ماركو روبيو: لا تملك إيران حق فرض رسوم في مضيق هرمز — ما نعرفه أخبار الحرب الأمريكية‑الإسرائيلية ضد إيران

أعلن وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو أن طهران لن تُسمح بفرض رسوم أو أجور على السفن العابرة لمضيق هرمز بموجب أي اتفاق نهائي مع واشنطن، وهو ما يفضح أحد أكبر نقاط الاحتكاك في المفاوضات الرامية إلى إنهاء أشهر من الصراع في الشرق الأوسط.

أوضحت طهران أنها ستسقط مؤقتًا الرسوم المخطط تحصيلها لعبور المضيق التي تمر عبر مياهها الإقليمية لمدة 60 يومًا بينما تستمر المحادثات مع الولايات المتحدة في سويسرا، وهو ما يوحي بإمكانية إعادة فرض هذه الرسوم بعد انقضاء فترة التفاوض.

قصص موصى بها

وقعت واشنطن وطهران على اتفاق تمهيدي في سويسرا هذا الأسبوع لوقف الأعمال العدائية وأطلقا عملية دبلوماسية تستمر 60 يومًا تركز على تخفيف العقوبات، والبرنامج النووي الإيراني، والإدارة المستقبلية لمضيق هرمز.

قالت باكستان، التي شاركت في الوساطة إلى جانب قطر، إن المفاوضات الرامية إلى إنهاء الحرب التي دامت أربعة أشهر بين الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران من المتوقع أن تستأنف أوائل الأسبوع المقبل، ومن المرجح أن تكون يوم الثلاثاء.

برز مستقبل مضيق هرمز كنقطة خلاف أساسية بعدما أغلقت إيران الممر البحري فعليًا خلال الحرب، معطلة بشدة الحركة البحرية عبر أحد أهم نقاط الاختناق الطاقية في العالم ومسببة ارتفاعًا حادًا في أسعار النفط.

في أوقات السلم يمر عبر هذا الممر نحو خمس إمدادات النفط والغاز الطبيعي في العالم التي تصدرها دول الخليج.

في أبريل فرضت الولايات المتحدة حصارًا بحريًا معادلًا على موانئ البحرية الإيرانية في محاولة لكبح صادرات النفط الإيرانية.

رغم مرور عدد من السفن عبر المضيق منذ توقيع الاتفاق الأمريكي-الإيراني الأسبوع الماضي، لا تزال الشكوك قائمة حول نية طهران فرض رسوم دائمة أو أجور خدمات على مشغلي الشحن الذين يستخدمون الطريق. فيما يلي ما نعرفه — وما يجري أيضًا في مضيق هرمز هذا الأسبوع. (الجزيرة)

ماذا تقول واشنطن وطهران؟

قالت هيئة مضيق الخليج الفارسي الإيرانية يوم الجمعة إن الرسوم المخطط تحصيلها على السفن المارة بالممر ستُعلّق خلال فترة الـ60 يومًا التي أُقرّت بموجب مذكرة التفاهم الموقعة مع الولايات المتحدة.

في وقت سابق من هذا الأسبوع، أعلنت إيران وسلطنة عمان في بيان مشترك أنهما سيدرسان الإدارة المستقبلية للممر التجاري وكذلك الرسوم المحتملة على الخدمات المقدمة هناك، مع التمسك بمطالبهما بالسيادة على المياه الإقليمية المطلة على المضيق.

وخلال بدء جولة إقليمية في الإمارات، رفض روبيو فكرة رسوم العبور قائلاً: «إنه ممر مائي دولي. لا يحق لأي دولة أن تفرض رسومًا أو أجورًا على ممر مائي دولي»، مضيفًا أنه يعتقد أن «جميع دول هذه المنطقة ستتفق على ذلك».

من جهته أشار كبير المفاوضين الإيرانيين محمد باقر قاليباف إلى أن الترتيبات ما بعد الحرب مختلفة جوهريًا عن الوضع الراهن قبل الصراع. ويقول خبراء إن إيران لن تتخلى عن السيطرة على المضيق، الذي شكّل أكبر ورقة ضغط لديها في مواجهة الولايات المتحدة.

