أعلن قادة الأحزاب السياسية الرئيسية في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية أن لأممهم حق تقرير المصير، في اتفاق مشترك وُقّع خلال اجتماع نادر في العاصمة الويلزية كارديف.
تريد الأحزاب الثلاثة، وهي الحزب الوطني الأسكتلندي، وبلايد كيمرو في ويلز، وشين فين المؤيدة للوحدة الأيرلندية في أيرلندا الشمالية، حكماً ذاتياً أوسع واستقلالاً في نهاية المطاف عن المملكة المتحدة، لكنها تختلف في قضايا مثل الاستفتاءات والجداول الزمنية.
حضر جون سويني من الحزب الوطني الأسكتلندي، وميشيل أونيل من شين فين، ورون أب إيورويرث من بلايد كيمرو بصفة قادة أحزاب، لا بصفة مسؤولين في حكوماتهم.
قالت لورا ماكاليستر من جامعة كارديف لقناة الجزيرة إن صياغة الاتفاق استُخدمت فيها “عن قصد” لغة دستورية أوسع، هي لغة تقرير المصير.
وأضافت: “هذه هي المرة الأولى التي تحاول فيها أمم المملكة المتحدة قيادة المسألة الدستورية”. وقالت إنهم تناولوا أيضاً بعض مجالات السياسة العملية التي قد يرغبون في تنسيق مواقفهم بشأنها، مثل الطاقة المتجددة والعلاقات مع أوروبا والتنمية الاقتصادية.
ماذا يقول الاتفاق الثلاثي المشترك تحديداً؟
قالوا يوم الاثنين، في إشارة إلى البرلمان البريطاني في لندن: “لأممنا حق تقرير المصير. ولا يحق لأي حكومة في وستمنستر أن تعطّل الديمقراطية أو تقوّض مبدأ أن شعبنا سيقرر مستقبله بنفسه”.
وتابعت مذكرة التفاهم: “لأول مرة على الإطلاق، لدى شعوب هذه الجزر وزراء أول في اسكتلندا وويلز وشمال أيرلندا، وكلهم ملتزمون بالاستقلال عن المملكة المتحدة”.
“مستقبل أممنا ينتمي إلى الاتحاد الأوروبي. ولمن يراقبون في هذه الجزر، ولمن يراقبون حول العالم، لا يمكن أن تكون هناك علامة أوضح على أن زمن وستمنستر يقترب من نهايته”.
وقال الاتفاق: “الزخم في صالح حركاتنا؛ ونعتقد أن التغيير الدستوري قادم”.
ماذا قال رئيس الوزراء البريطاني عن حركات الاستقلال؟
تريد شين فين أن تترك أيرلندا الشمالية المملكة المتحدة وأن تنضم إلى أيرلندا موحدة.
جاء هذا اللقاء بعد أن أدلى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب برأيه في احتمال تفكك المملكة المتحدة. وقال للصحافيين خلال زيارة إلى أيرلندا يوم السبت: “الآن سيكون للمملكة المتحدة ما تقوله بشأن ذلك. لكنني أعتقد أنه سيكون أمراً عظيماً”.
وفي الواقع، كان لدى رئيس الوزراء آندي بيرنهام تعليق على تصريح ترامب، وهو أن موقفه من توحيد أيرلندا لم يتغير.
وفي السابع والعشرين من أغسطس، قال الزعيم البريطاني المنتخب حديثاً إن استفتاءً على خروج أيرلندا الشمالية من المملكة المتحدة “غير مطروح”. كما أنهى بيرنهام آمال بعض الناس في تصويت ثانٍ على استقلال اسكتلندا، حين قال مؤخراً إن استفتاءً آخر “غير مسموح”.
ما الوضع القانوني للدول الثلاث؟
دستورياً، تتكون المملكة المتحدة من أربع دول مكوّنة: إنجلترا وويلز واسكتلندا وأيرلندا الشمالية. وضمن هذه السلطات القضائية الأربع توجد ثلاثة أنظمة قانونية.
فإنجلترا وويلز لديهما نظام قانوني مشترك. أما اسكتلندا فتتبع نظاماً قانونياً مستقلاً قائماً على القانون الاسكتلندي. وأيرلندا الشمالية لديها نظامها القانوني المستقل القائم على القانون العام الإنجليزي وتشريعاتها الخاصة.
تُوزع السلطة في نظام يُعرف بالتفويض، بخلاف النظام الفيدرالي في الولايات المتحدة أو ألمانيا. وهذا يعني أن السلطة ليست مقسمة دستورياً على أساس متساوٍ بين حكومة مركزية والدول الأربع.
لدى المؤسسات المنتخبة بعض الصلاحيات، مع برلمانات وحكومات خاصة بها، لكن الدفاع والشؤون الخارجية، بين قضايا أخرى، تبقى تحت سيطرة لندن.
والأهم أنه لا يحق لأي من هذه الدول أن تخرج من المملكة المتحدة من جانب واحد.
أجرت اسكتلندا استفتاءً على الاستقلال عام ألفين وأربعة عشر بعد أن أعطت وستمنستر الضوء الأخضر. ورُفض الاستقلال بنسبة خمسة وخمسين في المئة مقابل خمسة وأربعين في المئة. وبالمثل، لا توجد في ويلز آلية قانونية قائمة تسمح للبرلمان الويلزي، سندد، بأن يدعو بمفرده إلى استفتاء على الاستقلال.
أما أيرلندا الشمالية فالقواعد مختلفة. وبموجب شروط اتفاق الجمعة العظيمة لعام ألف وتسعمئة وثمانية وتسعين، يجب على الحكومة البريطانية أن تدعو إلى استفتاء إذا رأى الوزير البريطاني لشؤون أيرلندا الشمالية أنه من “المحتمل” أن تصوّت أغلبية لصالح أيرلندا موحدة.
هل زادت الرغبة في حكم ذاتي أوسع؟
تشير استطلاعات حديثة إلى دعم كبير، وإن كان متفاوتاً، للتغيير الدستوري.
وجد استطلاع سرفيشن أن سبعة وأربعين في المئة يؤيدون استقلال اسكتلندا، بينما وجد مسح لجامعة ليفربول أن ستة وثلاثين في المئة في أيرلندا الشمالية سيصوتون لإعادة توحيد أيرلندا.
وفي ويلز، وضع استطلاع سرفيشن دعم الاستقلال عند اثنين وثلاثين في المئة.
قالت ماكاليستر: “جاء انتخاب بلايد كيمرو مع تركيز شديد على تجنب قضية الاستقلال”. وأضافت أن “الوضع في اسكتلندا مختلف جداً”، و“جوهرياً” كذلك في أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا. ووصفت اجتماع الاثنين بأنه “تكتيكي واستراتيجي للغاية”.