نظرة عامة:
أقرَّ نواب الجمهوريين في مجلس النواب تشريعات تهدف إلى منع استخدام التمويل الفدرالي في المدارس للاعتراف بالأشخاص المتحوِّلين جنسياً أو لمناقشة العنصرية البنيوية، بما في ذلك استخدام الأسماء والضمائر التي يختارها الطلاب المتحوِّلون.
مشروع قانون CHARLIE يجتزئ اللجنة
في جلسة مع لجنة التعليم والعمل التي يسيطر عليها الجمهوريون، أقرّت اللجنة مشروع القانون H.R. 8705 المعروف باسم “قانون CHARLIE” بتصويت أحادي الحزب. يقضي المشروع بمنع استخدام الأموال الفدرالية المخصّصة وفق الجزء الفرعي 3 من قانون التعليم الابتدائي والثانوي (ESEA) — الذي يشمل برامج مثل الأكاديميات الرئاسية والكونغرسية للتاريخ والحقوق المدنية — في الترويج لما يسميه نصّ المشروع “أيديولوجية الجندر” أو “أيديولوجية إنصاف تمييزية”.
المصطلحان مستمدّان مباشرة من أمرين تنفيذيّين أصدرهما الرئيس السابق. يعرّف الأمر التنفيذي 14168 “أيديولوجية الجندر” على أنها تشمل مفهوم الهوية الجندرية الذاتية، وادعاء أن الذكور يمكنهم التعريف عن أنفسهم كإناث والعكس، وفكرة وجود طيف واسع من الهويات الجندرية المنفصلة عن الجنس البيولوجي. بينما يعرّف الأمر التنفيذي 14190 “أيديولوجية إنصاف تمييزية” بأنها معالجة الأفراد كأعضاء في مجموعات مفضَّلة أو محرَّمة — لغة يرى منتقدون أنها ستُقصي عملياً المدرِّسين عن مناقشة العنصرية البنيوية وإرث نظام “جيم كرو” وآثار العبودية المستمرة على المجتمع الأمريكي.
ينصّ مشروع CHARLIE أيضاً على حظر منح أولوية للمنح من قبل وزير التربية على أساس العِرق أو الجنس أو التوجّه الجنسي أو الهوية الجندرية أو حالة الهجرة.
ردود الفعل
أدان رئيس قيادة المساواة في الكونغرس النائب مارك تاكانو (ديمقراطي عن كاليفورنيا) خروج المشروع من اللجنة، قائلاً إن تقييد التاريخ الأمريكي لن يمحو ما حدث بل سيحكم على الأجيال القادمة بالنسيان وإمكانية تكرار أخطاء الماضي. وأضاف أن إنكار وجود الأشخاص المتحوِّلين وتأثيرات العنصرية على المجتمع لن يحسّن التعليم، واصفاً المشروع بأنه تقييد غير مقبول لبرامج التاريخ والمدنية المموَّلة بالحكومة الفدرالية. وأكد أنه سيواصل العمل مع زملائه لمنع إقرار المشروع قانوناً.
مجلس النواب يمرّر مشروع أوسع لمناهضة تعليم المتحوِّلين، 217–198
في ذات اليوم، أقرّ المجلس بأغلبية مشروع قانون ثانٍ وأوسع، H.R. 2616، المسمّى “قانون إيقاف الغرس وحماية الأطفال”، بأغلبية 217 صوتاً مقابل 198؛ حيث صوّت جميع الجمهوريين لصالحه وانشقّ عنه ثمانية نواب ديمقراطيين. يقترح المشروع تعديل المادة 8526 من قانون ESEA ليضيف عبارة “المفاهيم المتعلقة بأيديولوجية الجندر” إلى قائمة الاستخدامات المحظورة للأموال الفدرالية في التعليم العام. بموجب هذا التعديل، يصبح الاعتراف بوجود الأشخاص المتحوِّلين محظوراً قانونياً على ذات المستوى مع أنشطة أخرى محظورة فدرالياً في المدارس.
تعتمد صياغة المشروع تعريف “أيديولوجية الجندر” بالإحالة إلى الأمر التنفيذي 14168 بدلاً من تعريفه داخل النص التشريعي نفسه، وهو خيار هيكلي يرى محلّلون قانونيون أنه يمنح الرئيس سلطة واسعة لتحديد وتوسيع نطاق المصطلح، وبالتالي تهديد المدارس بفقدان التمويل الفدرالي.
آثاره المحتملة
لغة المشروع عامة وواسعة النطاق؛ فعبارة “التدريس أو الترويج للمفاهيم المتعلقة بـ…” قد تُفسَّر بشكل يجعل مجرد الإقرار بوجود المتحوِّلين انتهاكاً للقانون. هذا قد يستتبع سحب كتب تحوي شخصيات متحوِّلة من الصفوف، وهو اتجاه ظهر بالفعل في ولايات لها تشريعات مشابهة. ويمكن لتأويلات أوسع أن تمتد لتشمل ما إذا كان استخدام معلّم متحوِّل لاسمه المختار يعد “ترويجاً للمفاهيم”، أو إذا كان السماح لطالب متحوِّل باستخدام دورة مياه تتوافق مع هويته الجندرية يدخل في نطاق الحظر، أو حتى ما إذا كان عرض مسرحي لعمل شكسبير يعتمد على أداء عابر للنوع يندرج تحته.
مَن لا يرى هذه المخاوف افتراضية؛ فالإدارة السابقة اتخذت إجراءات في سياقات مماثلة توضح أن التطبيقات عملية وليست مجرد نظرية.
بند الإخراج القسري
يتضمن H.R. 2616 بنداً تسميه مجموعات الحريات المدنية “إلزام الإخراج القسري”: يوجب على أي مدرسة تتلقى تمويلاً فدرالياً الحصول على موافقة أبوية صريحة قبل استخدام الاسم أو الضمائر التي يختارها الطالب المتحوِّل، أو قبل السماح له بأي تسهيلات مبنية على هويته الجندرية، مثل استخدام دورة مياه ملائمة لجِنسه. عملياً، قد يفقد طالب متحوِّل المقتبس باسمه المختار أو حقه في استخدام دورة مياه مناسبة إذا لم يكن والديه على علم أو لم يوافقا صراحة. وتشير الانتقادات إلى أن معدلات رفض الأسرة للمتحوِّلين مرتفعة ومعرِّضة لبعضهم للعنف أو الإساءة، مما يجعل الكشف القسري خطراً على سلامة الطلاب بدلاً من حمايتهم. كما زادت مخاطر هذا الكشف منذ حكم المحكمة العليا في قضية Chiles v. Salazar، الذي فتح الباب أمام شرعنة محاولات “العلاج التحويلي” للقاصرين.
ما التالي؟
انتقل H.R. 2616 إلى مجلس الشيوخ حيث يظل مساره غير مؤكد، بينما يبقى H.R. 8705 في المسار التشريعي عقب اجتيازه اللجنة. يواجه كلا المشروعين معارضة من منظمات التعليم والحريات المدنية والنواب الديمقراطيين الذين يرون فيهما تدخلاً فيدرالياً غير مسبوقاً في مناهج المدارس وتهديداً لسلامة طلاب مجتمع الميم. وأكد النائب تاكانو أن المعركة لم تنتهِ وسيواصل العمل مع زملائه في لجنة المساواة لمنع أن يصبحا قانونين.