واشنطن — في شهر سبتمبر الماضي شرعت الولايات المتحدة في شنّ عشرات الضربات العسكرية القاتلة ضد زوارق يُزعم أنها تشارك في تهريب المخدرات في بحر الكاريبي والمحيط الهادئ الشرقي.
بعد ما يقرب من نصف عام، يظلّ ما جرى محاطًا بغموض لافت. لم تُنشر هويات الضحايا تقريبًا — نحو 157 شخصًا قُتلوا — ولم تُعرض أيُّ أدلة مزعومة ضدّهم على الملأ.
عنوان الاستماع: اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان
مجموعة من خبراء الأمم المتحدة وقانونيين دوليين تأمل أن تغيّر الصورة قِبَيل جلسة استماع أمام اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان، المقررة يوم الجمعة. ستكون هذه الجلسة الدولية الأولى من نوعها منذ انطلاق الضربات في الثاني من سبتمبر، ويأمل دعاة الحقوق أن تُمهِّد الطريق للمساءلة مع تقدّم الدعاوى القضائية الفردية المتعلقة بتلك الغارات.
ستيفن وات، المحامي الأول ببرنامج حقوق الإنسان في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، قال إن هدف الجلسة يتلخّص في ثلاثة محاور. المحور الأول: إجراء تحقيق ميداني لمعرفة الحقائق حول ما يحدث. المحور الثاني: التوصّل إلى استنتاج مفاده أنه لا توجد هنا حالة نزاع مسلّح، وهو ما سيكون رفضًا صريحًا لما أدلى به الرئيس السابق ترمب سابقًا. والمحور الثالث: سعيٌ جارٍ للحصول على قدر من الشفافية من إدارة ترمب بشأن “ما إذا كان لديهم مبرر قانوني لهذه الضربات البحرية أم لا”.
«نحن لا نعتقد بوجود أي مبرر قانوني»، قال وات.
«لا نعرف الأسماء»
الخبراء الذين سيشهدون يوم الجمعة يرون أن اللجنة تتمتّع بصلاحية فريدة لكشف الحقيقة وراء الضربات الأمريكية. اللجنة، التي تتخذ من غواتيمالا سيتي مقرًا لها، هي هيئة تحقيق مستقلة داخل منظّمة الدول الأمريكية، التي كانت الولايات المتحدة من الدول المؤسسة لها عام 1948.
في حين جادلت إدارة ترمب بأن لها الحق في تنفيذ هذه الضربات المميتة ضمن هجوم عسكري أوسع ضد ما سمّتهم «إرهابيي المخدرات»، وصفّت منظمات حقوقية الحملة بأنها سلسلة من عمليات الإعدام خارج نطاق القانون. ويقول هؤلاء إن التكتيكات القاتلة تنزع عن المستهدَفين أيّ مسارات تقترب من إجراءات العدالة الجنائية أو حق الدفاع.
كما رفض خبراء القانون مزاعم ترمب القائلة بمساواة المشتبه بهم في جرائم المخدرات بـ«المقاتلين غير القانونيين» في سياق «نزاع مسلّح».
ظهرت معلومات قليلة عن الغارات الجوية. ومع ذلك، تقدّم عدد من العائلات بتعرفات غير رسمية على القتلى باعتبارهم من أحبائها. ويُذكر بين الضحايا تشاد جوزيف (26 عامًا) وريشي سامارو (41 عامًا)، اللذان كانا في طريقهما إلى ترينيداد وتوباغو عندما قتلا في أكتوبر، بحسب أقاربهما. كما أفادت عائلة كولومبي تُدعى أليخاندرو كارّانزا، البالغ من العمر 42 عامًا، بأنه قُتل في سبتمبر عندما هاجمت القوات الأمريكية قاربه للصيد قبالة سواحل بلاده.
حتى الآن لم تؤكد الولايات المتحدة هويات الضحايا، ولم يُنقذ من بين ما أُبلغ عن 45 ضربة سوى ناجين اثنين فقط. يرى خبراء مثل وات أن تكوين صورة أوضح عما جرى سيكون خطوة حاسمة نحو المساءلة.
«للجنة الأمريكية قدرة فريدة على تحديد هوية هؤلاء الأشخاص جميعًا»، قال وات. «نحن نعرف الأرقام التي أوردتها الولايات المتحدة، لكننا لا نعرف الأسماء أو الخلفيات لهذه الفئات».
خلال عقود مضت باشرت اللجنة تحقيقات حقوقية عدّة، منها التحقيق في اختطاف 43 طالبًا في إيغوالا بالمكسيك عام 2014، وسلسلة عمليات قتل في كولومبيا بين 1988 و1991 تُعرف باسم مذبحة تروخيو. كما تناولت سياسات الولايات المتحدة، بما في ذلك الاحتجازات خارج نطاق القانون في خليج غوانتانامو خلال ما سُمِّي «الحرب العالمية على الإرهاب».
تمتلك اللجنة صلاحية السعي لحلّ شكاوى حقوق الإنسان أو إحالتها للتقاضي أمام محكمة الأمريكيتين لحقوق الإنسان. ومؤخرًا أصدرت المحكمة أمرًا يلزم بيرو بدفع تعويضات لعائلة امرأة توفيت خلال حملة تعقيم قسري قادتها الحكومة في التسعينيات.
عائلة كارّانزا قدّمت شكوى إلى اللجنة، كما رفعت عائلتا جوزيف وسامارو دعوى تقاضي ضد الولايات المتحدة في محكمة فيدرالية بولاية ماساتشوستس. أنجيلو غويسادو، محامٍ أول في مركز الحقوق الدستورية، قال إن كشف ملابسات الأفعال الأمريكية ضروري لمنع انتهاكات مستقبلية. وهو من بين الخبراء الذين سيشهدون يوم الجمعة.
