أعلنت قيادات عسكرية في جمهورية غينيا بساو الصغيرة في غرب أفريقيا عن تعيين زعيم جديد، بعد يومٍ واحد من الاستيلاء على السلطة بانقلاب عسكري.
تم تسمية الجنرال هورتا نتا نا مان رئيساً لحكومة انتقالية مدتها سنة واحدة، وذلك حوالى منتصف النهار (12:00 بتوقيت غرينتش) يوم الخميس. وبرر في بيان الاستيلاء على السلطة قائلاً إن الجيش تدخل لمواجهة تهديدات طالبت باستعادة استقرار البلاد.
مُعتقل الرئيس وعملية اقتحام القصر
في وقت سابق يوم الأربعاء، اعتقلت القوات العسكرية الرئيس أمّارو سيسوكو إيمبالو قبل ساعات من الإعلان عن نتائج اقتراع رئاسي متوتّر أُجري خلال عطلة نهاية الأسبوع. وجاء الانقلاب بعد أن أعلن كل من إيمبالو والمرشح المعارض فرناندو دياس فوزهما في الانتخابات يوم الأحد، فيما خرج قيادات عسكرية على شاشات التلفزيون الرسمي معلنة أنها تحركت لوقف محاولات “التلاعب بنتائج الاقتراع”.
كما طالت الاعتقالات مفوض الانتخابات دياس وبعض كبار الضباط العسكريين. وأصدرت مجموعة من الهيئات الإقليمية، وعلى رأسها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس)، بياناً مشتركاً مع الاتحاد الإفريقي أدان الانقلاب رغم وصفهما للتصويت بأنه جرى بصورة منظمة وسلمية تحت رقابة مراقبيهما.
خلفية تاريخية وقضايا أخرى
تقع غينيا بيساو على الساحل بين السنغال وغينيا، وقد شهدت تسع محاولات انقلاب منذ استقلالها عن البرتغال عام 1974. وفي السنوات الأخيرة برزت البلاد كمعبر رئيسي لتهريب المخدرات بين أميركا اللاتينية وأوروبا، واتُهم إيمبالو من قبل خصومه بتسييس الأزمات لإبقاء قبضته على السلطة.
ماذا حصل؟
بدأت بوادر الاضطراب بعد إطلاق نار مساء الأربعاء قرب القصر الرئاسي في العاصمة بيساو. ظهرت قوات عسكرية على التلفزيون الرسمي لتعلن استيلاءها على السلطة، مدّعية أنها كشفت عن “مخطط جارٍ” يهدف إلى زعزعة الاستقرار والتلاعب بالنتائج الانتخابية.
وأوضح مراسل الجزيرة أن ضابط الانقلاب، العميد دينيس نكانها، كان يرأس سابقاً الحرس الرئاسي. وأفاد أن هناك محاولات لقطع الإنترنت، بينما أعلن نكانها على شاشة الدولة تشكّل “القيادة العسكرية العليا لاستعادة النظام” وقرر إقالة رئيس الجمهورية وتعليق مؤسسات الدولة حتى إشعار آخر.
زعم القادة العسكريون أن المخطط كان يُنسّق من قبل بعض السياسيين الوطنيين بمشاركة زعيم مخدرات معروف ومرتبطين محليين وأجانب، من دون تفصيلات إضافية. وأعلنوا تعليق العملية الانتخابية ووقف البث الإعلامي، وأغلقوا الحدود البرية والبحرية والجوية وفرضوا حظر تجول ليلي.
تضمنت تقارير وكالات الأنباء أن الطرق المؤدية إلى القصر أُغلقت ونُصبت حواجز يتحكم بها جنود ملثمون ومدججون بالسلاح، بينما تحدث مسؤول بالقصر عن هجوم مجموعة مسلحة أدى إلى تبادل لإطلاق النار مع الحرس الرئاسي. وسُمع إطلاق نار قرب مفوضية الانتخابات، وفرّ مئات السكان سيراً على الأقدام وبسيارات طلباً للملاذ الآمن.
من أُلقي القبض عليهم وأين هم الآن؟
نقلت وسائل إعلام فرنسية عن إيمبالو قوله إنه أُلقي القبض عليه حوالى الساعة الواحدة ظهراً في مكتبه، ووصف ما جرى بأنه انقلاب قاده رأس المكتب العسكري الرئاسي، نكانها، مؤكداً أنه لم يتعرّض لعنف. وفي اتصال هاتفي مع قناة فرنس 24 صرح: “لقد أُزيِلت من منصبي”.
