثة الشرعيين.
وخلال ثماني سنوات في الحكم، أدخل بي إس تغييرات قضائية أوسع قال منتقدون إنها زادت النفوذ السياسي في المحاكم. وبي إس الآن هو المعارضة الرئيسية في بولندا.
قال فويتشيخ بزيبيلسكي، رئيس تحرير مجلة فيشغراد إنسايت، لـ«الجزيرة» إنها كانت مناورة سلطة للسيطرة على من يشغل منصب قاض، وفي أي مواقع، وكيف يعمل نظام المحاكم في بولندا.
وأضاف أن حكومة بي إس السابقة أرادت نظام محاكم ومحكمة دستورية يسمح لها بتمرير قوانين تدعم رؤيتها الأيديولوجية، وأرادت أيضا السيطرة على محكمة دستورية تدعم ادعاءها بالسيادة على الاتحاد الأوروبي.
وقالت ألكساندرا كوسترا-روغاتكا، أستاذة مشاركة في جامعة نيكولاس كوبرنيكوس في تورون، لـ«الجزيرة» إنه بعد أن أصبحت برزيليبسكا رئيسة للمحكمة الدستورية، تفاقمت أزمة سيادة القانون. فقد أصلحت قوانين مثيرة للجدل النظام القضائي، وصارت المحكمة تُرى كجهاز يختم القوانين دون فحص حقيقي وفاعل سياسي نشط يدعم سياسات غير ليبرالية.
وكانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وهي منفصلة عن الاتحاد الأوروبي، قد قضت في 2021 بأن مشاركة قاض عُيّن بصورة غير سليمة حرمت شركة من حقها في محكمة منشأة قانونا. ثم في ديسمبر 2025 قضت أعلى محكمة في الاتحاد الأوروبي بأن المحكمة الدستورية لم تستوف متطلبات المحكمة المستقلة. ورأت أيضا أن أحكام المحكمة التي تتحدى سلطة قانون الاتحاد الأوروبي تخرق التزامات بولندا كدولة عضو.
عاد توسك إلى منصب رئيس الوزراء في ديسمبر 2023 وهو يعد باستعادة استقلال القضاء، ورفضت حكومته الاعتراف بشرعية المحكمة بشكلها الحالي وحاولت تجاهل أحكامها.
وأضافت كوسترا-روغاتكا أن كثيرا من مؤيدي تيار الحكم الوسطي أصابهم خيبة أمل بسبب غياب التقدم في استعادة سيادة القانون منذ 2023، وهو أمر قيده جزئيا احتمال خسارة الانتخابات الرئاسية 2025.
هذا العام، انتخب البرلمان ثمانية قضاة للمحكمة المكونة من خمسة عشر عضوا. والرئيس نافروتسكي، المؤيد لدونالد ترامب، انتُخب العام الماضي ويملك حق النقض، فأدى ثلاثة قضاة اليمين أمامه وامتنع عن إحلاف خمسة، فأدوا اليمين في غيابه. ورفض رئيس المحكمة بوغدان شفينتشكوفسكي السماح لهؤلاء الخمسة بمباشرة العمل.
ما الذي فجّر المواجهة الأخيرة؟
في يوم الجمعة، أعلنت القاضية آنا كورفين-بيوتروفسكا تعليق عمل رئيس المحكمة شفينتشكوفسكي ونائبه سوخانسكي لمدة شهر، وقالت إنها تتولى مسؤولية إدارة المحكمة.
لكن التساؤلات طرحت حول ما إذا كان يحق لكورفين-بيوتروفسكا، وهي واحدة من القضاة الخمسة عشر إلى جانب شفينتشكوفسكي وسوخانسكي، فعل ذلك. ويستند ادعاؤها إلى أقدميتها في الخدمة القضائية عموما، لا إلى كونها الأقدم في المحكمة.
وفي خطوة منفصلة، اتخذ وزير العدل فالديمار زوريك، الذي يشغل أيضا منصب المدعي العام، إجراءات قد تؤدي إلى ملاحقات جنائية ضد الرئيس المعلّق شفينتشكوفسكي ونائبه سوخانسكي. ويقول منتقدون من اليمين المتطرف إن هذه الإجراءات ذات دوافع سياسية وتهدف إلى الضغط على القاضيين المعلّقين أصلا.
وتجمّع أنصار بي إس، بينهم شخصيات بارزة في الحزب، خارج المحكمة يوم الجمعة للاعتراض على التعليق. وقالت الشرطة إن انتشارها جاء بعد معلومات من كورفين-بيوتروفسكا عن تهديدات محتملة للقضاة والموظفين ومخاطر على النظام العام. وأضافت أن عناصرها يؤمنون المحيط ولم يدخلوا مبنى المحكمة.
عاد نافروتسكي إلى بولندا وهو في منتصف رحلته الجوية إلى السنغال، ووصل إلى المحكمة خلال الليل. وبحلول صباح السبت، دعا إلى مشاورات عاجلة مع ممثلي البرلمان، ووصف ما جرى بأنه استيلاء قسري على مؤسسة دستورية.
دافع توسك عن مسعاه لاستعادة سيادة القانون، قائلا إن عكس إرث بي إس يتطلب إجراءات صعبة.
ماذا يمكن أن يحدث بعد ذلك؟
تثير المواجهة سؤالين متداخلين: من يحق له الجلوس في المحكمة، وهل الإجراءات المستخدمة لتغيير قيادتها قانونية.
قال مارتسين ماتشاك، محام بولندي بارز، لـ«الجزيرة» إن المعارضة اليمينية المتطرفة تدافع عن آخر معاقلها المؤسسية، بينما تريد الحكومة الوسطية إعادة التوازن إلى المحكمة الدستورية.
لكن استعادة الاستقلال تتطلب أيضا تدقيقا في خيارات الحكومة الحالية. ففي سبتمبر، انتخبت أغلبيتها البرلمانية ماتشيي بيريك، وهو وزير سابق في حكومة توسك، عضوا في المحكمة. وعارض بعض أعضاء الائتلاف التعيين، قائلين إنه يتناقض مع وعود إبعاد السياسة عن القضاء.
ومع حلول الانتخابات البرلمانية العام المقبل، قال ماتشاك إن توسك قد يكون متبنيا خطا أكثر تشددا لتعبئة مؤيديه المحبطين من بطء الإصلاح. لكنه أضاف أن هذه استراتيجية محفوفة بالمخاطر، فقد تنشط قاعدته السياسية في الوقت الذي تنفر فيه ناخبين أكثر اعتدالا.
وقد يكون الاجتماع المرتقب لقضاة المحكمة في 3 نوفمبر نقطة اشتعال أقرب. فمحاولات رفع الحصانة قد تعمّق المواجهة إذا طُعن في تشكيل الجمعية أو قدرتها على بلوغ النصاب المطلوب.
وحذر ماتشاك أيضا من أن هذه المشاهد قد ترسي سابقة لحكومات مقبلة. وقال إن حكومة مستقبلية قد تستشهد بهذه الأحداث لتقول إن إرسال الشرطة إلى المحكمة الدستورية طريقة مقبولة لحل نزاع قانوني.
وأضاف أنه أيا كانت المكاسب السياسية الفورية، فإن العواقب المؤسسية طويلة الأمد قد تكون شديدة الضرر.