٢٩ ولاية تعتمد ائتمانًا ضريبيًا اتحاديًا جديدًا للمدارس الخاصة مع اقتراب صدور القواعد النهائية

نظرة عامة:

تتوقع وزارة الخزانة إصدار قواعد تنظم ائتمان ضريبة “حرية التعليم” في سبتمبر، تمهيداً لانطلاق البرنامج في يناير 2027، لكن اتحاد المعلمين بدأ بالفعل في المعارضة.

نصف الولايات المتحدة الآن قد انضمت إلى أول مبادرة فيدرالية على مستوى البلاد لتمويل الرسوم الدراسية في المدارس الخاصة، وهو برنامج دعا له الرئيس السابق ترامب، ولن يصرف منه دولار حتى عام 2027، لكنه أعاد رسم خطوط الصراع السياسي حول خيار التعليم.

حتى 8 يونيو، أعلنت تسع وعشرون ولاية مشاركتها في برنامج الائتمان الضريبي للمنح الدراسية الفيدرالية — فيما تتسابق الإدارة لإصدار القوائد النهائية قبل بدء التطبيق في يناير 2027.

ملخص البرنامج:

يسمح “ائتمان الضريبة للمنح الدراسية الفيدرالية” للمكلفين الضريبيين في الولايات المشاركة بالحصول على ائتمان ضريبي فدرالي يعادل دولاراً مقابل دولار عن التبرعات التي تصل حتى 1,700$ سنوياً إلى منظمات منح المنح الدراسية، وهي منظمات غير ربحية مصنفة 501(c)(3) تدير وتوزع الأموال لتمويل نفقات التعليم K–12 مثل الرسوم الدراسية في المدارس الخاصة والدروس الخصوصية للطلاب من الأسر التي يصل دخلها إلى 300% من متوسط دخل المنطقة. الفكرة أن الحكومة الفيدرالية تعوض القيمة الكاملة للتبرعات المؤهلة.

يعد هذا التوسع الوطني الأكبر في تاريخ برامج خيار التعليم، ومن المتوقع أن يولد نحو 24 مليار دولار سنوياً في تمويلاتالتعليمية، ويقول مؤيدو البرنامج إنه سيحسن النتائج دون تحويل أموال من المدارس العامة.

تم إقرار المبادرة ضمن حزمة ميزانية عام 2025 المعروفة باسم “مشروع القانون الواحد الكبير الجميل”، وقد أرسى إطاراً جديداً يبدو أنه ذو طابع حزبي-عابر في سياسة التعليم الفدرالية، وجذب تحالفاً غير معتاد شمل بعض المحافظين الدينيين إلى جانب ديمقراطيين بارزين.

كيف سيعمل البرنامج

ابتداءً من 1 يناير 2027، سيتمكن المكلف الفردي من التبرع حتى 1,700$ سنوياً لمنظمة منح دراسية (منظمة غير ربحية 501(c)(3)) والمطالبة بائتمان ضريبي فدرالي بنسبة 100% عن قيمة المساهمة. عملياً، تعوّض الحكومة الفدرالية كامل قيمة التبرعات المؤهلة. سيكون الائتمان متاحاً لأي دافع ضرائب، سواء كان لديه أطفال في المدارس أم لا، ويعمل على خفض المبلغ المستحق على المستوى الفدرالي دولاراً مقابل دولار.

يمكن إنفاق الأموال على مجموعة من خدمات K–12، بما في ذلك الرسوم المدرسية في المدارس الخاصة ومصاريف المدارس العامة. لا تكون المنحة متاحة إلا للطلاب المقيمين في ولاية اختارت الانضمام. كما أن عملية الانضمام ليست مطلقة من قبل الولايات: سيكون لكل ولاية قول بشأن المنظمات المانحة للمنح الدراسية المسموح لها بالعمل داخل حدودها.

تتعلق أهلية الطلاب بدخل الأسرة حتى 300% من متوسط دخل المنطقة كما تحدده وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. وبما أن هذا الحد يتقلب مع دخل المنطقة المحلية، فإن السقوف تختلف بشكل كبير بين الأقاليم. وفق خريطة مرجعية أعدها دوغ جيفردت، مدير برامج بيانات متقاعد في المركز الوطني لإحصاءات التعليم، تتراوح حدود الدخول السنوية المحتملة تقريباً من 585,600$ في منطقة سان خوسيه–سانيڤايل–سانتا كلارا في كاليفورنيا إلى نحو 113,100$ في منطقة محمية باين ريدج في داكوتا الجنوبية.

قسيمة أم دعم: أنت من يقرر

وُصِف البرنامج على نطاق واسع كنظام قسائم (فواتير) تعليمي وطني. لكن، ووفقاً لتقارير إعلامية متخصصة، يعمل البرنامج أقرب إلى دعم للمدارس الخاصة منه إلى قسيمة تقليدية، وهذه الفروق مهمة من الناحيتين القانونية والسياسية.

