لقد كشف صراع روسيا وأوكرانيا والحرب التي تشنّها الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران هشاشة أنظمة الطاقة المبنية على الاعتماد على الأسواق الخارجية.
من المفترض أن تدفع دورة أزمات الوقود والصدمات السعرية البلدان المعتمدة على واردات الطاقة إلى معالجة عجزها الطاقي والحدّ من الفقر الذي تولّده بين مواطنيها. ومع ذلك، قلّما اتخذت دول خطوات جريئة لتحسين استقلالها الطاقي.
تونس بالتأكيد ليست من بين الدول التي تتقدم في هذا المسار. يبلغ عجزها الطاقي اليوم نحو 3.8 مليار دولار — ما يقارب 51 بالمئة من إجمالي عجزها التجاري — وقد ازداد سنوياً منذ عام 2000 بفعل ارتفاع الاستهلاك المحلي وفشل بنيوي في بناء سيادة طاقية حقيقية. غير أن السلطات التونسية تسلك سياسات خاطئة لمعالجة المشكلة.
راهنّت الحكومة على خصخصة قطاع الطاقه من خلال الموافقة مؤخراً على خمس عقود امتياز لمشاريع طاقة متجددة. تسمح هذه المشاريع لشركات متعددة الجنسيات بجني أرباح من إنتاج الطاقات المتجددة مع تحميل التونسيين تكاليف البنى التحتية والخدمات. هذا النهج لن يحل الأزمة الطاقية في تونس، بل سيعمّق اعتمادها الطاقي وينقل الثروة العامة إلى أيدي القطاع الخاص.
خمس امتيازات طاقية سيئة
في 29 يناير قُدِّمت إلى البرلمان التونسي خمسة عقود امتياز جديدة لإنتاج الكهرباء من مصادر متجددة للمصادقة عليها.
المحطات الشمسية الخمس — خَبنة ومزونة في سيدي بوزيد بوسط البلاد، القصور وسقدود في قفصة غرباً، ومنزل الحبيب في قابس على الساحل — ستوفر قدرة إجمالية تقارب 598 ميغاواط باستثمارات تقدر بنحو 560 مليون دولار، وستُمنح لشركات متعددة الجنسيات.
في الأشهر التالية، تزايدت المخاوف من هذه المشاريع. في 21 أبريل عقدت نقابة الكهرباء والغاز مؤتمراً استثنائياً كشفت فيه عن التفصيل العملي لما يُطلب من البرلمان الموافقة عليه. برأيهم، ستحول هذه الامتيازات الشركة التونسية للكهرباء والغاز (STEG) إلى مُشغّل شبكة بحت، بينما ستؤول مهمة الإنتاج إلى شركات أجنبية. سيتم تحميل الجمهور تكاليف البنى التحتية، وتخرج الأرباح مع الشركات.
هذا نموذج اعتيادي، مصدره كتابات التكييف الهيكلي في التسعينيات، أُعيد تغليفه اليوم بلغة الانتقال الأخضر.
علاوة على ذلك، ذكر المرصد الاقتصادي التونسي أن هذه العقود تمنح امتيازات ضريبية واسعة وبنود استقرار قد تقوض السيادة المالية لتونس. لن يكون هناك نقل تقني ذي قيمة حقيقية، ولا إدماج محلي فعّال، وفرص عمل محدودة، مما أثار تساؤلات جدية حول القيمة التنموية للمشاريع.
كما أشار المرصد إلى أن حقوق الكربون الناجمة عن خفض الانبعاثات على الأراضي التونسية قد تُنقل بموجب هذه العقود إلى الشركات المتعددة الجنسيات بدل أن تبقى أصلاً عاماً.
كانت هذه المخاوف قد أشعلت معارضة حتى قبل وصول العقود إلى البرلمان. فقد نظمت نقابة الكهرباء والغاز إضراباً العام الماضي نددت فيه بتحويل حقوق الكربون إلى المطورين الخاصين. ومع ذلك، جاءت هذه الامتيازات لتعزز وتوسّع هذا الآلية، ما سمح لمشغلي المشاريع بالمطالبة بالاعتمادات الكربونية واستخدامها للوصول إلى برامج دعم دولية. وبذلك تُمسك جهات خاصة بحوافز كانت تهدف إلى دعم انتقال وطني للطاقة.
ساهم وعي الجمهور الذي أطلقته النقابة ووسائل الإعلام المستقلة في حشد الرأي العام ضد هذه الامتيازات. نظم العمال والنشطاء احتجاجات أمام البرلمان. ومع ذلك صوّت البرلمان لصالح العقود وتمت المصادقة عليها، وقد أُقيل وزير الطاقة ومسؤول رفيع بوزارة الصناعة لتهدئة الغضب الشعبي وإبعاد النخبة الحاكمة عن المشاريع المثيرة للجدل.
الحل المناسب للعجز المحدد
روّج للدفع بهذه الامتيازات بحجة أن البلاد بحاجة إليها لتخفيض عجزها الطاقي، وللحد من اعتمادها على الغاز الجزائري الذي يوفّر حالياً نحو 60 بالمئة من حاجتها من الغاز الطبيعي، وللوفاء بالالتزام الوطني بتحقيق 35 بالمئة طاقة متجددة في المزيج الطاقي بحلول 2030.