قال قاليباف: «هرمز لن تعود أبدًا» إلى وضعها قبل الحرب، على الرغم من اتفاق الطرفين يوم الإثنين على إقامة «آليات اتصال» تهدف إلى إبقاء الممر مفتوحًا.

ماذا يقول القانون الدولي؟

يحمي القانون الدولي حق العبور عبر الممرات المائية الاستراتيجية مثل مضيق هرمز، مانعًا للدول الساحلية فرض رسوم صريحة لمجرد المرور عبر ممرات الشحن الدولية، حتى عندما يمر المرور عبر مياه إقليمية.

مع ذلك، يمكن للدول أن تفرض رسوماً مقابل خدمات محددة، بما في ذلك عمليات التفتيش، والمساعدة في الملاحة، والإجراءات الأمنية ومتطلبات متعلقة بالتأمين، وفق خبراء التأمين.

أمثلة على ذلك الرسوم المرتبطة بعبور قناة السويس وقناة بنما، وكذلك بعض الخدمات المقدمة في مضيقي البوسفور والدردنيل في تركيا.

قال محمد رضا فرزنگان، اقتصادي في جامعة فيليبيس-ماربورغ الألمانية، للجزيرة الشهر الماضي إن إيران، مثل تركيا، قد تبرر آلية تفاوضية لرسوم العبور أو مساهمات قائمة على الخدمات عبر المضائق الطبيعية كمقابل للحفاظ على ممر آمن، والحد من المخاطر البيئية، وتوفير قدر من التنبؤ في ممر يدعم سلاسل إمداد عالمية للطاقة والغذاء والتكنولوجيا.

الفرق الأساسي، مع ذلك، هو أن تلك الممرات تمر عادة عبر إقليم دولة واحدة، بينما يمر مضيق هرمز عبر المياه الإقليمية لكل من إيران وعُمان، ويرتبط أيضًا بمياه تستخدمها الإمارات ودول خليجية أخرى.

قال نادر حبيبي، اقتصادي إيراني-أمريكي للجزيرة: «مثل هذا الترتيب غير مسبوق، ولن يترتب عليه مثل هذا الناتج إلا بوجود تنسيق تام بين دول مجلس التعاون وإيران، وبموافقة قوى دولية كبرى مثل الصين والولايات المتحدة».

كم عدد السفن العابرة الآن؟

لا تزال حركة السفن عبر مضيق هرمز أقل بكثير من مستويات ما قبل الحرب، عندما كان بين 120 و140 سفينة تعبر هذا الممر يوميًا، من ضمنها ناقلات كانت تنقل نحو 20 مليون برميل من النفط من الخليج.

مع بدء فتح المضيق، تقول عُمان إنها تعمل مع المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة على ترتيبات مؤقتة لتسهيل العبور الآمن، وأطلقت عملية لإخلاء أكثر من 11 ألف بحار عالقين في المنطقة بعد أن حبست النزاعات مئات السفن لأشهر.

تعاود الحركة أيضًا التباطؤ بسبب المخاوف المستمرة من وجود ألغام بحرية محتملة في الممرات الملاحية المركزية التي كانت تستخدمها السفن الدولية قبل الحرب.

وحذر المركز المشترك للمعلومات البحرية (JMIC)، الذي يضم ممثلين من الولايات المتحدة وشركاء بحريين آخرين، السفن من الاقتراب «بسبب وجود ألغام».

تدرس دول أخرى، من بينها اليابان، إرسال سفن للمساعدة في جهود إزالة الألغام من المضيق.

ومع أن إيران لم تصرّح يومًا بوجود ألغام في المضيق، فإنها عندما أصدرت أول خريطة للممر للسفن المصرح لها بالعبور أثناء الصراع، أمرت السفن بالمرور بالقرب من ساحلها لتجنّب الألغام المحتملة، مما دفع كثيرًا من السفن إلى اختيار خطوط سير أكثر قربًا من المياه الإيرانية بدل المرور بالممرات الوسطى الأكثر استخدامًا سابقًا، الأمر الذي زاد من تعقيد إدارة حركة المرور البحري في منطقةالعبور. كانت السفن تمر في السابق أقرب بكثير إلى سواحل عُمان.
المخطط أدناه يوضّح مدى الانخفاض في حركة الشحن عبر المضيق نتيجة الحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران.

