نيودلهي — تقف العلاقات بين الولايات المتحدة والهند عند مفترق طرق جديد هذه المرّة، بعد استثمار نيودلهي المستمر لعقد في ميناء تشابهار، الذي بات اليوم مهدداً بعدما انتهت يوم الأحد إعفاءات الولايات المتحدة من العقوبات المفروضة على المشروع، ولا تظهر واشنطن أي إشارة إلى إعادة تفعيله. وكان الميناء محور أمل الهند في إقامة ممر تجاري ونقل مع أفغانستان التي لا تطل على البحر ومع جمهوريات آسيا الوسطى.
تتبنّى الإدارة الأميركية سياسة «الضغط الأقصى» الهادفة إلى خنق موارد الحكومة الإيرانية وإجبارها على الانكماش الاقتصادي عبر نظام عقوبات صارم. وآخر خطوات هذه السياسة حظرٌ بحري على موانئ ايران، في حين تؤكّد طهران سيطرتها على مضيق هرمز. وتعتمد الهند بشكل كبير على هذا الممر البحري الضيّق لتأمين إمدادات الطاقة، لذا تجرى معها مفاوضات مستمرة لضمان مرور شحناتها.
هل مات حلم شابهار الآن؟
شخص أمني يراقب أرصفة النفط في ميناء كلانتاري بتشابهار، على بُعد 300 كيلومتر (186 ميلاً) شرق مضيق هرمز، 17 يناير 2012 [راهب هماوندي/رويترز]
ما الذي يقدمه ميناء تشابهار للهند؟
يقع ميناء تشابهار في جنوب شرق ايران على خليج عمان ويتكوّن من محطتين رئيسيتين: الشهيد كلانتاري والشهيد بهشتي. شاركت الهند في تطوير محطة الشهيد بهشتي واستثمرت ما لا يقل عن 120 مليون دولار في تجهيزها.
على مدى عقدين، اعتُبر الميناء حجر الأساس لطموحات الهند الاقتصادية والاستراتيجية بفضل موقعه الجغرافي. فباستثناء المسار البحري عبر تشابهار، تفصل باكستان — الخصم التاريخي والهجير النووي للهند — بين نيودلهي من ناحية وأفغانستان وحكومات آسيا الوسطى من ناحية أخرى، ما يجعل الطريق البري إلى تلك المناطق غير قابل للاعتماد بسبب التوترات المستمرة مع إسلام أباد.
يتيح ميناء تشابهار للهند الالتفاف على هذه العقبة عبر مسار بحري: شحن البضائع إلى الساحل الغربي لايران ثم نقلها برّياً عبر شبكة طرق وسكك حديدية داخل ايران إلى أفغانستان وآسيا الوسطى — نموذج اعتمدته الهند مراراً خلال العقد الماضي.
ثمة سبب استراتيجي ثانٍ لأهمية الميناء. في نوفمبر 2016 دشّنت باكستان ميناء غوادر العميق الممول من الصين عند مصب خليج عمان. ورغم طابعه التجاري، فإن النفوذ الصيني هناك أثار مخاوف نيودلهي من إمكانية استخدامه لفرض تحدٍّ اقتصادي أو عسكري عبر العمليات البحرية. ويمنح تشابهار الهند بديلاً مهماً: يبعد نحو 140 كيلومتراً (87 ميلاً) غرب غوادر، وهو ميناء عميق بدوره على خليج عمان، ما يمنح الهند تواجداً استراتيجياً يخفف من المخاطر المتمركزة في غوادر.
كما يُعد ميناء تشابهار العقدة الجنوبية للممر الدولي الشمالي-الجنوبي (INSTC)، وهو شبكة تمتد نحو 7,200 كيلومتر من خطوط سكة حديد وطرق وممرات بحرية تربط روسيا والهند عبر ايران.
«تشابهار مهمّ لمساعي الهند في ربطها بآسيا الوسطى، وهي منطقة يصعب على نيودلهي الوصول إليها»، هكذا يقول كبير تانيجا، زميل في مؤسسة أوبزرفر ريسيرتش فاونديشن بالهند. ويضيف أن «الميناء والممر المرتبط به يشكلان استثماراً مركزياً مع ايران ويمنحان الوصول إلى مناطق، من بينها أفغانستان، تسعى لتنويع سبل وصولها إلى السواحل والموانئ».
اتّفقت الهند وايران أول مرة على تطوير الميناء عام 2003، لكن موجات العقوبات الأميركية المتوالية على طهران أوقفت أي تقدم. أعيد إحياء المفاوضات بعد تخفيف واشنطن للعقوبات ضمن الاتفاق النووي عام 2015. وفي 2016 زار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي طهران وأعلن خطة لبناء وتشغيل ميناء تشابهار الرئيس، وتعهد باستثمار 500 مليون دولار لتطويره.
دخل الميناء مرحلة تشغيل محدودة قبل انسحاب الرئيس الأميركي دونالد ترامب من الاتفاق النووي في 2018 وفرضه عقوبات مجدداً، لكن الهند حصلت لاحقاً على استثناء من تلك العقوبات لاستكمال أعمال التطوير في تشابهار، إذ كانت أفغانستان آنذاك تدار من قِبل حكومة مدعومة أميركياً كانت بحاجة إلى المساعدات الهندية المشحونة عبر الميناء. ومنذ سيطرة طالبان على كابول عام 2021، بلغت العلاقات الثنائية بين أفغانستان وباكستان مستويات متدنية وغالباً ما اندلعت اشتباكات على طول الحدود.
