أعلنت الولايات المتحدة، يوم الاثنين، فرض عقوبات جديدة على إيران وعلى عدد كبير من الشركات والأفراد حول العالم يتعاملون معها. ووصف مسؤولون أمريكيون هذه الخطوة بأنها “الإنزال الاقتصادي” وأطلقوا عليها رسمياً اسم “عملية المنبوذ الاقتصادي”، بهدف إجبار طهران على الجلوس إلى طاولة المفاوضات لإنهاء الحرب.
وجاء هذا الإعلان بعد مطالب متكررة من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للقيادة الإيرانية، بأن تتخلى مثلاً عن مزاعمها المتعلقة بمضيق هرمز، وبأن تعود إلى الحوار لإنهاء برنامجها النووي.
بعد نحو ستة أشهر من الحرب على إيران، يبدو أن الضربات العسكرية الأمريكية لم تحقق التأثير المطلوب. فقد استنزفت مخزونات الذخيرة الحربية المهمة، وحُوّلت أدوات أساسية كانت تستخدم لبسط النفوذ العالمي نحو إيران. ويقول محللون إن تبعات الحرب على المدى الطويل دفعت إدارة ترامب إلى تجربة العقوبات الاقتصادية، لكن من غير المرجح أن تنجح هذه العقوبات في إجبار إيران على تلبية المطالب.
وقالت نغار مرتضوي، الزميلة البارزة في مركز السياسات الدولي بواشنطن، لقناة الجزيرة: “تعود الولايات المتحدة إلى الضغط الاقتصادي لأن القوة العسكرية فشلت في تحقيق النصر السريع الذي كانت تتوقعه. إعلان ‘الإنزال الاقتصادي’ يؤكد فشل الحرب حتى الآن في إجبار إيران على الاستسلام أو تحقيق الأهداف السياسية الأمريكية”.
ما الذي دفع إلى فرض عقوبات جديدة؟
قال ريان كوستيلو، مدير السياسات في المجلس الوطني الإيراني الأمريكي، للجزيرة: “على الورق، هناك تفاوت عسكري هائل بين الولايات المتحدة وإيران. الولايات المتحدة سبّبت دماراً كبيراً بذخيرتها، لكن إيران أيضاً فعلت ذلك بصواريخها ومسيّراتها. لذلك من الصعب وصف الحرب حتى الآن إلا بأنها خطأ كارثي”.
ورغم أن الولايات المتحدة قتلت شخصيات إيرانية سياسية وعسكرية بارزة، فإن طهران استغلت موقعها الجغرافي وترسانتها الضخمة من المسيّرات والصواريخ، واستهدفت البنية التحتية النفطية والغازية في منطقة ظلّت تعتمد على جذب المستثمرين عبر تقديم الاستقرار. كما أن إغلاق طهران لحركة الملاحة في مضيق هرمز سبّب ضرراً للمستهلكين حتى في الولايات المتحدة، حيث باتوا يدفعون نحو 40 بالمئة أكثر للوقود مقارنة بما قبل الحرب.
وقال تريتا بارسي، رئيس معهد كوينسي في واشنطن، للجزيرة: “لقد كان خطأً جوهرياً من ترامب في البداية أن يظن أن التهديد بالحرب سيرغم الإيرانيين على الاستسلام. لكنهم ردّوا بقوة، وبعنف شديد”.
وتراجع مخزون الولايات المتحدة من الصواريخ الاعتراضية إلى مستويات متدنية، بحسب خبراء في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية بواشنطن. ففي نهاية يوليو، وجد المركز أن البنتاغون يحتاج إلى ثلاث سنوات على الأقل ليعيد المخزون إلى مستويات ما قبل الحرب. ونفى البيت الأبيض وجود أي نقص من هذا القبيل، لكن المحللين يقولون إن المشكلة حقيقية جداً، حتى لو كانت مؤقتة، واضطر البنتاغون إلى تحويل موارد بعيداً عن خصوم مثل الصين.
ويشمل ذلك حاملات الطائرات الأمريكية. فقد سحب البنتاغون أصلاً رئيسياً من منطقة الصين، وأرسل حاملة الطائرات “يو إس إس جورج واشنطن” من اليابان لتخفيف الضغط عن حاملة الطائرات “يو إس إس أبراهام لينكولن” في الخليج، التي ظلّ بحارتها في البحر لأشهر أطول مما كان مخططاً بسبب الحرب.
كما تضررت قواعد أمريكية رئيسية في المنطقة، من بينها مقر الأسطول الخامس في البحرين، أو أصبحت غير آمنة للاستخدام، ما أضاف مئات الكيلومترات إلى خطوط الإمداد، إذ باتت السفن تلجأ إلى جزيرة دييغو غارسيا في المحيط الهندي البعيدة للتزود بالمواد.
وكتب الجنرال المتقاعد باري مكافري، قائد سابق في الجيش الأمريكي: “في تقديري، من المحتمل أن القوات المسلحة الأمريكية فقدت بشكل دائم الوصول إلى 15 قاعدة في الخليج”.
وقال جمال عبدي، رئيس المجلس الوطني الإيراني الأمريكي: “أعتقد أنه أصبح واضحاً أن الولايات المتحدة تنفد منها الخيارات، لذلك تحوّلت الإدارة إلى ما تعرفه جيداً، أو ما رأته فعالاً في الماضي، أي الأدوات الاقتصادية. وهي في الحقيقة طريقة لتقليل التصعيد إلى ما كانت عليه الأمور قبل الحرب، لكن مع تقديم ذلك على أنه سياسة ضغط جديدة ومعززة”.