لم تكشف القيادة العسكرية عن مكان احتجاز الرئيس. وذكر إيمبالو أن رئيس الأركان الجنرال بياجو نا نتام ونائبه الجنرال ممدو تورى ووزير الداخلية بوتشي كاندي اعتُقلوا معاً ويُحتجزون في مقر الجيش. وأفادت وسائل إعلام أخرى بأن المرشح المعارض دياس ودومينغوس سيمونس بيريرا، رئيس حزب الاستقلال الأفريقي لغينيا والرئيس السابق للوزراء، قد اعتقلا أيضاً.
وأكد حزب PAIGC اعتقال بيريرا ودياس وذكر أن قائد حزب آخر، المحامي أوكتافيو لوبيز، قيد الاحتجاز كذلك. وكان بيريرا يستعد للترشح كالمنافس الرئيسي قبل أن تُمنَع حزبه من المشاركة بسبب ما قالت مفوضية الانتخابات إنه إخفاق في تقديم ملفات الترشح في الموعد القانوني، ثم دعم لاحقاً مرشحاً أقل شهرة هو دياس.
هل كان إيمبالو يواجه أزمة شرعية؟
نعم. كان إيمبالو، البالغ من العمر 53 عاماً، يواجه أزمة شرعية متصاعدة في الفترة التي سبقت الانقلاب، وقد تميزت قيادته بصراعات داخلية حادة وتراكمات من الاحتقانات السياسية. خلفية سريعة
الجنرال السابق في الجيش انتُخب للمرة الأولى عام 2019 بدعم ائتلاف أحزاب عُرِف باسم Madem G15، الذي انفصل عن حزب PAIGC الحاكم آنذاك. حزب PAIGC، الذي أطلق حربَ استقلال ضد البرتغال في 1974، ظل يهيمن على مفاصل الدولة لعقود طويلة.
التأجيل والطعون القضائية
بعد أداء امبالو اليمين الدستورية في فبراير 2020، طعنت المعارضة في نتائج الاقتراع، ولم تعترف المحكمة العليا به رئيساً حتى سبتمبر 2020. منذ ذلك الحين تكررت أزمات وصراعات مؤسسية سياسياً وعسكرياً.
محاولات الانقلاب والردّ
تعرض الرئيس لعمليات اعتبرها هو محاولات انقلاب في فبراير 2022، وديسمبر 2023، وفي أكتوبر من العام الجاري، وقد صاحبت هذه الحوادث حملة توقيفات واسعة، طالت خصوصاً ضباطاً في الجيش. على الضفة المقابلة، يتهم منتقدوه امبالو بتصنيع أزمات أو تضخيمها لقطع الطريق على المعارضة وقمع الأصوات المخالفة.
حلّ البرلمان والحكم بالمرسوم
بعد محاولة الانقلاب في ديسمبر 2023، والتي بدأت كاشتباك بين وحدة في الجيش والحرس الرئاسي، أصدر امبالو قراراً بحلّ البرلمان الذي تسيطر عليه المعارضة. لم يُعقد البرلمان مجدداً، ومنذ ذلك الحين صار يمارس الحكم عبر مراسيم رئاسية، ما أثار اتهامات بتجاوز السلطة الدستورية.
الإعلان عن الترشح وإشكالية الولاية
في مارس أعلن امبالو عزمه الترشح لولاية ثانية وسط توتر مع مجموعات معارضة تشكك بشرعيته. قال إنه يسعى إلى أن يكون أول زعيم في 30 عاماً يحقق فوزاً متتالياً، بينما رفضت أحزاب المعارضة الاعتراف بشرعيته واتهمته بتأجيل الانتخابات حتى نوفمبر على الرغم من أن ولايته الأصلية تنتهي في فبراير 2025. وقررت محكمة عليا أن ولايته انتهت في سبتمبر، ما زاد من تعقيد المشهد الدستوري والسياسي.
إقصاء PAIGC والتحفظات على نزاهة الاقتراع
في أكتوبر اتهم حزب PAIGC امبالو باستخدام أساليب قمعية بعد أن مُنع الحزب من المشاركة في التصويت بسبب مسألة تقنية؛ وهي المرة الأولى في تاريخ البلد التي يُستبعد فيها الحزب الحاكم السابق من الانتخابات. في ظل حملة انتخابية محتدمة، بدا الموقف من نزاهة العملية موضع خلاف شديد بين الأطراف.
