الولايات المتحدة تفرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بعد منح جائزة نوبل للسلام لقاضية سابقة فيها
فرضت الولايات المتحدة عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بعد ساعات من إعلان فوز قاضية سابقة فيها بجائزة نوبل للسلام. وقالت لجنة نوبل إن منح الجائزة كان، جزئياً، تعبيراً عن الدعم للمؤسسات التي تتعرض للهجوم.
وأُعلن يوم الجمعة فوز القاضية الجنوب أفريقية نافانيثيم “نافي” بيلاي، وهي حالياً قاضية في محكمة العدل الدولية في لاهاي، بهذه الجائزة.
وقال رئيس لجنة نوبل النرويجية يورغن فاتنه فريدنيس إن نظام القانون الدولي يتعرض “لضغط هائل”، وإن مؤسساته “تتعرض للهجوم”.
وأضافت اللجنة: “عند منح جائزة نوبل للسلام لهذا العام، تريد اللجنة النرويجية أن تذكّر العالم بأن سيادة القانون، على الصعيدين الوطني والدولي، هي أساس النظام الذي أنشأناه لضمان السلام وحل النزاعات بوسائل سلمية. السلام يحتاج إلى العدالة”.
وتأتي الخطوة الأمريكية بعد عقوبات فرضتها هذا العام على قضاة وموظفين آخرين في المحكمة الجنائية الدولية.
ماذا أعلنت الولايات المتحدة؟
أعلن وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو يوم الجمعة أحدث مجموعة من العقوبات الأمريكية التي تستهدف المحكمة الجنائية الدولية، وهذه المرة تركز على المحكمة نفسها، التي أُنشئت عام ٢٠٠٢ لمحاكمة جرائم الحرب والإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية.
وقال روبيو في مقطع فيديو على مواقع التواصل: “سنمنع التعاملات مع هذه المحكمة المارقة، وسنقطع مواردها، ونشل قدرتها على العمل ضدنا، لأن رسالتنا واضحة: الولايات المتحدة والشعب الأمريكي ليسا خاضعين لولاية هذه المحكمة الجنائية الدولية المزيفة”.
وتقول إدارة ترامب إن المحكمة تجاوزت اختصاصها عندما تلاحق دولاً غير أعضاء. وفي عام ٢٠٢٤، أدانت الإدارة المحكمة عندما أصدرت مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت للاشتباه في ارتكابهما جرائم حرب في غزة. كما فتحت المحكمة سابقاً تحقيقاً في تصرفات جنود أمريكيين في أفغانستان.
والولايات المتحدة وإسرائيل ليستا طرفين في نظام روما الأساسي، وهو المعاهدة التي تؤسس ولاية المحكمة. لكن الانتهاكات التي يرتكبها مواطنون من دول غير أعضاء في أراضٍ تخضع لاختصاص المحكمة أو في دول أخرى يمكن أن تُلاحق قانونياً.
وقال روبيو في بيان: “إما أن توقف المحكمة تهديداتها، وإما أن ننهي المحكمة”. وأضاف أن بلاده، إذا لم ينجح حلفاؤها في “كبح المحكمة”، ستواصل حملتها “لتفكيك المحكمة الجنائية الدولية حجراً حجراً”.
ما العقوبات الأخرى التي فرضتها الولايات المتحدة على المحكمة؟
هذه العقوبات ليست سوى الأحدث في حملة أمريكية ضد المحكمة. واستهدفت إجراءات سابقة عشرات القضاة والمدعين في المحكمة، والمقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بفلسطين فرانشيسكا ألبانيزي، وجماعات حقوقية فلسطينية قدمت للمحكمة أدلة على جرائم حرب ارتكبتها إسرائيل.
وفي أغسطس، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على رئيسة المحكمة توموكو أكاني والمحامي البارز عبدولاي سي. وقال روبيو إن ذلك جزء من مهمة أمريكية ثابتة لحماية الأمريكيين من “مهزلة” هذه المحكمة.
وتُجمّد أي أصول يملكونها في الولايات المتحدة، وتُقيَّد الشركات الأمريكية في إجراء معاملات معهم.
ماذا تعني أحدث العقوبات عملياً؟
قد تؤدي العقوبات التي تستهدف المحكمة إلى معاقبة الشركات التي تقدم لها خدمات. كما ستجمّد أي أصول للمحكمة موجودة في الأراضي الأمريكية.
لكنها منحت الشركات الأمريكية مهلة ستة أشهر لإنهاء أي أعمال قائمة مع المحكمة. وهناك أيضاً بعض الإعفاءات الأخرى التي تسمح بمعاملات معينة.