“لماذا أريد أن أفجّر النظام المالي العالمي؟”
بدلاً من ضرب إيران والجهات التي تتعامل معها، لم يكن إعلان عقوبات يوم الاثنين أكثر من مجرد تحذير إضافي، كما يقول محللون. فرغم أن وزارة الخزانة الأمريكية فرضت عقوبات على 60 فرداً وكياناً جديداً حول العالم بسبب تعاملهم مع إيران، فإنها لم تشمل البنوك الصينية الكبرى أو غيرها من الجهات التي تساعد طهران على بيع نفطها.
ما لا يقل عن 90 بالمئة من صادرات النفط الخام الإيراني تذهب إلى الصين، مما يدرّ على طهران عشرات المليارات من الدولارات. وإنهاء هذا التبادل يتطلب مواجهة أمريكية مباشرة مع الصين أكثر مما هي مستعدة له. وفي الواقع، اعترف وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت بذلك يوم الاثنين، حين ردّ على سؤال صحفيين حول سبب عدم فرض عقوبات فورية على جهات صينية معروفة منذ زمن بتسهيل تجارة النفط. فقال بيسنت: “لماذا أريد أن أفجّر النظام المالي العالمي؟”
وقال سينا أزدي، أستاذ السياسة الشرق أوسطية المساعد في جامعة جورج واشنطن، للجزيرة: “بالنسبة لي، هذه عملية نفسية أكثر منها حرب فعلية. سيكون لها تأثير، لا شك، وأنا متأكد أنها ستخيف الناس وتؤثر على الاقتصاد الإيراني عبر المزيد من الفوضى وعدم اليقين، لكنني لا أعتقد أنها ستغيّر الحسابات الإيرانية على المدى القصير”.
ألم للشعب الإيراني ومكسب لواشنطن؟
تسعى الإجراءات الأمريكية الجديدة إلى توسيع نطاق القيود الواسعة المفروضة أصلاً على الاقتصاد الإيراني، بإضافة إمكانية فرض عقوبات ثانوية على كيانات غير إيرانية تتعامل مع قطاعات مثل الأصول الرقمية والذهب والتكنولوجيا والطيران والشحن.
وقد اضطر الإيرانيون بسبب التوترات مع واشنطن إلى مواجهة نقص الأدوية وارتفاع أسعار الوقود. ويشير محللون إلى أن العديد من القطاعات الجديدة المستهدفة ضرورية للإيرانيين العاديين الذين يبحثون عن طرق للالتفاف على العقوبات السابقة. فالذهب يساعد على الحفاظ على الثروة في وقت ينهار فيه الريال الإيراني. والأصول الرقمية مثل العملات المشفرة تتيح للأقارب إرسال الأموال واستلامها عبر الحدود. تسمح شركات الطيران للإيرانيين بزيارة أقاربهم في الخارج، أو بالاطمئنان على أحبائهم داخل البلاد.
من جهته، قال برسي من معهد كوينسي إنه يشك في أن العقوبات الجديدة ستحدث تأثيرًا حقيقيًا على الحكومة الإيرانية، لكنها ستكون مؤثرة بلا شك على الشعب الإيراني. وأضاف: “أعتقد أنها ستكون مؤلمة جدًا للناس، لكن تحويل هذا الألم إلى تغيير في السياسة مسألة مختلفة تمامًا”.
وأشار إلى أن إدارة ترامب تعرف جيدًا كيف تتعامل طهران مع أي محاولات لخنقها اقتصاديًا. ففي عام 2019، وخلال ولايته الأولى، خاض ترامب حربًا إلكترونية مع إيران، وفرضت إجراءات اقتصادية بهدف زيادة الضغط على طهران، الأمر الذي دفع قوات الحوثيين المدعومة من إيران إلى استهداف ناقلات النفط في الخليج ومنشآت نفطية في السعودية.
ويرى خبراء أن إيران إذا وجدت نفسها محاصرة وخانقة، فإنها سترد بقوة. وقال برسي: “إذا كان الهدف من هذه العقوبات هو إجبارهم على الاستسلام، فمن الماضي نعرف أن الإيرانيين يفضلون التصعيد على الاستسلام”.
أما مرتضوي من مركز السياسة الدولية، فقال إن استخدام عقوبات جديدة سيكشف مرة أخرى حدود القوة الأميركية في هذا الصراع. وأوضحت: “العقوبات ستزيد الألم الاقتصادي الذي يعاني منه الإيرانيون العاديون، لكن سنوات من الضغوط القصوى أظهرت أن المعاناة الاقتصادية لا تتحول تلقائيًا إلى استسلام سياسي. وإذا كان هناك شيء، فهذه الخطوة تكشف حدود الحرب: واشنطن يمكنها رفع الكلفة على إيران، لكنها لم تستطع حتى الآن إجبار طهران على تغيير مسارها”.
وفي الوقت نفسه، فإن الفشل المستمر في إجبار إيران على التراجع لم يجعل الحرب غير شعبية في أميركا فحسب، بل أدى أيضًا إلى تدني شعبيّة ترامب إلى أدنى مستوياتها، حيث أظهر استطلاع لرويترز/إبسوس أن 31 بالمئة فقط من الأميركيين يدعمون الحرب، و33 بالمئة يرضون عن أداء الرئيس.
ومع اقتراب انتخابات التجديد النصفي الأميركية ببضعة أشهر فقط، فإن القادة في طهران يدركون ذلك جيدًا. وقال أزدي من جامعة جورج واشنطن: “هم يحسبون حساباتهم قبل انتخابات التجديد النصفي، ويرون أن إدارة ترامب لن تكون لديها شهية لمزيد من الصراع. وعلى الأرجح، ستسعى إيران إلى تجاوز العاصفة وتحمل الألم، إلى أن تقدم لهم إدارة ترامب عرضًا مقبولًا”.