قانون إيطالي يمنح الفائزين في الانتخابات مقاعد إضافية: لماذا يثير الجدل؟

يصوت البرلمان الإيطالي يوم الخميس على قانون انتخابي جديد يسهل على الفائزين تشكيل حكومة أغلبية.

القانون الذي اقترحته رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني يمنح مقاعد إضافية لأي حزب أو تحالف يحصل على أكثر من 42 بالمئة من المقاعد في مجلسي البرلمان، ما يضمن له الأغلبية.

وتقول ميلوني إن هذا التشريع طريق إلى استقرار أكبر في النظام السياسي الإيطالي، الذي كثيراً ما حكمته حكومات ائتلافية هشة. لكن منتقديها يرون أن الهدف الحقيقي هو تعزيز فرصها في انتخابات العام المقبل.

وهذا ما نعرفه عن القانون الانتخابي وما يعنيه للسياسة الإيطالية:

ما هو نظام الانتخابات الحالي في إيطاليا؟

تتبع إيطاليا حالياً نظاماً انتخابياً مختلطاً لبرلمان من 600 مقعد. يُنتخب نحو 36 بالمئة من أعضاء البرلمان مباشرة في دوائر يفوز فيها المرشح الحاصل على أكبر عدد من الأصوات، في حين يُحدد الباقي عبر التمثيل النسبي.

ويُعرف هذا النظام باسم روساتيلوم، وهو معمول به منذ 2017. يشجع على بناء التحالفات، لكنه قد ينتج نتائج مجزأة تجعل تشكيل أغلبية حاكمة أمراً صعباً.

ماذا سيغيّر القانون الجديد؟

سيستبدل التشريع الجديد النظام المختلط بنظام نسبي بالكامل، وسيمنح مقاعد إضافية للحزب أو التحالف الذي يفوز بأكبر عدد من المقاعد إذا حصل على 42 بالمئة على الأقل في المجلسين.

وقد تصل المقاعد الإضافية إلى 70 مقعداً في مجلس النواب المكوّن من 400 عضو، وإلى 35 مقعداً في مجلس الشيوخ الذي يضم 200 عضو منتخب.

وهذا يعني أنه إذا بلغ حزب أو تحالف عتبة 42 بالمئة في المجلسين، فستكون لديه قدرة أقوى على الحكم. وإذا لم يبلغ أي حزب أو تحالف هذه العتبة، فسيُحدد التمثيل وفق النظام النسبي.

كما سيلزم القانون الجديد التحالفات بالإعلان عن مرشحيها لرئاسة الوزراء قبل الانتخابات. وقال رادو فوندا، رئيس الأبحاث في مؤسسة الاستطلاع الإيطالية إس دبليو جي، لوكالة رويترز، إن هذا البند قد يكون مشكلاً لوسط اليسار، وقد يفرض مسابقة قيادة مبكرة ويكشف انقسامات قد تضعف الكتلة.

وتقود ميلوني حالياً أطول حكومة عمراً منذ الحرب العالمية الثانية، وتقول إن الإصلاح سيساعد على استقرار البلاد لا على خدمة مجموعة سياسية بعينها. وقالت: من يفوز في الانتخابات سيكون لديه الأرقام اللازمة للحكم.

في أي مرحلة أصبح التشريع؟

أقر مجلس الشيوخ القانون المقترح، ويجب الآن أن يمرّ بتصويت نهائي سري في مجلس النواب.

وتوقع جوفاني أورسينا، عالم السياسة في جامعة لويز غيدو كارلي في روما، أن القانون من المرجح جداً أن يمر. وإذا فشل، قالت ميلوني إنها ستستقيل.

لماذا يثير التشريع الجدل؟

يقول المعارضون إن القانون غير ديمقراطي لأنه قد يمنح تحالفاً فائزاً مستوى غير متناسب من السلطة في البرلمان.

ويقولون أيضاً إن التشريع يهدف إلى إفادة ميلوني، التي يستعد حزبها إخوة إيطاليا لمعركة انتخابية صعبة العام المقبل.

وقد وصف ريكاردو ماجي، رئيس حزب أوروبا أكثر الليبرالي، وهو مضرب عن الطعام احتجاجاً على الإصلاح المقترح، القانون بأنه قانون مناهض للديمقراطية ويهدد بمنح كتلة أقلية أغلبية ضخمة في البرلمان.

واتهم السيناتور ماتيو رينزي، الذي يقود حزب إيطاليا فيفا، التحالف الحاكم في إيطاليا بدفع الإصلاح الانتخابي خوفاً من فقدان السلطة.

وأشار منتقدون آخرون إلى أن القانون لن يفعل الكثير لاستقرار النظام السياسي إذا لم يصل أي حزب أو تحالف إلى عتبة 42 بالمئة في المجلسين، وهي عتبة مرتفعة نسبياً.

وقال فينتشنزو إيمانويله، أستاذ العلوم السياسية في جامعة لويز غيدو كارلي في روما وعضو المركز الإيطالي للدراسات الانتخابية، للجزيرة: قد ينتج عن ذلك برلمان معلق، مما يجعل المفاوضات بعد الانتخابات ضرورية لتشكيل حكومة. وحتى التغييرات الصغيرة نسبياً في تركيبة التحالفات قد تحدث الفرق بين أغلبية برلمانية واضحة وحالة من الجمود السياسي.

متى تجري انتخابات إيطاليا المقبلة؟ وماذا تقول استطلاعات الرأي؟

يجب إجراء الانتخابات العامة المقبلة في إيطاليا بحلول 22 ديسمبر 2027، وإن كان بإمكان الحكومة الدعوة إلى انتخابات مبكرة إذا أرادت.

وحالياً يتقدم حزب ميلوني إخوة إيطاليا على جميع الأحزاب الأخرى بنسبة تأييد 27 بالمئة، وفق مجمّع استطلاعات بوليتيكو. أما شريكاها في التحالف، ليغا وفورزا إيطاليا، فلديهما معاً 12 بالمئة، بحسب بوليتيكو، ما يرفع حصة التحالف إلى 39 بالمئة.

وقد تضررت نتائج حزب إخوة إيطاليا في الاستطلاعات بسبب الدعم الذي يحصل عليه تجمع يميني متطرف جديد يدعى المستقبل الوطني، بحسب رويترز. ويحظى حالياً بتأييد 7.8 بالمئة وفق معهد الاستطلاع الإيطالي إس دبليو جي.

وفي المعارضة، يحظى الحزب الديمقراطي بتأييد 21 بالمئة، وحركة خمس نجوم 12 بالمئة، وتحالف الخضر واليسار 6 بالمئة، وفق بوليتيكو. أما حزبا إيطاليا فيفا وأوروبا أكثر فلكل منهما 2 بالمئة.

وقال إيمانويله إن المشهد الحالي يعني أن القانون الانتخابي المقترح لن يفيد ميلوني بالضرورة، بل قد يفيد المعارضة.

وقال إن محاكاة حديثة أجراها المركز الإيطالي للدراسات الانتخابية أظهرت أن تحالفاً من وسط اليسار يضم الحزب الديمقراطي وحركة خمس نجوم قد يصل إلى 44 بالمئة من الأصوات، ما يضمن أغلبية برلمانية مريحة، وإن كان ذلك قد يتغير إذا تحالفت ميلوني مع المستقبل الوطني.

وقال إيمانويله: الإصلاح لا يفيد الحكومة الحالية بطبيعته؛ ستتوقف آثاره أساساً على طريقة تشكيل التحالفات المتنافسة.