النتائج المتنازع عليها وتدخل الجيش
في الأيام التي سبقت انتخابات الأحد اتسمت الحملات بتباين الرسائل؛ امبالو راكزاً على الاستقرار، ومرشح تحالف بيرييرا، دياز، داعياً إلى التغيير. رُفعت في الحملة اتهامات متبادلة بالفساد وخطاب الكراهية، لكن يوم الاقتراع مرّ دون حوادث كبيرة. مع ذلك، أعلن الطرفان فوزهما عقب الفرز الأولي. عقب ذلك، ادعى PAIGC أن التدخل العسكري جاء لعرقلة إعلان السلطة الانتخابية فوز دياز، وأن ما حصل كان مناورة لشلّ نشر النتائج المؤقتة التي أظهرت تقدماً كبيراً لدياز.
اتهامات المجتمع المدني
قوّى ائتلاف المجتمع المدني في بيساو، “الجبهة الشعبية”، نبأ اتهاماته بوقوف امبالو والجيش وراء ما وصفه بـ”انقلاب مصطنع” يهدف إلى منع نشر النتائج المقررة. اتهم الائتلاف الرئيس بأنه يخطط لتعيين رئيس جديد ووزير أول مؤقت ثم الدعوة لانتخابات جديدة يغدو هو مرشحها مرة أخرى.
هل كانت حكومة امبالو ضعيفة؟
تحليلة: تقول بيفرلي أوتشينغ، محللة غرب أفريقيا في مؤسسة Control Risks، إن الصراعات الداخلية المتكررة أضعفت قدرة مؤسسات الدولة، فالتشريع والقضاء ومؤسسات حكومية أخرى أصبحت إما غير فاعلة أو تعمل دون طاقة كاملة. وأضافت أن الصراع السياسي وإجراء حظر على PAIGC قد أسهما في دفع البلد نحو تدخل عسكري — مع أن هناك من يرى أن بعض هذه الوقائع ربما صُورت لتكبير صورة الضعف أمام امبالو.
مخاوفٌ اقتصادية واجتماعية
المحلل السياسي رايان كومينغز رأى أن تحركات امبالو السابقة تمنح مصداقية لادعاءات أن الانقلاب قد يكون مسرحياً بغرض إعادته للسلطة عبر حكم عسكري، لكنه لم يستبعد أيضاً أن الجيش تحرك بمفرده لكسر حالة الجمود السياسي في بلد يعاني فقرَ نحو 70% من سكانه (من بين 1.6 مليون نسمة)، وتدهور مساره الاجتماعي والاقتصادي.
الربط المحتمل بتجارة المخدرات
لا يزال مدى ارتباط بروز البلاد كمركز لتجارة المخدرات بالانقلاب غير واضح. قادة الانقلاب اتهموا “قادة وطنيين” بالتآمر مع شبكات تهريب للمس بالنتائج الانتخابية، من دون تقديم أدلة علنية. نبه مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في 2008 إلى خطر تحول غينيا بيساو إلى “دولة نركوتية”. ومنذ ذلك الحين تكررت عمليات ضبط كبرى تثبت أن البلد صار معبراً لتجارة المخدرات، وأن بعض المهربين عملوا بتواطؤ من عناصر عسكرية.
إجراءات سابقة وحكم دولي
في سبتمبر 2019 قادت عملية أمنية شاركت فيها سلطات محلية وبدعم من مكتب الأمم المتحدة اعتقالات لمتورطين من غينيا بيساو وكولومبيا والمكسيك والبرتغال، وأُدينوا بسجون طويلة. وفي 2020 حذَّر تقرير مبادرة عالمية ضد الجريمة المنظمة من احتمال ازدياد نشاط مهربي المخدرات تحت حكم امبالو إذا ظل ضباط بارزون في الجيش داعمين له، دون أن يربط التقرير امبالو مباشرة بعصابات المخدرات.
قضايا بارزة
من أبرز الملفات اعتقال رئيس سابق للبحرية، خوسيه بوبو نا تشوتو، الذي ألقت قوات أميركية القبض عليه وأدين في محكمة مانهاتن بتهمة التآمر لاستيراد مخدرات إلى الولايات المتحدة وحُكم عليه بأربع سنوات في 2016؛ وكان أعلى مسؤول مُدان في قضايا تهريب المخدرات.
