قُتل ما لا يقل عن 11 شخصًا يوم الأحد خلال اشتباكات اندلعت بين قوات الشرطة ومحتجين في مدينة راوالاكوت، عاصمة مقاطعة بونش في الجزء الخاضع لإدارة باكستان من كشمير، وذلك قبل يومين من مظاهرة كبرى دعت لها مجموعة مجتمع مدني مُحظورة ومقررة يوم الثلاثاء.
نشرت السلطات قوات شبه عسكرية فيدرالية وأصدرت تحذيرًا صارمًا بالسفر قبيل المظاهرات، إلا أن التجمع المقرر أُقيم رغم القيود.
ماذا نعرف عن الأحداث حتى الآن؟
– حصيلة الضحايا والإصابات: قُتل 11 شخصًا وأُصيب أكثر من 70 آخرين. وقد أدت سياسة حظر التنظيم وتراكم مظالم إقليمية إلى إشعال الاحتجاجات.
– بحسب سردار وحيد خان، مفوض الجانب الباكستاني من مقاطعة بونش، قتل أربعة من عناصر الشرطة وامرأة عابرة للطريق «بعد أن أطلق مجهولون النار عليهم»، بينما قُتل ستة من المتظاهرين.
– قال قائد الشرطة لياقت مالك إن 23 من عناصر الأمن ونحو 50 من المتظاهرين أُصيبوا في اشتباكات الأحد.
– أصدرت السلطات المحلية يوم الجمعة نصيحة بوجوب تجنّب السفر إلى المنطقة، وطلبت من الزوار المتواجدين بالفعل مغادرة الإقليم قبل مساء الجمعة «لتفادي أي مواقف غير سارة»، حسب بيان صادر عن إدارة المعلومات الصحفية الإقليمية.
خلفية عن كشمير والوضع الدستوري
كشمير منطقة هيمالايا متنازع عليها تطالب بها كل من الهند وباكستان بالكامل، في حين تسيطر الصين على جزء منها. الجزء الخاضع لإدارة باكستان يعرف محليًا باسم «آزاد جامو وكشمير» ويعمل بنظام شبه ذاتي له رئيس وزراء ومجلس تشريعي، لكن السلطة العليا تبقى لدى إسلام آباد. يبلغ عدد سكانه أكثر من أربعة ملايين نسمة وفق تعداد 2017، ويفصله عن الجزء الخاضع لإدارة الهند ما يعرف بخط السيطرة (Line of Control) بطول نحو 740 كيلومترًا.
من يقف وراء الاحتجاجات؟
لجنة العمل الجماهيري المشتركة لجامو وكشمير (JAAC) هي مظلة شعبية ظهرت في 2023 وقادت حركة احتجاجية في أجزاء من إقليم كشمير الخاضع لإدارة باكستان. يقودها الناشط شوقت نواز مير وتمثل التجار وجماعات المجتمع المدني.
في يوم الجمعة الماضي، أدرجت الحكومة المحلية هذه اللجنة على لائحة المنظمات المحظورة بموجب قانون مكافحة الإرهاب لعام 2014 المعمول به إقليمياً، ووجّهت دائرة الشؤون الداخلية اتهامات بأن اللجنة «منخرطة في نشاط إرهابي، وتعمل بطرق تخل بالأمن والنظام العام، وتثير الفوضى وتروّع الجمهور وتنشر الكراهية وتُحدث حالة من انعدام الأمن في المجتمع»، وفق نص التعميم.
وقد تكررت في السابق مظاهرات نظمتها اللجنة وأسفرت عن مواجهات عنيفة مع قوات الأمن وخسائر بشرية.
في تسجيل فيديو على منصة X عقب حادث الأحد، اتهم مير السلطات بـ«إطلاق مذبحة على أهلنا في راوالاكوت». ورد المفوض خان بالقول إن قيادة JAAC «تضلّل الجماهير باتهامها بالإبادة الجماعية»، مؤكداً أن «إجراءات الدولة هدفت إلى إعادة القانون والنظام».
من جهة أخرى، أفاد مرصد الإنترنت NetBlocks بأن الوصول إلى الشبكة بقي مقيدًا بشدّة في الإقليم لليوم الثالث على التوالي.
ما الذي أثار هذه الاحتجاجات تحديدًا؟
الاحتجاجات تقف ضد مبدأ تخصيص 12 مقعدًا في المجلس التشريعي لآزاد جامو وكشمير للاجئين القادمين من الجزء الخاضع لإدارة الهند ويعيشون الآن في أجزاء أخرى من باكستان. إذا كان هؤلاء اللاجئون مقيمين فعليًا داخل الإقليم فإنهم غير مؤهلين للمنافسة على هذه المقاعد المحجوزة.
الإقليم سيجري انتخابات للمجلس التشريعي في 27 يوليو، والمجلس يضم 45 مقعدًا إجمالاً بما في ذلك المقاعد الـ12 المحجوزة.
تطالب JAAC بإلغاء المقاعد المحجوزة، معتبرة أن جميع المقاعد يجب أن تُمنح لمن يقيمون فعلًا في الإقليم وليس لأشخاص متشتتين في دوائر انتخابية أخرى عبر باكستان.
