غوما، جمهورية الكونغو الديمقراطية – بعد أكثر من عام على توقيع جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا اتفاقا كان يهدف إلى إنهاء المواجهة بينهما، عاد البلدان إلى طاولة التفاوض في جنيف. لكن في شرق الكونغو لم تسكت البنادق بعد.
الخلاف حول القوات الديمقراطية لتحرير رواندا، والوجود العسكري الرواندي في الأراضي الكونغولية، وسيطرة حركة 23 مارس على مساحات واسعة في الشرق، صار من الصعب فصله بعضه عن بعض. وبينما تتفاوض كينشاسا وكيغالي في جنيف، تجري كينشاسا حوارا منفصلا مع التحالف السياسي الذي يساند حركة 23 مارس.
المفاوضات منفصلة، لكن الصراعات التي تحاول احتواءها ليست منفصلة.
في غوما، حيث سيطر مقاتلو 23 مارس على المدينة في يناير 2025، يُقاس أحدث جهد دبلوماسي بما حدث منذ ذلك الحين.
يقول جوزويه أكوزوي والايي، وهو ناشط ديمقراطي يتحدث من كينشاسا، إن جولة أخرى من المحادثات لن تعني الكثير ما لم يبدأ الناس يرون تغيرا في حياتهم اليومية.
وقال: «لا يزال الناس ينتظرون فوائد السلام الحقيقية التي رُوّج لها أكثر من عام. الحقول ما زالت تُدمّر في الشرق، ولا تزال هناك تقارير عن مزيد من النزوح».
## لماذا لا يزال الخلاف بين كينشاسا وكيغالي قائما؟
في قلب الخلاف تقف القوات الديمقراطية لتحرير رواندا.
ظهرت هذه الجماعة المسلحة في أعقاب الإبادة الجماعية ضد التوتسي في رواندا عام 1994، حين فرّ عناصر من الجيش الرواندي السابق ومجموعات مقاتلة شاركت في القتل إلى ما يعرف الآن بشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. وقد اعتبرت كيغالي منذ زمن طويل أن وجود هذه الجماعة قرب حدود رواندا يمثل تهديدا أمنيا.
بموجب إطار واشنطن، وافقت كينشاسا على عملية تهدف إلى تحييد القوات الديمقراطية لتحرير رواندا. وتقول الحكومة الكونغولية إن هذه العملية، بما فيها تدابير التسريح، جارية.
لكن الرئيس الرواندي بول كاغامي وصف الاتفاق الخاص بتلك القوات بأنه «غير كاف» في تصريحات نهاية الشهر الماضي.
ورفض باتريك مويايا، وزير الإعلام والمتحدث باسم الحكومة الكونغولية، هذا التقييم، وقال إن كينشاسا تفي بالتزاماتها، واتهم كيغالي بأن لديها «طموحات توسعية» في شرق الكونغو.
وقال مويايا: «العمل على تحييد القوات الديمقراطية لتحرير رواندا عبر التسريح يُنفّذ وفقا لاتفاقات واشنطن».
الخلاف لا يتعلق فقط بما إذا كانت عملية تحييد تلك القوات كافية. إنه يعكس نزاعا أعمق حول الأمن والسيادة.
تريد رواندا ضمانات موثوقة بأن الجماعات المسلحة المعادية لها لن تعمل من الأراضي الكونغولية. وتقول كينشاسا إن مخاوف رواندا الأمنية لا يمكن أن تبرر وجود قوات أجنبية على الأراضي الكونغولية.
ما تراه رواندا إجراء أمنيا ضروريا تراه كينشاسا تهديدا لسيادتها.
هذا انعدام الثقة هو الآن محور محادثات جنيف.
## أين تقع حركة 23 مارس في مسار السلام؟
حركة 23 مارس ليست طرفا في اتفاق واشنطن، لكنها محور الصراع الذي يفترض أن يساعد الاتفاق في احتوائه.
سيطرت الحركة على غوما في يناير 2025، ثم استولت لاحقا على بوكافو، عاصمة جنوب كيفو، ما غيّر ميزان القوى في شرق الكونغو بشكل كبير.
تعمل الحركة تحت مظلة سياسية هي تحالف نهر الكونغو، الذي شارك في حوار منفصل بقيادة قطر مع كينشاسا.
يركز مسار جنيف على المواجهة بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، بينما يتناول مسار قطر الخلاف بين الحكومة الكونغولية وتحالف نهر الكونغو وحركة 23 مارس.
ومع ذلك، لا يمكن على الأرض فصل هذه الصراعات بسهولة.
سيطرة الحركة على الأرض تشكل حسابات كينشاسا، كما أن رد الجيش الكونغولي يؤثر على البيئة الأمنية على طول حدود رواندا. وترتبط مخاوف رواندا بشأن الجماعات المسلحة في شرق الكونغو بموقفها من حركة 23 مارس، في حين تواصل كينشاسا المطالبة بانسحاب القوات الرواندية.
قد يؤدي اتفاق بين كينشاسا وكيغالي إلى خفض التوتر الإقليمي، لكنه لن ينهي بالضرورة القتال داخل شرق الكونغو.
قد تجري المحادثات على مسارات منفصلة، لكن ما يحدث في مسار يمكن أن يؤثر في المسارات الأخرى.
## كيف تبدو الدبلوماسية من غوما؟
في غوما، حيث عاش السكان دورات متكررة من القتال والنزوح، تُقاس الدبلوماسية في النهاية بما يحدث خارج قاعات المؤتمرات.
