المستعمرتان الإسبانيتان الصغيرتان على الساحل الشمالي لأفريقيا ظلّتا لوقت طويل نقطة اشتعال في العلاقة بين إسبانيا والمغرب، إذ تحدّهما هذه الأراضي من جهة المغرب.
وهما الأراضي الأوروبية الوحيدة من نوعها على التراب الأفريقي، وتشمل مدينة سبتة ومليلية المستقلّتين ذاتيًا، بالإضافة إلى "بلاثاس دي سوبيرانيا" – وهي مجموعة جزر صخرية قبالة الساحل المغربي، من بينها جزر الشفارين، وجزر الحسيمة، وصخرة قميرة.
وبينما تؤكد إسبانيا أنها تمتلك هذه الجيوب، فإن المغرب لا يعترف بسيادة إسبانيا عليها، ويطالب باسترجاعها منذ استقلاله عن فرنسا في عام 1956.
وقد أدّى هذا النزاع الإقليمي إلى توترات سياسية طويلة الأمد بين إسبانيا والمغرب.
الأسبوع الماضي، بعد أن تدفّق أكثر من 50 ألف مهاجر عبر الحدود إلى جيب سبتة الإسباني، ازدادت هذه التوترات بين مدريد والرباط. ورغم أن معظمهم عادوا إلى المغرب منذ ذلك الحين، إلا أن عدة آلاف ما زالوا في سبتة هذا الأسبوع.
فلماذا تملك إسبانيا هذه الأراضي أصلًا؟ وماذا يخبئ لها المستقبل؟
إليك ما نعرفه:
لماذا تملك إسبانيا جيوبًا في شمال أفريقيا؟
تشكّل جيوب سبتة ومليلية، إلى جانب بضع جزر صغيرة قبالة الساحل المغربي، آخر بقايا الإمبراطورية الاستعمارية الإسبانية.
فقد خضعت سبتة للحكم البرتغالي أول مرة عام 1415 قبل أن تصبح جزءًا من إسبانيا عام 1580، بينما غزا أحد النبلاء الإسبان مليلية عام 1497. وبقيت سبتة تحت السيطرة الإسبانية بعد أن استعادت البرتغال استقلالها عام 1640 بعد حرب طويلة.
وقالت يولاندا أيكسيلا كابريه، عالمة الأنثروبولوجيا في معهد IM-CSIC في برشلونة: "بلغت إسبانيا أقصى اتساع لها في أمريكا اللاتينية، ومع خسارة كوبا وكوستاريكا والفلبين عام 1898، نقلت نفوذها إلى أفريقيا، رغم أن معظم القوى الاستعمارية الأوروبية كانت قد قسّمت أفريقيا فيما بينها بالفعل".
وبعد إنهاء الاستعمار في أفريقيا خلال القرن الماضي، بقيت سبتة ومليلية الأراضي الوحيدة التي تحتفظ بها أوروبا على البر الأفريقي. ورغم أنها تقع جغرافيًا في أفريقيا، فإن الجيبين يُعتبران أراضي إسبانية ويشكّلان جزءًا من الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
وأضافت: "بالنسبة لإسبانيا، فإن الحفاظ على هذه الجيوب على الساحل الشمالي لأفريقيا أمر أساسي على المستوى الرمزي، لأنها تعزز العظمة الإسبانية وماضيها الإمبراطوري، الذي ما تزال الدولة تعتبره حاملًا للحضارة في مقابل البربرية، وهي فكرة تتلخص تمامًا في الخطاب المتكرر الذي يقول إن كريستوفر كولومبوس، ممثلًا الملوك الكاثوليك، "اكتشف" أمريكا".
لماذا لم تنتقل الجيوب إلى المغرب عند الاستقلال؟
سليم بالوعتي لحلوفي هو مؤرخ وباحث متخصص في تاريخ شمال أفريقيا ومنطقة الريف الجبلية شمال المغرب، والتي تمتد على طول ساحل البحر الأبيض المتوسط من طنجة إلى الحدود مع الجزائر. وقال إن سبتة ومليلية ما زالتا قائمتين كمنطقتين منفصلتين لأن أصولهما "تسبق المغرب الحديث".
وقال للجزيرة: "إنها جيوب محتلة منذ قرون".