هل ميناء تشابهار مُدرجٌ الآن ضمن قوائم العقوبات؟
رغم سياسة «الضغط الأقصى» لترامب التي سعت لخنق موارد طهران، كانت وزارة الخزانة الأميركية قد استثنت تشابهار مبدئياً من العقوبات في 2018 خلال الولاية الأولى لترامب. لكن في سبتمبر 2025، أعلنت إدارة ترامب الثانية أنها ستحذف جميع الاستثناءات المتعلقة بالعقوبات على ايران، بما في ذلك exemptions تخص ميناء تشابهار. لجأت الهند إلى المماطلة ونالت تمديد إعفاء تشابهار حتى 26 ابريل 2026، بعد تقارير تفيد بأنها تعهدت بتقليص أنشطتها هناك.
كما دفعت نيودلهي 120 مليون دولار من الاستثمارات الموعودة في فبراير من هذا العام، ما أثار انتقادات من أحزاب المعارضة التي اتهمت حكومة مودي بالخضوع لضغوط واشنطن للتخلي عن مشروع استراتيجي حيوي.
«أن نسمع الآن أن الهند تراجعت بلا مراسيم عن تشابهار عند أول أثر لضغط من الولايات المتحدة يمثل أدنى مستوى في سلوك هذه الحكومة في شؤونها الخارجية»، قال باوان كيرا، المتحدث باسم حزب المؤتمر الوطني الهندي، أكبر أحزاب المعارضة آنذاك.
«إلى متى ستسمح حكومة الهند لواشنطن أن تملي مصالحنا الوطنية؟»
بعد انتهاء الإعفاء يوم الأحد، قال راندهير جيسوال، متحدث باسم وزارة الخارجية الهندية، للصحفيين في العاصمة الوطنية إن نيودلهي تناقش القضية مع طهران وواشنطون. وأضاف: «من البديهي أن الصراع الحالي عامل معقّد أيضاً»، في إشارة إلى الحرب المستمرة.
التقى رئيس وزراء الهند ناريندرا مودي والرئيس الأميركي دونالد ترامب بمؤتمر صحفي مشترك في البيت الأبيض بواشنطن العاصمة في 13 فبراير 2025.
ما خيارات الهند الآن؟
في العام الماضي، وفي اليوم الذي كان من المقرر أن تبدأ فيه العقوبات الأميركية — قبل تمديد الإعفاء — استقال المسؤولون المعينون من نيودلهي في شركة موانئ الهند العالمية المحدودة (IPGL)، المشرفة على ميناء تشابهار، كما أُزيل موقع الشركة الإلكتروني.
وفي فبراير من هذا العام، لم تخصص الحكومة الهندية أي أموال لتشابهار في موازنتها السنوية، في سابقة هي الأولى منذ ما يقرب من عقد.
قال راجان كومار، أستاذ الدراسات الدولية في جامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي، لقناة الجزيرة إن أمام الهند خياراً واحداً عملياً هو انتظار انتهاء الأعمال العدائية في الشرق الأوسط. «حتى ينتهي الصراع وتظل إيران تحت عقوبات قاسية، لا تملك الهند الكثير من الخيارات»، أضاف كومار.
ذكرت تقارير أن نيودلهي سعت إلى نقل حصة شركة IPGL المملوكة للحكومة في المنطقة الحرة بتشابهار إلى كيان إيراني لتولي العمليات. ولم يتم التوصل إلى أي اتفاق بعد. ويقول محلّلون إن مثل هذا النقل قد يتيح للهند العودة لدورها في إدارة الميناء متى رفعت العقوبات عن إيران مستقبلاً.
«أصبح تشابهار فعلاً رهاناً خاسراً خلال السنوات الماضية. بمعنى ما، إنه أصل متضرر»، قال مايكل كوجلمان، زميل مقيم أول لجنوب آسيا في المجلس الأطلسي. وأضاف: «قد تظهر سيناريوهات لاحقة تتيح للهند الانقضاض على فرصة، لكن مع الحرب في إيران وإمكانية استمرار التوترات مع الولايات المتحدة ستكون العلاقات مشحونة للغاية».
وبالتالي، سيواجه الهند تحدياً صعباً فيما يتعلق بالعقوبات إذا قررت المضي قدماً في مشروع تشابهار، حسب كوجلمان: «سيصعب عليها تجنّب مخاطر العقوبات الأميركية».
في أفضل الأحوال، قال كوجلمان، ستلعب نيودلهي لعبة طويلة وتبحث عن العودة إلى تشابهار لاحقاً. وفي أسوأها، «ستستنتج نيودلهي أنها مضطرة لامتصاص خسائرها والانسحاب».
مع ذلك، رأى أنور علم، زميل أول في مؤسسة برسبكتيف للسياسات في نيودلهي، أن القرار النهائي للهند بشأن تشابهار سيعتمد على الأولويات. وقال إن الهند قادرة على إدارة العقوبات وإبرام صفقة مع كل من الولايات المتحدة وإيران من دون الخروج بالضرورة من تشابهار.
«لكن إذا كانت إبقاء ترامب و(رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين) نتنياهو في مزاج جيد أولوية تفوق بقاء الهند على السيطرة على تشابهار، فحينها يصبح الانسحاب الخيار الوحيد»، قال علم للجزيرة.