«لا يمكن تطبيع اغتيال صيادين قبالة سواحل أمريكا الجنوبية»، قال غويسادو للجزيرة. «هذا سادي ومحاولة تدمير للنظام القائم على القواعد الذي بنيناه».
«نأمل أن تتمكن اللجنة من إجراء تحقيق».
حرب ضد «إرهابيي المخدرات»؟
أحد أهداف غويسادو في جلسة الاستماع يوم الجمعة سيكون تفكيك حجة إدارة ترامب القائلة بوجوب هذه الضربات من منظور الأمن القومي. قبل أن تبدأ الولايات المتحـدة الضربات، عملت الإدارة على تأطير تجارة المخدرات في أمريكا اللاتينية كتهديد وجودي للولايات المتحدة، واستعانت في ذلك برسائلٍ مقتطفة من «الحرب العالمية على الإرهاب»، متبنية نهجًا غير اعتيادي بتصنيف عدة كارتلات كـ«منظمات إرهابية أجنبية».
في اجتماعٍ عقد الأسبوع الماضي لزعماء أميركا اللاتينية، أصر مستشار الأمن الوطني في البيت الأبيض ستيفن ميلر على أنه لا يوجد «حل قضائي جنائي» لمشكلة الكارتلات، بل أنه يجب اللجوء إلى «القوة الصلبة، القوة العسكرية، القوة القاتلة، لحماية والدفاع عن الوطن الأميركي»، حتى لو اقتضى ذلك تنفيذ عمليات مميتة عبر نصف الكرة الغربي.
مع ذلك، أشار غويسادو إلى أن الإدارة اعترفت أن القوارب المستهدفة كانت تحمل في الغالب الكوكايين، لا الفنتانيل شديد الإدمان المسؤول عن غالبية حالات الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة. وأضاف أن الإدارة لم تقدم أدلة كافية تدعم مزاعمها بأن المهربين يشكلون جزءًا من جهد منسق لزعزعة استقرار البلاد. وهذه اللغة المبالغ فيها قد تُستخدم، بحسبه، كستار دخاني لتبرير أفعال غير قانونية.
«عندما تُستدعى مصالح الأمن القومي، يبدو أن التدقيق وأي تحليل أو إدانة مشروعة يُدفعان جانبًا لصالح حالة شبيهة بحالة الطوارئ العسكرية المزيفة»، قال غويسادو. «فكرة أن يعلن أحدهم أي شخصٍ كـ«ناركوتerrorist» ويفعل به ما يشاء تقشعر لها الأبدان أمام منظومة العدالة والإنصاف والقانون».
من جهته، يأمل وات أن ترسم اللجنة الأميركية لحقوق الإنسان «خطًّا واضحًا»، يفصل بين جرائم المخدرات وما يُعتَبر تقليديًا نزاعًا مسلحًا. كما يرغب أن تحدد اللجنة بجلاء التزامات الولايات المتحدة في مجال حقوق الإنسان. «وحتى لو اعتُبر أن هناك نزاعًا مسلحًا — وهو ما ليس موجودًا — فإن قوانين الحرب تحظر السلوك الذي تمارسه الولايات المتحدة هنا»، أوضح وات. «سيكون ذلك قتلًا خارج إطار القضاء. وسيُعد جريمة حرب».
الشفافية أم المساءلة
لن تكون جلسة يوم الجمعة سوى خطوة أولى نحو المساءلة، ويشكك النقاد في مدى فاعلية اللجنة فيما بعد. الولايات المتحدة كثيرًا ما تجيب بتحييد عن التحقيقات المتعلقة بحقوق الإنسان في المحافل الدولية، وليست طرفًا في هيئات مثل محكمة الجنايات الدولية في لاهاي، ما يضع عراقيل أمام سعي المتضررين للعدالة. وعلى الرغم من عضويتها في منظمة الدول الأميركية، لم تصدق واشنطن على «العهـد الأميركي لحقوق الإنسان»، أحد وثائق التأسيس للمنظمة.
لذلك يظل من غير الواضح مدى إلزامية قرارات اللجنة، رغم تأكيد وات أن «السوابق القضائية الطويلة للمفوضية ترى أن الإعلان يفرض التزامات على الدول الأعضاء غير المصدقة». مع ذلك، يرى خبراء قانونيون أن جلسة الجمعة قد توضح الحجة القانونية لإدارة ترامب بشأن ضربات القوارب. وأفادت المفوضية أن ممثلين عن الحكومة الأميركية من المقرر أن يظهروا أمامها.
حتى تاريخه، لم تصدر وزارة العدل الأميركية الأسباب الرسمية لمكتب الاستشارات القانونية التي شكلت الأساس القانوني للضربات البحرية. وقد تطرق مذكّرة منفصلة من ذلك المكتب إلى اختطاف الولايات المتحدة للرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في 3 يناير، وأُسقطت في إطارها كإجراء لتطبيق قانون المخدرات. لقد عالجت تلك المذكرة ضربات القوارب بصورة عابرة، لكنها في الواقع أثارت مزيدًا من الأسئلة حول مبررات ترامب.
«ستكون هذه فرصة للولايات المتحدة لعرض حجتها أمام المفوضية»، قال وات. «لكن، طبعًا، الأمر مرهون بتعاون الولايات المتحدة — هم سيأتون إلى هناك، لكن سيكون من المثير رؤية ما الذي سيقولونه فعليًا».