لكن منذ حصولها على الاستقلال عن فرنسا عام 1956 – وهو ما اعترفت به إسبانيا مع احتفاظها بجيوبها – ظل المغرب يؤكد باستمرار أن منطقتي سبتة ومليلية، اللتين يسميهما "سبتة ومليلية"، وبلاثاس دي سوبيرانيا، جزء من أراضيه، ويطالب باسترجاعها.
وقال لحلوفي: "لطالما استخدمت الطبقة السياسية المغربية هذا الأمر كنقطة انتقاد ضد إسبانيا".
سمير بنيس، مستشار سياسي أول في واشنطن، وهو أيضًا أحد مؤسسي موقع "موروكو وورلد نيوز" وخبير في السياسة الخارجية المغربية، قال إنه منذ الاستقلال، كثيرًا ما كانت المطالب المغربية بشأن سبتة ومليلية في صميم العلاقات الصعبة بين إسبانيا والمغرب.
وقال: "ربما لم يكن لهذه القضية هذا الأثر السلبي على العلاقات الثنائية لو أظهر القادة المغاربة عزيمة أكبر في أوائل الستينيات، خلال ذروة فترة إنهاء الاستعمار، لعرض المسألة على الأمم المتحدة والسعي إلى الاعتراف بهاتين المدينتين كمنطقتين استعماريتين يجب تحريرهما من أي وجود أجنبي".
وأوضح أن هناك عاملين مهمين دفعا السلطات المغربية إلى الامتناع عن هذا المسار في جهودها لاستعادة السلامة الترابية للبلاد.
"أولهما هو الحجم الهائل للنزاعات الإقليمية بين إسبانيا والمغرب. ونظرًا للصعوبة التي واجهها المغرب في الطعن في الوقت نفسه في السيطرة الإسبانية على عدة مناطق، قررت الحكومة المغربية المضي قدمًا تدريجيًا في جهودها لاستعادة الأجزاء من التراب المغربي التي بقيت تحت الحكم الإسباني".
"أما العامل الثاني الذي دفع القيادة المغربية إلى تأجيل معالجة مسألة سبتة ومليلية، فهو الاستعداد الذي أبدته السلطات الإسبانية لحل نزاعاتها الإقليمية مع المغرب بشكل تدريجي. وفي النهاية، أثبتت هذه الاستراتيجية فائدتها الكبيرة في الحفاظ على مصالح إسبانيا في المدينتين"، أضاف بنيس.
ما مدى قوة المطالبة المغربية بهذه الجيوب؟
قال بنيس إن المطالبة المغربية بهذه الأراضي ضعيفة نسبيًا. لكن "يمكن للمغرب أن يحتج بمجموعة من الحجج التاريخية والجغرافية والبشرية تلقي بظلال من الشك على الموقف الإسباني".
كما قال جيمي ترينيداد، زميل ومدير دراسات القانون في كلية ولفسون بجامعة كامبريدج، إن المطالبة المغربية بهذه المناطق ضعيفة بموجب القانون الدولي. "إنها مطالبة سياسية وليست قانونية، تشبه مطالبة إسبانيا بجبل طارق، الذي يقع عبر المضيق من سبتة"، على حد قوله. جبل طارق هو إقليم بريطاني وراء البحار.
وأضاف: "في السبعينيات، طلب المغرب من الأمم المتحدة إدراج هذه المناطق على قائمة ‘الأقاليم غير المحكومة ذاتيًا’ التي تشرف عليها لجنة إنهاء الاستعمار في الأمم المتحدة، لكن الأمم المتحدة تجاهلت الطلب المغربي".
ماذا يريد سكان هذه الجيوب؟
يعيش حوالي 84 ألف شخص في سبتة و86 ألفًا في مليلية.
سبتة، التي هي في حوزة إسبانيا منذ عام 1580، تضم سكانًا مختلطين من المسيحيين والمسلمين، وإسبانًا ومغاربة، ومقيمين وعاملين يوميين يعيشون ويعملون في وئام نسبي.
لكن بعد أن دخل أكثر من 50 ألف مهاجر إلى سبتة بشكل غير قانوني الأسبوع الماضي، ازدادت الانقسامات والتوترات في الجيب.