هل قد يؤدي الخلاف حول رسوم عبور المضيق إلى إجهاض اتفاق سلام؟
يجزم مصطفى خوشچشم، أستاذ في جامعة العلوم التطبيقية في تهران، بأن طهران من غير المرجح أن تتخلّى عن خططها لفرض رسوم خدمات طويلة الأمد في المضيق. وفق مذكّرة التفاهم، لن تفرض إيران رسوم خدمات خلال ستين يوماً، لكن بعدها «من المؤكّد» أنها ستطبق تلك الرسوم، كما قال خوشچشم للجزيرة.
وأضاف أن كثيرين داخل إيران مستاؤون بالفعل من موافقة طهران على تعليق الرسوم طوال فترة التفاوض. «المال ليس جوهر القضية الحقيقي، بل الأمر يتعلق بكيفية فرض بروتوكولات جديدة في المنطقة. هذا أمر في غاية الأهمية للإيرانيين»، قال ذلك مؤكداً على البُعد الرمزي والاستراتيجي للخطوة أكثر من بعدها المالي.

من جهته، رأى سايروس شايغ، أستاذ التاريخ السياسي والدولي في معهد جنيف للدراسات العليا، أن نجاح أي ترتيب إداري جديد سيعتمد إلى حدّ بعيد على تقبّل الدول الإقليمية له. «أظن أن السؤال كبير للغاية، والسؤال الأكبر هو هل سيتمكّنون من بيع هذه الفكرة للامارات؟» قال شايغ للجزيرة، وأضاف: «أعتقد أن مشاركة الإمارات بشكل جوهري ستكون ضرورية كي تعمل أي سلطة جديدة فعلاً».
على نطاق أوسع، أشار إلى أن مستقبل مضيق هرمز يدخل في إطار نقاش أوسع بشأن هندسة الأمن في الخليج بعد الحرب: «إنها قطعة واحدة من لغز أكبر بكثير»، ولفت إلى أن عدداً من الدول الإقليمية باتت تقرّ الآن بأن إيران عزّزت قدراتها الردعية عقب الصراع.

ما القضايا الأخرى التي لا تزال عالقة؟
هرمز ليست العقبة الوحيدة الجدية أمام أي اتفاق سلام. تبقى تساؤلات حول مستقبل برنامــج إيران النووي: قال كاظم غريب‌آبادي، نائب وزير الخارجية الإيراني للشؤون القانونية والدولية، إن وصول المفتشين الدوليين إلى المنشآت النووية التي تضررت خلال الحرب سيُعالَج فقط ضمن إطار اتفاق نهائي مع واشنطن. جاءت تصريحاته بعد تأكيد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن إيران وافقت على «أعلى مستوى» من عمليات التفتيش النووي.
المسؤولون الإيرانيون أصرّوا على أنه لم تُقدَّم أي التزامات في سويسرا بخصوص البرنامج النووي، وأنهم لم يلتقوا بممثلي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بما في ذلك المدير العام رافائيل غروسي.

لا يزال الأمن الإقليمي مصدر خلاف كبير آخر: فقد أصرّ وزير الدفاع الإسرائيلي إسرائيل كاتس على أن القوات الإسرائيلية لن تنسحب من جنوب لبنان «حتى لو كانت هناك طلبات أمريكية» بالانسحاب. وفي الجانب الإيراني، حدّد قاليباف انسحاب القوات العسكرية الأجنبية من الشرق الأوسط كأحد أهداف طهران الاستراتيجية في المفاوضات.
كما يبقى مستقبل الأصول الإيرانية المجمدة نقطة شائكة؛ فقد لمّح ترامب إلى تردّد واشنطن في الإفراج عن مبالغ كبيرة مباشرة، بحجة أن المال قد ينتهي في نهاية المطاف لصالح الحرس الثوري الإيراني. واقترح آلية بديلة تقضي باستخدام جزء من هذه الأموال لشراء بضائع أمريكية. «الطعام مطلوب بشدّة في إيران، وسنقوم بشرائه لهم حصرياً من الولايات المتحدة» قال ترامب، في حين لم تؤكد طهران وجود خطط مماثلة.