وقال ويليام شاباس، أستاذ القانون الدولي في جامعة ميدلسكس في لندن، لشبكة الجزيرة إن المحكمة “تضع خطة بديلة” للتعامل مع العقوبات المحتملة منذ أكثر من عام.
ويشمل ذلك الانتقال إلى بدائل أوروبية للبرمجيات الأمريكية، وإنهاء علاقتها بشركة التأمين أكسا، التي تتعامل مع الولايات المتحدة.
وقال: “يبقى أن نرى مدى أهمية ذلك. من الواضح أن الأمر سيعقد عمل المؤسسة كثيراً”.
ما الردود على ذلك؟
قال كينيث روث، الباحث البارز في جامعة ييل والمدير التنفيذي السابق لمنظمة هيومن رايتس ووتش، للجزيرة: “ما يحاول ترامب فعله هو جعل العالم آمناً لمجرمي الحرب الأمريكيين والإسرائيليين”.
وأصدرت المحكمة الجنائية الدولية بياناً أدانت فيه الخطوة الأمريكية، وقالت إنها محاولة “لعرقلة مسار العدالة” وترهيب من يعملون مع المحكمة أو يتعاونون معها.
وجاء فيه: “إنه هجوم على سيادة القانون وعلى أسس النظام القانوني الدولي، ويضرب مبدأً بسيطاً هو أنه لا أحد فوق القانون”. ودعت الدول الأعضاء في نظام روما، وعددها ١٢٥ دولة، إلى التحرك لضمان استمرار عملها.
وأضاف البيان: “سيحكم التاريخ على هذه اللحظة. ستسأل الأجيال المقبلة، وقبل كل شيء ضحايا الجرائم الجماعية، كيف ردّنا عندما تعرضت مؤسسة أُنشئت لحمايتهم للهجوم”.
وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش إنه “قلق للغاية” من القرار، مضيفاً أنه “ضربة خطيرة لمسعانا الجماعي نحو العدالة الجنائية الدولية”.
وأعلن وزراء خارجية المملكة المتحدة والدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وهولندا وكندا واليابان أنهم “يعارضون بشدة” العقوبات، وحذروا من تأثيرها الكبير على المحكمة.
وشكر نتنياهو ترامب على قيادته عبر مواقع التواصل، واتهم المحكمة بأنها “هيئة سياسية تشكل تهديداً وجودياً للديمقراطيات الملتزمة بالقانون في العالم”.
هل تقوّض الولايات المتحدة منظومة القانون الدولي؟
يضر استهداف الولايات المتحدة للمحكمة الجنائية الدولية بسيادة القانون، لأن المحاكم والهيئات الدولية يجب أن تكون قادرة على العمل من دون تهديد بالعقوبات.
وقد تجاهلت الولايات المتحدة نفسها القانون الدولي مراراً في عهد الرئيس ترامب. وانتُقد هجومها المشترك مع إسرائيل على إيران في فبراير بوصفه انتهاكاً للقانون الأمريكي وللمادة الثانية، الفقرة الرابعة من ميثاق الأمم المتحدة. كما أُدين اختطاف الجيش الأمريكي للرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو من كاراكاس في يناير باعتباره عملاً غير قانوني.
كما شنت إدارة ترامب ضربات على قوارب يُشتبه في أنها تنقل مخدرات في البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ، ما أسفر عن مقتل أكثر من ٢٠٠ شخص، فيما يحذر خبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة من أنها عمليات خارج نطاق القانون وغير مشروعة.
وفي عهد ترامب، انسحبت الولايات المتحدة أيضاً من منظمات واتفاقيات دولية، من الاتفاق النووي الإيراني، أي خطة العمل الشاملة المشتركة، واتفاق باريس للمناخ خلال ولاية ترامب الأولى، إلى منظمة الصحة العالمية ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في الآونة الأخيرة.
وقال روث عن عقوبات المحكمة الجنائية الدولية: “ما يفعله ترامب هو عرقلة العدالة”. وأضاف: “إذا نظرت إلى المادة السبعين من نظام روما الأساسي، فهي تجعل ترهيب مسؤولي المحكمة أو تهديدهم بسبب واجباتهم الرسمية جريمة”.
وتابع: “لكن المحكمة ما زالت قوية، وهي قادرة تماماً على القيام بعملها”. وأضاف أن “هناك عملاً مهماً يجب أن تقوم به المحكمة لحماية الضحايا في أماكن مثل أوكرانيا والسودان وميانمار وأفغانستان والفلبين. هذا عمل يجب أن يستمر، وسيستمر”.