تأثير فقدان الشرعية
قال المحلل آلِي فاري ندياي إن جماعات الاتجار بالمخدرات تزدهر على الفراغ الشرعي؛ فإذا وقع انقلاب عسكري فإن تلك المجموعات قد توسع أعمالها عبر دعم عناصر عسكرية ليغمضوا أعينهم عنها أو يتواطأوا معها. هذا التداخل بين الفساد والضعف المؤسسي يفاقم هشاشة الأمن والتنمية.
المراقبون الدوليون
حين وقع الانقلاب كان مراقبون من الاتحاد الأفريقي ومن إيكواس ما زالوا في بيساو، من بينهم الرئيس النيجيري الأسبق غودلاك جوناثان والرئيس الموزمبيقي الأسبق فيليبي نوسي، ما أضفى بعداً دولياً على الأزمة وجعل الانقلاب محل متابعة إقليمية ودولية مكثفة. يبدو أن الوفد أصبح محاصراً الآن داخل البلاد.
في بيان مشترك للاتحاد الأفريقي وغرب أفريقيا (إيكواس) وقّعه القادة السابقون دانت الجلطة الانقلابية ودعوا إلى استئناف المسار الانتخابي. وأشار البيان إلى أن كلا المرشحين وافقا على قبول نتائج الاقتراع بعد أن خاض الوفد معهما محادثات.
«نندد بهذه المحاولة الفاضحة لعرقلة المسار الديمقراطي والانجازات التي أُحرزت حتى الآن»، جاء في النص. «نعرب عن قلقنا إزاء اعتقال مسؤولين رفيعي المستوى، بمن فيهم من كانوا مكلفين بالإشراف على العملية الانتخابية. وفي هذا الصدد، نُناشد القوات المسلحة بالإفراج الفوري عن المسؤولين المحتجزين حتى يتسنى للمسار الانتخابي أن يبلغ غايته.»
قالت المحللة أوتشيينغ إن إيكواس لم تكن صريحة بما يكفي خلال ما وصفته بتجاوزات أمبالو السياسية، بما في ذلك حين حلّ البرلمان من جانب واحد. وأضافت أن التكتل يواجه صعوبة في غرس احترام الممارسات الديمقراطية والمؤسسات العامة لأنه لا يلتزم بشكل استباقي بمعايير ديمقراطية صارمة، ما تستغله الأجهز العسكرية لصالحها.
وفي الوقت نفسه أدانت حكومتا غانا ونيجيريا الانقلاب، كما دعت البرتغال وقطر إلى استئناف العملية الانتخابية.
وذكر المتحدث باسم الأمين العام للأمم المتحدة، ستيفان دوغاريك، للصحفيين يوم الأربعاء أن أنطونيو غوتيريش «يناشد جميع الأطراف الوطنية في غينيا بيساو التحلّي بضبط النفس واحترام سيادة القانون».
ماذا يحدث بعد ذلك؟
أعلنت القوات العسكرية يوم الخميس إعادة فتح الحدود بعد أن أدى الجنرال هورتا نتا نا مان اليمين لمنصب قيادي انتقالي لمدة اثني عشر شهراً. ولا يُعرف عن القائد العسكري الكثير حتى الآن.
كانت بيساو هادئة وتخضع لتمشيط أمني مكثف يوم الخميس، رغم أن حزب PAIGC دعا إلى تجمع أمام وزارة الداخلية، بحسب تغطية إذاعة فرنسا الدولية.
يخفي الهدوء في الظاهر ما يُرجّح أن يكون فترة من عدم اليقين السياسي مستقبلاً، سواء أعيد أمبالو إلى منصبه أم لم يُعاد، بحسب محللين. من غير المرجح أن يقبل المرشحون المعارضون حكمًا عسكريًا، وقد تؤدي عودة أمبالو إلى ترسيخ فرضية الخديعة، ما يثير احتجاجات قد تتحول إلى عنف.
في غضون ذلك من المرجح أن يضغط كل من الاتحاد الأفريقي وإيكواس على الجيش للعودة سريعاً إلى الحكم المدني، كما قال كامينغز. ولدى كل منهما سوابق في تعليق وفرض عقوبات على دول شهدت انقلابات، قبل إعادة قبولها بعد تحديد جداول زمنية واضحة للانتخبات.
أبقت إيكواس على تعليقها لدول يقودها عسكر مثل مالي وبوركينا فاسو والنيجر لعدة أشهر، قبل أن تنسحب الدول الثلاث من التكتل وتشكل في يناير تحالف دول الساحل (AES).