قد يبدو هذا منطقياً للوهلة الأولى، لكنه يقوم على قراءة انتقائية للأرقام وضيق مقصود في تعريف الحلول الممكنة.
أبرز السهو يتعلق بطبيعة العجز نفسه. حوالي 73 بالمئة من طاقة تونس تأتي من منتجات بترولية (بنزين ومازوت)، ويُستهلك هذا الجزء بشكل كبير في قطاع النقل المبني على السيارات الخاصة.
معالجة هذا العجز تتطلب مجموعة خيارات مختلفة جذرياً: الاستثمار في النقل العام، تقييد واردات السيارات، فرض ضريبة تصاعدية على المركبات عالية الاستهلاك، وغيرها. كما تلزم رؤية إقليمية؛ فخفض واردات المنتجات البترولية يتطلب تعزيز القدرة الوطنية على التكرير، وبشكل خاص الاستثمار في وتحديث الشركة التونسية لصناعات البترول (STIR). هذا يستدعي إعادة النظر في أشكال التعاون الإقليمي التي كانت في المتناول في وقت سابق.
فعلى سبيل المثال، في 2012 ناقشت تونس وليبيا مشروع مصفاة مشتركة في مدينة صخيرة الساحلية كان من شأنه أن يعزز سيادة الطاقة لكلا البلدين بشكل ملموس. توقّف المشروع البالغ قيمته حوالي 2 مليار دولار بسبب الصراع في ليبيا الذي أعاق تأمين إمدادات نفطية مستقرة. في النهاية تُرك المشروع بصمتة ليس لعدم جودته، بل لأن مثل هذا التعاون السيادي الإقليمي كان يشكل تهديداً لمصالح قوى هيمنية أوروبية تربح من تصدير المنتجات المكررة إلى المنطقة.
تصدّر ليبيا النفط الخام وتستورد المنتجات المكررة؛ وتونس، التي تملك موارد أقل بكثير، محاصرة في نفس منطق الاستخراج، مُصدِّرة للمواد الخام والمنتجات الزراعية وبعض السلع شبه الصناعية أو المصنعة محدوداً، ومعتمدة على الواردات في السلع الصناعية والتقنية العالية القيمة. كانت مصفاة مشتركة لتقطع هذا الحلقة في قطاع الطاقة إلى حد ما.
الدول الخاضعة لهيمنة قوى خارجية نادراً ما يُسمح لها بالتصنيع، أو بالصعود في سلسلة القيمة، أو ببناء نوع الإنتاجية السيادية الذي يقلّص اعتمادها على الأسواق الخارجية ويمكنها من تحدي الهيمنة الإمبريالية. مشروع المصفاة المدفون هو دراسة حالة في كيفية عمل هذه الهيمنة — ليس فقط عبر حظر مباشر، بل عبر الإغلاق الهيكلي البطيء للبدائل.
الامتيازات الشمسية الخمس هي تكرار لنفس المنطق. هي لا تعالج القضايا البنيوية الحقيقية لعجز تونس الطاقي. لا تبني قدرة صناعية محلية. لا تنقل التكنولوجيا. ما تفعله هو فتح جبهة جديدة لتكديس رؤوس الأموال الدولية، متنكّرة بلغة الانتقال والاستدامة والتنمية.
التحول — ولكن وفق أي شروط؟
قلة من الناس سينكرون ضرورة الانتقال إلى مصادر طاقة متجددة. لكن السؤال المحوري هو كيف، ومن، ولصالح من؟
أزمة الطاقة في تونس حقيقية. لكن حلّها ليس المزيد من خصخصة الموارد العامة تحت إدارة أجنبية ومخططات ناعمة النيوليبرالية. ما هو مطلوب اختيارات مختلفة جذرياً: تحكم عام في إنتاج وتوزيع الطاقة، نقل تقني حقيقي، استثمار في القدرة الصناعية المحلية، تغيير في نموذج الاستهلاك عبر الكفاءة الطاقية والنقل العام، وتعاون إقليمي يبني سيادة بدلاً من تعميق التبعية.
لقد أظهرت النموذج النيوليبرالي الذي تقوده الشركات حدودَه في أزمات مالية، وفي أوبئة، وفي الصدمات الجيوسياسية التي تعيد تشكيل الاقتصاد العالمي اليوم. كان ينبغي أن تكون كل أزمة جرس إنذار؛ بدلاً من ذلك تُستخدم ذريعة للتشبث بنفس المنطق الفاشل.
يجب أن ننتقل إلى اقتصاد طاقي مستدام. لكن لا بد أن نُصِرّ على انتقالٍ وفق شروطنا نحن: بضبط عام، ومراقبة ديمقراطية، وتنمية شاملة حقيقية تُعرَّف باحتياجات الجماهير لا بهوامش ربح القلة.
آراء صاحب/ي المقال لا تعبّر بالضرورة عن الموقف التحريريّ لقناة الجزيرة.