بوينس آيرس، الأرجنتين — بعد جلسة ماراثونية استمرت نحو اثنتي عشرة ساعة، أقرّت غرفة النواب مشروع قانون إصلاح سوق العمل بأغلبية ضئيلة، في ما يُرى فوزًا بارزًا للرئيس خافيير ميلي.
جاء التصويت فجر الجمعة بعدما شلّ إضراب عام البلاد العديد من المصانع والمؤسسات التجارية وأدى إلى إغلاق واسع للخدمات.
«خطوة إضافية على طريق استعادة عظمتنا»، هكذا علّق النائب غابرييل بورنوروني من حزب لا ليبرتاد أفانزا على وسائل التواصل بعد التصويت.
ينصّ مشروع القانون على قواعد جديدة لتنظيم العلاقة بين العمال وأرباب العمل، ومن المتوقع أن يصبح قانونًا قبل نهاية الشهر بعد أن يراجع مجلس الشيوخ التعديلات التي أُدرجت عليه في النسخة التي أجيزت الأسبوع الماضي.
يقول مؤيدو المشروع إنه سيُحَدِّث سوق العمل بتسهيل توظيف وفصل العمال، عبر تحديد تعويضات الفصل والحدّ من قوة التفاوض الجماعي. كما يسمح القانون بإطالة يوم العمل من ثماني إلى اثنتي عشرة ساعة، ويُقَدِّم آلية «بنك الساعات» كبديل عن الأجر الإضافي المدفوع، ويخفض الحد الأقصى للعطلات المتصلة التي يمكن للعامل أخذها، إلى جانب بنود أخرى.
يؤكد أنصار الإصلاح أنها تغييرات ضرورية لرفع الإنتاجية، وجذب الاستثمارات الأجنبية، والحد من الدعاوى العمالية؛ كما أشادوا بحوافز ضريبية جديدة لتشجيع التوظيف ومسارات قانونية لتسجيل أعداد كبيرة من العمال في القطاع الغير رسمي.
في صفوف رجال الأعمال، انقسام حول فعالية المشروع؛ فبعضهم حذّر من أن بنوده التي تحدّ من التفاوض الجماعي واستقرار العقود قد تخلق حالة من عدم اليقين لدى الموظفين، فيما شكّك آخرون في قدرة القانون وحده على تحفيز تشغيل واسع. ريكاردو دياب، رئيس الاتحاد الأرجنتيني للمؤسسات متوسطة الحجم (CAME)، قال في مقابلة إن القانون لا يكفي لوحده لخلق وظائف: «لكي أوظف، يجب أن تكون هناك حاجة حقيقية، ولتحصل تلك الحاجة يجب أن يكون هناك إنتاج واستهلاك».
أما قوى المعارضة والنقابات، فترى أن القانون يسلب العمال حقوقهم الأساسية. قالت النائبة الوطنية روكسانا مونزون للجزيرة إن «العمال كانوا مضغوطين بالفعل، وهذا المشروع يوجّه إليهم ضربة جديدة تُفْضِي إلى تراجع كبير في هامش التفاوض»، مضيفة أنه يفاقم انعدام الأمان الوظيفي ويؤثر أكثر على الفئات الضعيفة. وأشارت إلى «بنك الساعات» كمثال على بنود قد تُستغل بسهولة، إذ يعتمد كثير من العمال على الأجر الإضافي لسد الالتزامات المعيشية. وأوضحت: «بنك الساعات سيؤثر بصورة خاصة على النساء، لأن أصحاب العمل سيملكون صلاحية تحديد ساعات عملهن بغض النظر عن مسؤولياتهن الأخرى مثل الرعاية».
على مقربة من مقر الكونغرس، أقامت قوات الأمن متاريس تحيط بالمبنى بينما توافد آلاف المتظاهرين خلال مناقشة النواب للمشروع، تضامنًا مع الإضراب العام الذي تنظمه النقابات الرئيسية.
غابرييلا كيروز، معلمة في المرحلة الابتدائية تبلغ من العمر 31 عامًا وتعيش في فيلا سولداتي قرب بوينس آيرس، قالت إنها تعمل بوظيفتين لتغطية نفقاتها ووصفت المشروع بأنه «تراجع مدوٍّ». وأضافت: «أشعر بقلق شديد وذعر مما قد يحدث. كمعلمة أعمل ساعات إضافية كثيرة والآن لن تُدفع نقدًا». وحذّرت من أن تقليص أجور العمل الإضافي سيؤدي إلى تراجع الإنفاق الاستهلاكي، ما يفتعل حلقة مفرغة تضرب المحلات المحلية وتزيد من معاناة الأسر.
