تمر سيرلانكا بواحدة من أعقد مراحل التعافي الاقتصادي في تاريخها. أدى الانهيار المالي عام 2022 إلى مزيج سام من الاقتراض غير المستدام، وسوء الإدارة المالية، والصدمات الخارجية.
اندلعت احتجاجات شعبية واسعة تحت شعار “أراغالايا”، حركة مواطنين عابرة للخطوط تطالب بالمساءلة والعدالة الاقتصادية ووضع حد للفساد السياسي.
أفضت هذه الانتفاضة إلى إجبار الرئيس القائم، غوتابايا راجاباكسا، على الاستقالة. ومع ذلك، استعادت السلطة لاحقًا إدارة رانيل ويكرميسينغه.
وبدىلاً عن الدعوة لانتخابات مبكرة، تفاوضت ادارة ويكرميسينغه في 2023 على دعم بقيمة 3 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي بموجب تسهيل الصندوق الموسع الجديد. وفي وقت لاحق من ذلك العام، ولإطلاق الشريحة الثانية من الحزمة، أبرمت سريلانكا اتفاق إعادة هيكلة للدين مع مجموعة دائنين ضمّت الصين والهند واليابان.
ورغم انتخاب الشعب السريلانكي في سبتمبر 2024 حكومة تقدمية بقيادة الرئيس أنورا كومارا ديسانايكي بولاية تاريخية، فقد وجدت الإدارة الجديدة نفسها منذ ذلك الحين محاصرة بقيود فرضها صندوق النقد الدولي والهيكلة السياسية السابقة.
سرع الخطاب النيوليبرالي السائد إلى إبراز الاتفاق مع صندوق النقد، المعروف ببرنامج الصندوق السابع عشر، كدليل على الاستقرار، ممدحًا اتفاق إعادة الهيكلة والالتزام بشروط الصندوق.
لكن ماذا عن التكلفة الإنسانية لهذا “التعافي”؟
تضمّن مسار التكييف الهيكلي القاسي خصخصة مؤسسات عامة، وفصل البنك المركزي عن رقابة الدولة، وتقييد قدرة الدولة على الاقتراض، وتهميش طموحات التنمية الوطنية لصالح مصالح الدائنين. وقد ألقي عبء تحسين الدين المحلي على مدخرات تقاعد العاملين، وتحديدًا صندوق توفير الموظفين، مما أثار مخاوف لدى المأجورين الذين تقلصت دخولهم الحقيقية بالفعل بفعل التضخم المرتفع والضرائب الأعلى.
تجمّد التوظيف في القطاع العام، وتأجلت أو أُلغيّت مشاريع بنية تحتية ريفية كبرى في النقل والري، وركدت الاعتمادات المخصصة للصحة والتعليم في حين استمرت التكاليف بالارتفاع. والإصلاحات التي أُجريت لتحقيق الاستقرار الكلي، بما في ذلك رفع أسعار الفائدة وتعديلات ضريبية وإلغاء الدعم وارتفاع أسعار الطاقة وتآكل معاشات العمال، طلبت ثمناً باهظًا من المواطنين.
كما أدخل برنامج صندوق النقد إصلاحات قانونية نيوليبرالية تقوّض المساءلة العامة للبنك المركزي، وتحد من قدرات الحكومة المالية، وتشجّع خصخصة الأراضي والمياه والبذور من خلال شركات الزراعة الكبرى.
وللوفاء بأهداف صندوق النقد — وعلى رأسها تحقيق فائض أولي بنسبة 2.3% بحلول 2025 — طرحت الحكومة السريلانكية إجراءات تقشفية واسعة. فإلى أي مصدر سيُستمد هذا الفائض إن لم يكن من جيوب الفقراء؟ قد يرحّب المصرفيون بهذه السياسات، لكن بالنسبة لمن يعيشون ويعملون في القرى الريفية والمناطق الساحلية فهي تساوي مزيدًا من المعاناة والخوف. إن الانحيازات داخل برنامج إعادة هيكلة الديون تُعطي أولوية لأرباح المستثمرين على حساب المصلحة العامة، مُقلِّصة الحيز المالي اللازم لإعادة بناء الخدمات الأساسية.
تقدّر منظمات المجتمع المدني أن 6.3 مليون شخص باتوا يتخلفون عن وجباتهم، وأن ما لا يقل عن 65,600 يعانون من نقص غذاء حاد.