برامج القسائم الكلاسيكية، التي بدأت بالانتشار في التسعينيات، تحول الأموال العامة مباشرة إلى العائلات وتستنزفها من موازنات التعليم الحكومية. هذا البرنامج لا يفعل ذلك؛ فالأموال تتدفق عبر منظمات منح المنح الدراسية بدلاً من العائلات مباشرة، وتأتي من الخزينة الفدرالية بدلاً من خزائن الولايات. وبما أن الولايات المشاركة لا تنفق من ميزانياتها التعليمية الخاصة، فإن البرنامج يتجاوز أحد الاعتراضات المركزية التي كانت توحد معارضي القسائم تاريخياً.

وقد جذب هذا الاختلاف الهيكلي بعض حكام الولايات الديمقراطيين للنظر في الانضمام. كاثي هوشول من نيويورك، التي انضمت في مايو، هي المثال الأوضح: إذ وقعت على الحوافز الضريبية الفدرالية للعائلات في ولايتها دون تحويل أموال من مدارس نيويورك العامة.

طرح تدريجي لم يكتمل بعد

على الرغم من الاهتمام المبكر، فإن آليات تنفيذ البرنامج لم تكتمل بعد. لا يوجد حتى الآن إجراء رسمي لعملية الانضمام، ومن المتوقع أن تصدر تفاصيل الإجراءات في إشعار مقترح لوضع القواعد من وزارة الخزانة، مع توقع صدور اللوائح النهائية في سبتمبر.

قدمت السلطات الفدرالية خيار الإخطار المبكر للولايات حتى يتسنى لمنظمات منح المنح الدراسية—المنظمات غير الربحية التي ستجمع التبرعات وتمنح المنح—الاستعداد قبل بدء البرنامج.

قرار مشاركة الولاية يعود لحاكمها. ولئن رافق القرار في الغالب خطوط الانقسام الحزبي، فهو ليس حصرياً لها. حتى الآن، الحاكمان الديمقراطيان الوحيدان اللذان انضما هما كاثي هوشول من نيويورك وجاريد بوليس من كولورادو. وعدد من الديمقراطيين الآخرين الذين قالوا في البداية إنهم سيبقون خارجاً—بما في ذلك حكام نيو مكسيكو وأوريغون وهاواي—أشاروا مؤخراً إلى أنهم يعيدون النظر.

قائمة الولايات المبلغة

اعتباراً من 15 أبريل، كانت 27 ولاية قد أبلغت مصلحة الضرائب بنية المشاركة: ألاباما، ألاسكا، أركنساس، كولورادو، فلوريدا، جورجيا، أيداهو، إنديانا، آيوا، لويزيانا، ميسيسيبي، ميزوري، مونتانا، نبراسكا، نيفادا، نيوهامبشير، داكوتا الشمالية، أوهايو، أوكلاهوما، كارولاينا الجنوبية، داكوتا الجنوبية، تينيسي، تكساس، يوتا، فيرجينيا، فيرجينيا الغربية، ووايومنغ. وسجل المتابعة لدى بالوتبيديا قد رفع العدد الرسمي إلى 29 ولاية.

رد فعل الاتحادات العمالية

امتداد خارطة المشاركة أثار انتقادات جديدة من النقابات المنظمة. راندي وينغارتن، رئيسة اتحاد المعلمين الأمريكيين، أصدرت بياناً رداً على تقارير صحفية حول خطط الإدارة للبرنامج الفدرالي للقسائم.

قالت: «استخدام الأموال العامة لخطط القسائم الخاصة يظل أمراً مرفوضاً»، وأضافت أنه رغم أن رد الفعل السياسي قد أتاح بعض الاستخدامات المحتملة لعائلات المدارس العامة، فإن «القسائم لا يمكن أن تكون بديلاً عن الاستثمار المباشر والمستدام في التعليم العام».

واتهمت الإدارة بأنها «تميل الكفة لصالح الخصخصة» وأنها تنفق مليارات أكثر لدعم البرنامج مما تنفقه على المدارس العامة، معربة عن أن النهج «لا يظهر أي رغبة في تحسين المدارس التي يرتادها 90% من الأطفال».

من جانبهم، يجادل المؤيدون بأن الائتمان يوسّع الخيارات للعائلات عبر مستويات الدخل ويخلق آلية فيدرالية مستدامة وعرضية للحزبية للمشاركة في خيار التعليم — وهو ما يعززه التحالف العابر للإيديولوجيا الذي دعم إقرار القانون.

مع بقاء قواعد الخزانة المقترحة قيد الانتظار وتوقعات صدور اللوائح النهائية في سبتمبر، ستحدد الأشهر المقبلة كيف سيصل برنامج جذب أكثر من نصف الولايات فعلياً إلى الطلاب عندما يفتح باب التبرعات في 1 يناير 2027.