أثر الإضراب تجلى في شلل وسائل النقل العام وترك المطارات خاوية بعد إلغاء مئات الرحلات، كما أغلقت المصانع والمصارف أبوابها واستقبلت المستشفيات الحالات الطارئة فقط. وفي نهاية التظاهرات في بوينس آيرس استخدمت قوات الأمن قنابل الغاز المسيل للدموع والمياه والذخيرة المطاطية، وهو ردّ عنيف صار متكررًا في التعامل مع احتجاجات الشارع.
آلاف المؤسسات أُغلقت بين نوفمبر 2023 وسبتمبر 2025
أصبح سوق العمل قضية مركزية في ظل ركود اقتصادي عميق؛ ويسعى المشروع إلى معالجة المشكلة من زوايا عدة. أظهرت دراسات مراكز فكر أن تكاليف التوظيف مرتفعة في الأرجنتين، وأن نحو 40% من العمال يعملون في القطاع الغير رسمي بلا حماية وظيفية.
يقدّم النص حوافز للتعامل مع هذه المعضلات، لكن المحللين يرون أن المطلوب رؤية أشمل للاقتصاد الوطني. فبينما شهدت قطاعات مثل المصارف والزراعة تحسناً، تكبد قطاع الصناعة والتجارة تراجعًا حادًا في السنوات الأخيرة.
وفقًا لمركز الاقتصاد السياسي في الأرجنتين (CEPA)، أُغلِق أكثر من 20 ألف منشأة مسجلة توظف عاملين بين نوفمبر 2023 وسبتمبر 2025، بمعدل يقارب ثلاثين إغلاقًا يوميًا، وفقد نحو 280 ألف عامل وظائفهم خلال الفترة نفسها. كما أن الأجور الثابتة لم تُواكِب الارتفاع الحاد في أسعار السلع والخدمات الأساسية مثل المواد الغذائية.
بينما يجري النقاش في أروقة البرلمان حول تكلفة تشغيل الأيدي العاملة، تتجادل كثير من العائلات في بيوتها بين استمرار أبنائها في المدارس أو اضطرارهم للتوجه لأيّ عمل للمساهمة في تأمين الإيجار والغذاء. «كل شيء ينكسر عند الحلقة الأضعف»، قال مونزون.
شباب متظاهرون يمرون بجانب ملصقات كتب عليها «لا لإصلاح العمل العبودي» (باتريسيو أ. كابيثاس/الجزيرة)
انتصار مهم
من الناحية السياسية، يقول المحلّلون إن إقرار القانون يمثل استعراضًا لقوة ميلي وحزبه.
ميلي، الذي كان في واشنطن العاصمة يوم الخميس، احتفل بنجاح المشروع عبر منشور على منصة X. كتب: «تاريخي. الأرجنتين ستعود عظيمة مجدداً»، مستنسخًا بصيغته الخاصة شعارًا اشتهر به الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.
أندريس مالامود، باحث أول في معهد العلوم الاجتماعية بجامعة لشبونة، قال إنه بالنسبة لدولة مثل الأرجنتين ذات اقتصاد منظّم بقوة، لا يُعدّ إصلاح سوق العمل الأهم من حيث الأهمية التشريعية، لكنه الأكثر رمزية. فهو يشكل ضربة لقوة النقابات التاريخية المرتبطة بالبيرونية، الحركة السياسية التي حكمت منذ عام 1946، حسب تفسيره.
ميلي من جهته رفض البيرونية، وقد سجّل حزبه انتصارًا حاسمًا على التيار اليساري البيروني في أكتوبر خلال انتخابات التجديد النصفي.
وأضاف مالامود: «إذا لم تتدهور الظروف الدولية واحتفظت الصبر الاجتماعي بموقعه، فسيكون ميلي قد حقّق ما لم يحققه أي رئيس منذ 1983: أن يحكم مدة أطول من غير البيرونيين وفي الوقت نفسه ينفّذ إصلاحات أكثر من البيرونيين».
وفي بوينس أيرس، قالت سوسانا أماترودو، ممرضة تبلغ من العمر 54 عامًا من أفايانيدا، لقناة الجزيرة إنها تخشى أن تتسرب التبعات إلى المجتمع بأسره.
وقالت مبللة بالدموع وهي تلوّح بعلم أرجنتيني كبير أمام الكونغرس: «عندما تغلق المصانع ويفقد الناس وظائفهم يتأثر الجميع. الناس لديهم مال أقل، ويشترون أقل. هذا يحدث منذ فترة وقد يزداد سوءًا».
وتابعت: «أنا بخير، لكنني أعرف كثيرين ليسوا كذلك، ولهذا علينا أن نستمر في الكفاح».