تظاهر مئات السكان يوم الأحد – بعد يومين من تدفق المهاجرين إلى سبتة – ضد مسيرة كان يخطط لها اليمين المتطرف المناهض للمهاجرين، مما أجبر المنظمين على إلغاء الحدث.
"أنا نصف مسيحي ونصف مسلم، كما هو الحال مع كثيرين في سبتة. نحن نعيش معًا بسلام." قالت إيزابيل، إحدى سكان مدينة سبتة، لقناة الجزيرة في نهاية الأسبوع: «لكن الأرقام هذه المرة كانت مخيفة».
أما مليلية، التي تخضع للسيطرة الإسبانية منذ عام 1497، فيعيش فيها إسبان ومغاربة، إلى جانب جالية يهودية صغيرة وجالية سندية صغيرة، وهي شتات تجار هندوس وصلوا بعد تقسيم الهند عام 1947. أما «مناطق السيادة» الإسبانية الأخرى، فيسكنها في معظمهم عسكريون إسبان.
وقال لاكلوفي إن استطلاعات الرأي تُظهر أن الغالبية الساحقة من سكان سبتة ومليلية يريدون البقاء ضمن إسبانيا. وأضاف: «هذا الأمر ينعكس باستمرار في الرأي العام، ولا توجد أي حركة سياسية مهمة تدعو إلى تغيير السيادة. حتى السكان من أصل مغربي يريدون البقاء إسباناً وأوروبيين، لأن الفارق في مستوى الرعاية الاجتماعية بين المغرب وهاتين المدينتين كبير جداً». وأشار إلى أن المدينتين تحتفظان بعلاقات تاريخية وثقافية واقتصادية قوية مع المغرب، ما يجعل التعاون عبر الحدود جزءاً مهماً من الحياة اليومية.
ووفقاً للحكومة الإسبانية، فإن سبتة ومليلية جزء من منطقة شنغن، التي تضمن حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي، لكنهما يخضعان لنظام شنغن خاص. فالمسافرون بين هذين الجيبين والبر الإسباني يخضعون لفحوصات حدودية منفصلة. وجاء في وثيقة حكومية إسبانية: «تُجرى فحوصات شنغن عند الخروج بحراً أو جواً، وهما الطريقان الوحيدان المتاحان. لذلك، لا يمكن لأحد أن يسافر من سبتة أو مليلية إلى البر الإسباني دون أن تخضع هويته للتحقق من قبل الشرطة الوطنية في الميناء أو المطار. كما يُطلب من شركات العبارات وشركات الطيران التحقق من وثائق السفر».
هل تتخلى إسبانيا عن هذين الجيبين؟
ينقسم المحللون في هذا الشأن. ففي مارس/آذار 2022، كتب رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز رسالة إلى العاهل المغربي، أكد فيها دعم إسبانيا لسيادة المغرب على الصحراء الغربية، الإقليم الذي تخلت إسبانيا عن السيطرة عليه عام 1975. ووصف سانشيز ذلك بأنه المبادرة «الأكثر جدية وواقعية ومصداقية» لحل النزاع المستمر منذ عقود حول الإقليم الأفريقي الشاسع، وأعلن «مرحلة جديدة» في العلاقات المتوترة بين إسبانيا والمغرب.
لذلك، قالت كابري إن إسبانيا قد تتنازل في النهاية عن السيادة للمغرب بعد التدفق الهائل للمهاجرين إلى سبتة الأسبوع الماضي. وأضافت: «مجرد وجود هذه الجيوب شذوذ تاريخي لا يمكن استمراره في وقت يُروَّج فيه لإنهاء الاستعمار الأوروبي على جميع المستويات، مثل إعادة الدول الأوروبية لما نُهب خلال الحقبة الاستعمارية والاعتراف بحقوق المواطنة لمستعمراتها السابقة».
لكن لاكلوفي لا يتوقع تغييراً جوهرياً في السياسة الإسبانية تجاه هذين الجيبين. وقال: «ما قد يتغير هو طريقة إدارة إسبانيا لعلاقتها بالمغرب، خاصة فيما يتعلق بإدارة الحدود والهجرة والتعاون الأمني. غير أن التعديلات التكتيكية لا ينبغي الخلط بينها وبين تحول في الموقف الإسباني الطويل الأمد بشأن السيادة. فالمغرب عادةً هو من يضغط على الحدود، وليس إسبانيا».