تجتمع دول جنوب شرق آسيا الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في الفلبين هذا الأسبوع، وسط استمرار المنطقة في تحمل وطأة نقص النفط الناتج عن الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران، وكذلك التنافس الأمريكي الصيني الذي أضر باقتصاداتها بشدة.
وتُعقد قمة مانيلا في الفترة من 15 إلى 17 نوفمبر/تشرين الثاني، ويشارك فيها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وعدد من قادة العالم.
تضم الرابطة إحدى عشرة دولة عضوا، وتهدف إلى إنشاء سوق واحدة، لكنها لا تستطيع فرض قراراتها على الأعضاء. وتضم إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند وبروناي وفيتنام ولاوس وميانمار وكمبوديا وتيمور الشرقية، ويبلغ مجموع سكانها قرابة 694 مليون نسمة، أي نحو 8.4 في المائة من سكان العالم.
وتُعقد عدة اجتماعات لآسيان سنويا، ومن المتوقع أن تكون قمة هذا الأسبوع الأخيرة هذا العام.
وإلى جانب أزمة الطاقة، تشمل القضايا الملحة الأخرى النزاعات في بحر الصين الجنوبي والتجارة.
من يحضر؟
إلى جانب قادة وممثلي الدول الأعضاء الإحدى عشرة، يشارك ضيوف آخرون:
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب: من المتوقع أن يعقد قمة خاصة مع أعضاء آسيان في 17 نوفمبر/تشرين الثاني، في ظل استمرار التوترات التجارية بين واشنطن وبكين. وسيجتمع على انفراد مع الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس الابن. وبعد ذلك من المقرر أن يتوجه إلى الصين لحضور اجتماع منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في 18 و19 نوفمبر/تشرين الثاني.
رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي: رغم أن الهند ليست عضوا في آسيان، فإنها شريك تجاري رئيسي للدول الأعضاء.
رئيس الوزراء الكندي مارك كارني: من المقرر أن يلقي كلمة في القمة.
الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا: زيارته أول زيارة يقوم بها رئيس برازيلي في المنصب إلى الفلبين. ومن المتوقع أن يناقش التجارة والدفاع ومجالات تعاون أخرى مع أعضاء آسيان.
وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف: تأتي زيارته بعد قمة روسيا وآسيان في يوليو/تموز.
القضايا الرئيسية
الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران
تُعقد القمة في وقت تكبدت فيه دول جنوب شرق آسيا ضربات قوية بسبب نقص إمدادات النفط والغاز من موردين في الشرق الأوسط، في ظل الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران.
وتعد الفلبين وفيتنام وماليزيا من أكثر الدول عرضة لاضطرابات الطاقة في الخليج، بعدما أعلنت مانيلا حالة طوارئ وطنية في مجال الطاقة في مارس/آذار.
ويعيش ويعمل ملايين من مواطني آسيان في الشرق الأوسط، حيث تهدد الحرب سلامتهم ودخولهم.
وفي الوقت نفسه، تخشى دول آسيوية أن يمتد الصراع إلى مضيق ملقا، الممر المائي الضيق بين إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة.
التجارة
أدت حرب الرسوم الجمركية الأمريكية إلى فرض زيادات تتراوح بين 10 و12.5 في المائة على دول آسيان منذ بداية الولاية الثانية للرئيس دونالد ترامب في البيت الأبيض، ما دفع التكتل إلى تقوية علاقاته التجارية في أماكن أخرى.
بحر الصين الجنوبي
تشهد المنطقة مواجهات إقليمية منذ عقود بين الصين وأربع دول من آسيان، هي بروناي وماليزيا والفلبين وفيتنام، إضافة إلى تايوان، في هذا الممر المائي المزدحم.
وتعد المنطقة مهمة لأنها يُعتقد أنها تضم رواسب نفط وغاز تحت البحر.
وفي 2005 بدأ التكتل التفاوض مع الصين على مدونة سلوك للحد من العدوان ومنع المواجهات الكبرى. لكن المفاوضات تعطلت كثيرا، جزئيا بسبب تصاعد التوترات، خصوصا بين مانيلا وبكين في السنوات الأخيرة.
وفي 2023 اتفق الجانبان على تسريع وتيرة العمل وإصدار مسودة نهائية هذا العام. وعُقدت 10 جولات على الأقل من المحادثات هذا العام بقيادة ماليزيا، وآخر جولة في أكتوبر/تشرين الأول.
لكن المحللين يشككون في التوصل إلى نتيجة نهائية في قمة هذا الأسبوع، ما يعني أن المحادثات قد تستمر إلى العام المقبل.
توترات تايلاند وكمبوديا
اندلعت اشتباكات مسلحة بين الدولتين العضوتين في آسيان أواخر العام الماضي على طول منطقة حدودية متنازع عليها بطول 800 كيلومتر، وكذلك بسبب مطالبات متضاربة بمواقع دينية مقدسة مثل معبد بريا فيهار شيفا.
وورد أن ما لا يقل عن 150 شخصا قتلوا، ونزح نحو مليون شخص.
وتدخلت دول آسيان والصين والولايات المتحدة، ما أدى إلى محادثات. ورغم سريان وقف إطلاق النار منذ ديسمبر/كانون الأول، فإن النزاع الحدودي الأوسع لا يزال دون حل، ويطالب التكتل بمزيد من الحوار ومشاركة مراقبين من طرف ثالث.
صراع ميانمار
لا تزال الحرب الأهلية في ميانمار، التي فاقمت أزمة اللاجئين الروهينغا، في صدارة جدول الأعمال، إذ يدفع التكتل نحو استعادة الديمقراطية في البلاد.
وتقاتل قوات متمردة متعددة، بعضها جماعات مسلحة عرقية، الحكومة العسكرية منذ انقلاب فبراير/شباط 2021.
وسبق أن قيدت آسيان مشاركة ميانمار في القمم المهمة إلى ممثلين غير سياسيين، مع تصاعد القلق بشأن العنف والأزمة الإنسانية.
وفي المقابل، فشلت خطة السلام الخماسية التي أطلقتها الرابطة في أبريل/نيسان 2021، والتي دعت إلى الحوار وتحسين وصول المساعدات الإنسانية، في تخفيف الوضع.
الضباب العابر للحدود
تسببت حرائق غابات واسعة استمرت أشهرا في إندونيسيا، التي تعاني الجفاف، في احتراق نحو 2.88 مليون هكتار، أي ما يعادل 7.12 مليون فدان، وأدت إلى 3500 وفاة على الأقل.
وأثر الضباب الناتج بشدة لا على سكان البلاد فحسب، بل أيضا على سكان ماليزيا والفلبين وسنغافورة وتيمور الشرقية المجاورة.
وتواجه جاكرتا انتقادات لفشلها في الاستجابة بفعالية للحرائق، لكن الحكومة دافعت عن نهجها قائلة إنها نشرت آلافًا من المستجيبين.