تفسير صحفي محلي
أوضح عبد الجبار ناصر، صحفي يقيم في كراتشي وأصله من قرية قرب خط السيطرة، أن هذه المقاعد مخصّصة لمن هجَروا من الجزء الخاضع لإدارة الهند عام 1947، وأن أشكال الحجز هذه وُجدت منذ أواخر الأربعينيات وتم تقنينها في دستور 1974 المؤقت لآزاد جامو وكشمير، الذي يمنحها وضعًا شبه ذاتيًا بدوائر حكومية خاصة بها بينما تبقى أمور الدفاع والخارجية والعملات والاتصالات تحت سيطرة اسلام الدولة المركزية.
قال ناصر: «إذا بدأت الحماية الدستورية التي أُعطيت لهذه المقاعد تتغيّر بفعل هذه الاحتجاجات فلن تستمر الأمور على ما يرام». وأضاف أن إلغاء المقاعد سيضعف مواقف باكستان في المحافل الدولية ويقوّي حُجّة الهند، مستدلاً بممارسات نيودلهي السابقة التي كانت تترك مقاعد شاغرة في برلمانها ومجلس جامو وكشمير السابق للدلالة على تمثيلها للولاية الأم بأكملها، بما في ذلك المناطق الخاضعة لباكستان. وإذا أزالت باكستان تمثيل اللاجئين، قد تجادل الهند بأن الطرفين قد «نقّحا» وضع السيطرة على مناطق الخلاف.
محاولات التفاوض
جرت محادثات مطوَّلة في أواخر مايو بين فريق وزاري اتحادي يضم قيادات من باكستان وآزاد جامو وكشمير وقيادة JAAC، لكنها فشلت في تحقيق اختراق أو حل للخلاف. المظاهراتا والاحتقان ما تزال مستمرة. أدى ذلك إلى إعلان تحالف JAAC أن تظاهرة يوم الثلاثاء ستجري كما هو مخطط لها.
في يوم الأحد، قضت أعلى محكمة في كشمير الخاضعة لإدارة باكستان — وهي المحكمة العليا لإقليم آزاد جامو وكشمير — بأن المقاعد الـ12 المحجوزة محمية دستوريه، وأن إلغاء هذا الحجز يتطلب تعديلاً دستورياً.
«هذا الحكم أغلق عملياً الطريق القانوني أمام المجموعات التي تسعى للطعن في الترتيبات القائمة، وزاد من دعوات التحرك الاحتجاجي من قبل JAAC»، قال رجا قيصر احمد، مدير مركز دراسات المنطقة لأفريقيا وأمريكا الشمالية والجنوبية بجامعة قائد الأعظم في إسلام آباد، لـــقناة الجزيرة.
ما هي القضايا الأعمق؟
يقول الخبراء إن الأزمة الحالية جزء من نقاش أوسع وأطول أمدًا حول الحوكمة والتمثيل السياسي وتوزيع الموارد والتمتع بدرجة أكبر من الحكم الذاتي الإقليمي في كشمير الخاضعة لباكستان. وتعد تظاهرة الثلاثاء هي الاحتجاج الرابع الذي يقوده تحالف JAAC.
«الأزمة الراهنة تعكس جدلاً أوسع وأطول حول الحوكمة والتمثيل السياسي وتوزيع الموارد والسلطة المحلية»، أضاف احمد. «ورغم أن مسألة مقاعد اللاجئين أصبحت البؤرة الحالية للتعبئة، إلا أنها مترابطة مع مظالم أوسع ظهرت مرارًا خلال السنوات الماضية.»
في سبتمبر وأكتوبر 2025، أصدر JAAC رسميًا ميثاق مطالب من 38 بندًا وشرع في إغلاق شامل للمنطقة. ردّت الحكومة على إغلاق JAAC بفرض انقطاع كامل في الاتصالات.
تعود جذور الاحتجاجات إلى مايو 2023، حين خرج السكان احتجاجًا على فواتير كهرباء متصاعدة بشكل حاد إلى جانب تهريب واسع للطحين ونقص حاد في إمدادات القمح المدعوم. بلغت الحركة أولى ذرواتها في مايو 2024، حين انطلق متظاهرون في مسيرة طويلة نحو مظفر آباد، وأسفرت الاشتباكات العنيفة التي تلت عن مقتل خمسة أشخاص على الأقل، بينهم ضابط شرطة.
لا يزال ميثاق الـ38 بندًا محور التوترات الراهنة. تشمل مطالب الميثاق منح إعانات اقتصادية، التحقيق مع مسؤولين متهمين بالفساد، تحسين شبكات الرعاية الاجتماعية والبنى التحتية، وكذلك إلغاء المقاعد الـ12 المحجوزة.
قال بلالوال بوتو زرداري، رئيس حزب الشعب الباكستاني، الحزب الأكثر مقاعد في جمعية إقليم آزاد جامو وكشمير التشريعية، يوم الأحد إنه سيلتقي برئيس الوزراء شهباز شريف لمناقشة التوترات المستمرة في الإقليم.
«تم تنفيذ 35 من أصل 38 مطلبًا»، صرح بوتو زرداري خلال مؤتمر صحفي في إسلام آباد، موضحًا أن بقية المطالب غير قابلة للتنفيذ أو أن أحكاماً قضائية تمنع تنفيذها.
«الأهم من ذلك، تكشف الاحتجاجات عن توتر مستمر بين ترتيبات دستورية مرتبطة بالنزاع الأوسع حول كشمير ومطالب متزايدة بمزيد من المساءلة المحلية والمشاركة السياسية»، قال احمد. «النقاش إذًا لا يقتصر على مجموعة محددة من مقاعد الجمعية فحسب، بل يمتد إلى تصورات متنافسة للتمثيل والحوكمة والمسار السياسي المستقبلي للإقليم.»