يوم الاثنين، ستجري في منطقة بانغسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة بالفلبين أول انتخابات برلمانية منذ تأسيسها عام 2018. وسيُنهي هذا التصويت رسميًا فترة الانتقال التي تديرها هيئة انتقال بانغسامورو، وهي حكومة إقليمية مؤقتة عُيّنت في 2019.
تشكل هذه الانتخابات علامة فارقة في نضال بانغسامورو. فهي نتيجة عقود من الصراع المسلح والمفاوضات بين جبهة تحرير مورو الإسلامية وحكومة الفلبين. كما ستختبر التزام الحكومة الفلبينية بعملية السلام، والتزام الجبهة بالعملية الديمقراطية.
النضال من أجل تقرير المصير
تقع منطقة بانغسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة في جزيرة مينداناو، ثاني أكبر جزر الأرخبيل الفلبيني، وتغطي تقريبًا الأراضي التي يسكنها شعب مورو، وهي مجموعة أصلية مسلمة الأغلبية. وعلى مدى قرون، تمتع المورو بحكم ذاتي في دول مستقلة، وقاوموا الاستعمار الإسباني. وبعد استقلال الفلبين عام 1946، واصلوا نضالهم من أجل تقرير المصير.
في عام 1989، أنشأت مانيلا منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة لمنح المورو بعض الصلاحيات المفوضة. لكنها فشلت إلى حد كبير في معالجة المطالب والمظالم المحلية بسبب ضعف بنيتها وسلطاتها. فقد مُنحت حكمًا ذاتيًا محدودًا في القرارات السياسية والمالية، لكنها لم تنجح في تحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية. لذلك واصلت جبهة تحرير مورو الإسلامية الكفاح المسلح.
وفي عام 2012، وصف الرئيس بنينو أكينو الثالث تلك التجربة بأنها فاشلة. وفي عهده وُقّع اتفاق الإطار حول بانغسامورو بين الحكومة والجبهة، مما مهد الطريق لكيان سياسي جديد.
وبعد ست سنوات، وفي عهد الرئيس رودريغو دوتيرتي، صدر القانون العضوي لمنطقة بانغسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة. وقد منح القانون المنطقة حكمًا ذاتيًا ماليًا أوسع، وحكومة إقليمية، وبرلمانًا، ونظامًا قضائيًا.
ثم أُبرم الاتفاق الشامل حول بانغسامورو لتحديد آلية الانتقال من منطقة الحكم الذاتي إلى منطقة بانغسامورو، وتشكيل هيئة انتقال تقودها جبهة تحرير مورو الإسلامية. وكل ذلك يتوج الآن بانتخابات برلمانية ستحدد تشكيلة أول مجلس تشريعي في المنطقة.
انتخابات متنازع عليها
تأتي الانتخابات في وقت يشهد فيه الإقليم توترًا متزايدًا وانقسامات داخلية في جبهة تحرير مورو الإسلامية. فقد برز معسكران داخل الحركة: أحدهما موالٍ لرئيس الجبهة الحاج مراد إبراهيم، والآخر يدعم الوزير الأول عبد الرؤوف ماكاكوا.
الشهر الماضي، انضم ماكاكوا إلى حزب بانغسامورو الفيدرالي المشكّل حديثًا، الذي سينافس في الانتخابات ضد الجناح السياسي للجبهة، حزب العدالة البانغساموري المتحد. وبعد ذلك بوقت قصير، تعرض موكبه لهجوم، لكنه نجا دون أن يصاب بأذى. وفي أوائل سبتمبر، فُصل ماكاكوا وأربعين قائدًا من الجناح العسكري للجبهة بسبب رفضهم المزعوم الانصياع للأوامر.
أثارت هذه التوترات قلقًا عامًا متزايدًا بشأن احتمال اضطرابات بعد الانتخابات. وهناك عوامل أخرى قد تلقي بظلالها على التصويت.
في انتخابات سابقة، كان شراء الأصوات منتشرًا على نطاق واسع، والعنف المرتبط بالانتخابات متفشيًا، والتزوير والتلاعب الانتخابي واسعين. وإذا تكررت هذه الممارسات على نطاق كبير، فقد لا تعكس النتيجة بالضرورة إرادة شعب بانغسامورو بشكل واضح، وقد لا تكون انعكاسًا دقيقًا لرضاهم عن الحكومة الانتقالية أو عدم رضاهم.
تقدم جبهة تحرير مورو الإسلامية نفسها كمدافعة عن الحكم الأخلاقي. وإذا أرادت الحفاظ على هذه الصفة، فلا ينبغي أن تستسلم لشراء الأصوات والتلاعب الانتخابي الواسعين، ولا أن تسمح للتنافسات الداخلية بأن تتحول إلى عنف.
لكن هناك علامات مقلقة بالفعل. فقد أشارت شخصيات بارزة في الجبهة إلى أن أعضاء حزب العدالة البانغساموري المتحد، الجناح السياسي للجبهة، مستعدون للقتال إذا رأوا تلاعبًا وتزويرًا. كما اقترحوا أنه بما أن الجبهة قادت المرحلة الانتقالية، فيجب أن تبقى في السلطة. وعلى وسائل التواصل الاجتماعي، أدان بعض المواطنين تهديدات معسكر الجبهة، ووصفوا هذه الأساليب بأنها غير إسلامية.
وقبل التصويت، نشرت مانيلا قوات عسكرية في مناطق رئيسية. وقد زاد ذلك مخاوف الناس من اندلاع قتال مع الجبهة. وقد يؤدي الوضع المتوتر إلى انخفاض نسبة المشاركة في التصويت.
وفي ظل هذه الظروف، يكتنف مستقبل بانغسامورو الغموض.
ومهما حدث في الانتخابات، يجب أن نتذكر أن مستقبل منطقة بانغسامورو مسؤولية مشتركة. فالحكومة الفلبينية والأطراف البانغسامورية ملزمة باحترام اتفاق السلام. كما يجب على الناس ممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم المدنية للمساعدة في الحفاظ على السلام الذي تحقق بعد صراع مسلح طويل ومؤلم، والتقدم نحو أرض بانغسامورو مزدهرة.
الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن صاحبها ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري للجزيرة.