في خطوة ملحوظة، أصدر الرئيس المنتخب حديثًا أنورا ديسانايكي تعليمات لوزارة الخزانة بإعادة منح الدعم لقطاعي الزراعة والصيد. ورغم أن ذلك يستحق الترحيب، فقد لا يكون كافيًا؛ فصيّادو الأسماك يشتكون من ارتفاع تكاليف الوقود الذي يأكل جزءًا كبيرًا من دخلهم.
يفرض ارتفاع التكاليف، والكوارث المناخية، وتراجع دعم الدولة ضغوطًا على الفلاحين، الذين كثيرون منهم محاصرون في نظم إنتاج كثيفة الاستخدام للمدخلات الكيميائية.
تخصيص الصحة العامة في سريلانكا لعام 2025 يبلغ نحو 1.5% فقط من الناتج المحلي الإجمالي — وهو أقل بخمس مرات من المبلغ المخصص لخدمة فوائد الدين العام. تبرز هذه الفجوة الصارخة القيود المالية المفروضة على الإنفاق الاجتماعي الأساسي.
لكن هذه ليست حكاية سريلانكا فحسب.
إنها جزء من حالة طوارئ دين عالمي أوسع تستنزف المالية العامة في نصف الكرة الجنوبي. اضطر عدد هائل من دول أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ وأوروبا الوسطى إلى التنازل عن استقلالية سياساتهم الوطنية لصالح مؤسسات مالية دولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والبنك الآسيوي للتنمية.
يكشف تقرير حديث لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية أن نصف سكان العالم — نحو 3.3 مليار إنسان — يعيشون في دول تُنفق على فوائد الدين أكثر مما تُنفقه على الصحة أو التعليم. في عام 2024 وحده دفعت الدول النامية 921 مليار دولار فوائد، وكانت الدول الإفريقية من بين الأكثر تضررًا.
تحذّر الأونكتاد من أن ارتفاع أسعار الفائدة العالمية وبنية مالية عالمية غير عادلة ترسخان دورة تبعية وتخلف تنموي.
تُجبر الدول النامية غالبًا على دفع فوائد بمعدلات تفوق تلك المفروضة على الدول الغنية مرات عدة، ومع ذلك تظل آليات تخفيف الديون الحالية غير كافية — عشوائية ومجزأة وبانحياز واضح لصالح الدائنين. تطالب حكومات الجنوب العالمي بآلية دائمة وشفافة لحل أزمات الديون تقوم على العدالة والتنمية والسيادة الوطنية.
كما يجتذب هذا الملف اهتمام حركات شعبية عالمية من القواعد.
في سبتمبر من هذا العام سيلتقي أكثر من 500 مندوب من أنحاء العالم في كاندي بسريلانكا للمشاركة في المنتدى العالمي الثالث نييليني للسيادة الغذائية. سيضم التجمع منتجي الغذاء الصغار والشعوب الأصلية والنقابات والباحثين ومراكز التفكير التقدمية. ومن المحاور الأساسية المنتظر بحثها أزمة الدين العالمية وكيف تقوض الحقوق الأساسية في الغذاء والتعليم والصحة والأرض.
من المتوقع أن يشكّل المنتدى مساحة لرسم بدائل. بدلًا من الاعتماد حصريًا على مفاوضات حكومية أو مؤسسات مالية تكنوقراطية، ستنخرط الحركات في بناء قوة قاعدية.
تهدف إلى ربط النضالات المحلية — كدفاع الفلاحين عن أراضيهم أو تنظيم العمال للمطالبة بأجور كافية — بحملات عالمية تطالب بإلغاء الديون، وتعويضات مناخية، وتحويل النظام المالي الدولي.
من الواضح بالنسبة لنا في الجنوب العالمي أن انتعاشًا عادلاً لا يمكن بناؤه على معايير مالية وأدلة امتثال فحسب. نطالب باستعادة الفضاء العام للاستثمار في المرافق الاجتماعية، وديمقراطية حوكمة الديون، وإعطاء أولوية كرامة المواطن فوق هوامش ربح الدائنين.
بالنسبة إلى سريلانكا — ولكثير من الدول في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية — قد تكون هذه أعجل وأهم عملية إعادة هيكلة على الإطلاق.
الآراء المعبر عنها في هذا المقال تمثل آراء كاتبيها ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.