يتابع ساديكي بيثا، وهو من السكان الذين عاشوا سيطرة الحركة على المدينة في يناير 2025، محادثات جنيف، ويريد أن يضمن الأطراف والوسطاء تنفيذ تعهداتهم.
أما والايي، فقد جعل العنف المستمر من الصعب عليه أن ينظر إلى جولة دبلوماسية أخرى بثقة.
وهو يتهم رواندا بدعم العنف في شرق الكونغو وباستخدام خطر القوات الديمقراطية لتحرير رواندا لتبرير أعمالها العسكرية.
وقال: «تفضل رواندا أن تهاجمنا لتؤمن حدودها داخل بلدنا، وهذا شيء لا يمكن أن نقبله».
وأضاف: «خطر القوات الديمقراطية لتحرير رواندا لا يمكن أن يبرر وجودا عسكريا روانديا على الأراضي الكونغولية. وأمن رواندا يجب ألا يُبنى، تحت أي ظرف، على حساب سيادة بلدنا».
ورواندا ترفض الاتهامات بأنها تسعى إلى توسيع أراضيها.
يصعب حل النزاع لأن كينشاسا وكيغالي تختلفان حول طبيعة التهديد وحول طريقة مواجهته. ولا يبدو أن أي طرف مستعد لتغيير وضعه العسكري دون ضمانات من الطرف الآخر.
لكن بالنسبة إلى الناس في شرق الكونغو، تُقاس هذه الخلافات بمعايير أكثر إلحاحا: النزوح، والعنف، وفقدان الوصول إلى الأرض وسبل العيش.
## هل يمكن أن يصمد وقف إطلاق النار مع استمرار الاتهامات؟
بينما تستمر المحادثات، لا يزال القتال مستمرا في شمال كيفو وجنوب كيفو بين الجيش الكونغولي وجماعات مسلحة حليفة له من جهة، ومقاتلي حركة 23 مارس من جهة أخرى.
واتهم تحالف نهر الكونغو وحركة 23 مارس كينشاسا بمهاجمة مناطق مأهولة بالسكان وبخرق وقف إطلاق النار.
وقال لورانس كانيوكا، المتحدث باسم التحالف والحركة، للجزيرة: «يدعو تحالف نهر الكونغو وحركة 23 مارس الشعب الكونغولي والمجتمع الدولي إلى أن يشهدوا هذه الهجمات الخطيرة ضد السكان المدنيين، التي تنتهك وقف إطلاق النار».
وأضاف أن التحالف والحركة سيتخذان كل التدابير اللازمة لإقامة محيط أمني لحماية هؤلاء الناس.
ولم يكن ممكنا التحقق من هذه الاتهامات بشكل مستقل.
وفي 27 أغسطس، قال التحالف والحركة أيضا إن طائرة كانت تحمل مساعدات إنسانية وإمدادات أساسية أُسقطت بنيران الجيش الكونغولي، ووصفاها بأنها طائرة مدنية.
وعندما تواصلت الجزيرة مع ماك هازوكاي، المتحدث بالإنابة باسم الجيش الكونغولي، رفض التعليق على الاتهام.
ويظهر هذا الحادث أيضا مدى سرعة تحول حادثة متنازع عليها إلى جزء من الصراع نفسه. فمن دون آلية موثوقة لتحديد ما حدث، يمكن أن تصبح الحوادث المتنازع عليها سريعا مصدرا آخر للمواجهة.
وهذا يجعل التحقق مسألة مركزية في بقاء أي وقف لإطلاق النار.
## ما الذي يمكن أن تحققه جنيف فعلا؟
يعتقد هيرفي أماني، وهو ناشط في المجتمع المدني، أن الاجتماع لا ينبغي رفضه لمجرد فشل جهود دبلوماسية سابقة.
ويرى أن الأولوية هي خفض التوتر وبدء إعادة بناء الثقة بين البلدين.
وقال: «ينبغي النظر إلى هذا الاجتماع في سويسرا كفرصة، لا كممارسة دبلوماسية أخرى».
وأضاف: «لا يجب أن نقلل من الصعوبات، لكن علينا أيضا أن ندرك أن الحوار يبقى أفضل من التصعيد».
لن تحل جنيف عقودا من انعدام الثقة بين كينشاسا وكيغالي. ولن تحسم وضع حركة 23 مارس، ولن تنهي وحدها الصراع الأوسع في شرق الكونغو.
لكنها قد تظل مهمة إذا أنتجت تعهدات ملموسة وقابلة للتنفيذ وقابلة للتحقق.
بالنسبة إلى رواندا، يعني ذلك تقدما موثوقا نحو تحييد القوات الديمقراطية لتحرير رواندا ومعالجة مخاوفها الأمنية.
وبالنسبة إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية، يعني ذلك احترام سيادتها الإقليمية والتقدم نحو انسحاب القوات الرواندية.
وبالنسبة إلى جهد السلام الأوسع، لا يمكن أن يأتي التقدم في مسار على حساب مسار آخر.
أما بالنسبة إلى المدنيين الواقعين بين الجماعات المسلحة والجيوش الوطنية، فالاختبار أبسط: هل تسكت البنادق أخيرا.
يقول بيثا، الذي عاش سيطرة الحركة على غوما، إنه ما زال يعتقد أن اجتماع جنيف يمكن أن يقدم طريقا إلى الأمام.
وقال: «لدينا آمال كبيرة في هذا الاجتماع. في كل 21 سبتمبر يحل اليوم الدولي للسلام. ونعتقد أن هذه فرصة ليتحدث شعبي الكونغو ورواندا بصوت واحد ويسكتا البنادق بالاتفاق المتبادل».